齊魯網·閃電新聞6月7日訊 5月25日，剛從濟南大學畢業的李曉麗體驗到了“集成辦”帶來的便利服務。來到東營市政務服務大廳人社服務窗口，她選擇了報到、存檔、求職、參保等12個“集成辦”事項，填報信息后，只上傳身份證就全部辦好。“本來準備用一周時間跑完所有手續的，沒想到現在幾分鐘就辦完了，我覺得特別便捷。”李曉麗說。

這是山東人社部門深入推動“集成辦”的一個生動縮影。近年來，山東各級人社部門聚焦企業和個人全生命周期高頻事項、重點環節，以標準化促服務規范，以信息化促服務創新，以資源整合促服務效能提升，將企業群眾日常可打包辦理的多個人社服務事項，整合為企業群眾眼里“一件事”，實現關聯事項一次辦理、集成辦理，讓企業和個人獲得全生命周期辦事新體驗。截至目前，全省實現就業、退休等11項人社服務“一件事”“集成辦”。

堅持業務集成，推動人社服務從“單件事”向“整件事”迭代

“集成辦”是從理念、機制到作風的系統化、全方位、深層次變革，必須擺脫原有路徑依賴，形成新的統一政務服務標準。山東聚焦企業和群眾眼中的“一件事”，堅持事項謀劃“兼顧左右”，流程設計“銜接前后”，著力打通科（處）室“內循環”、部門“外循環”、流程“微循環”，推動“集成辦”服務事項無縫銜接、有機融合。

省人力資源社會保障廳政策法規處相關工作負責人介紹，“我們站在企業和群眾角度，將群眾反映最強烈、經辦量最大的企業招工、職工退休、勞動維權、高校畢業生就業、事業單位聘用工作人員等11個集成辦事項進行打包，實行一套材料、一站受理、一次辦結。同時，對‘集成辦’事項進行擴容，組織場景推演，保證每個‘集成辦’事項內的關聯事項、關聯人群、關聯部門能包盡包，推進‘集成辦’項目全覆蓋、內容全覆蓋。”

在推進過程中，山東人社部門編制并發布全省“集成辦”事項標準、辦事指南，實現關聯事項標準要素的“化學整合”，確保全省統一、規范辦理。與此同時，各市人社局在完成規定動作基礎上，結合當地實際，對照公共服務清單，理事項、增內涵、擴外延，推動全省“集成辦”改革不斷向深層次拓展。截至目前，煙臺實現14個“一件事”集成辦，東營實現13個“一件事”集成辦。

堅持系統集成，推動人社服務從“獨奏曲”向“交響樂”演變

推進“集成辦”的基礎是建立起內部融通、外部聯通、上下貫通的信息系統。針對人社服務事項涵蓋部、省、市、區（市）、鎮（街）五級，運行于社保、就業、用工備案、人事人才等6個業務系統的復雜現狀，山東整合人社內部業務系統，對接省、市政務服務系統，共享交互市場監管、公安、醫保等部門信息數據，實現業務流程協同驅動運行，信息數據共享共用，為“集成辦”提供了廣闊的平臺載體和有力的技術支撐。

系統的集成推動了各項“集成辦”業務順利實施。這樣的探索贏得了群眾點贊。“以往企業在辦理職工退休業務時，需要輾轉三個科室、多個窗口辦理業務，至少要跑三次腿才能把事辦好。如今只遞交了一次申報材料，就直接辦理了企業職工退休審批、職工社會保險退休減員、退休職工養老保險待遇計發等事項，企業職工退休實現了‘一件事’‘一次辦好’”。煙臺市煙建集團人力資源部主任孫鵬燕告訴閃電新聞記者。

據煙臺市社會保險服務中心企業養老科科長劉科介紹，僅“企業退休一件事”最多減少申報材料14份，減少重復填報信息40余項，辦事環節由原來的4個壓減到“零次跑”“上網辦”1個，辦結時限由60日縮短至20日，最快的可實現即時辦結。

 堅持分類施策，推動人社服務從“階段辦”向“全程辦”轉變

針對“集成辦”覆蓋面廣、涉及事項多的實際，在推進過程中，山東人社部門堅持實事求是、分類處置，確保人社服務“集成辦”穩步推進。對業務流程銜接緊密的，嚴格按“四個一”落實，即只提供一套材料、只到一個窗口或一個平臺、只填一張申請表、只跑一次辦完“包內”能辦的事項。對業務流程跨階段、難以一次完成的，堅持分段處理，保證段內“只跑一次”，段間有序銜接，服務鏈條順暢。對業務流程中難以共享數據、上網辦理的特殊事項，根據情況分批分類給予幫辦、代辦服務，最大限度不讓辦事人員多頭跑、多次跑。

百姓的期待是改革最根本的動力。山東省人力資源和社會保障廳副廳長侯復東表示，下步人社部門將聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，進一步深化制度創新，狠抓流程再造，全面拓展“打包辦”場景，促進人社服務提質增效挖潛，讓群眾辦事更舒心、更滿意。