齊魯網·閃電新聞4月2日訊 預計新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元……近日印發的《山東省2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》（以下簡稱“第二批政策清單”）顯示，山東將拿出“真金白銀”，進一步鞏固全省經濟穩中提質的良好勢頭，增強經濟社會發展的動力活力。

2021年以來，山東企業接連收到政策“紅包”。去年，山東省委、省政府先后制定出臺四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負、穩定外資外貿等13個方面的179項政策，全年為市場主體新增減稅降費規模700億元以上；去年12月31日，山東又出臺了2022年第一批政策清單，涉及培育壯大有效需求、穩定經濟運行等6個方面56項政策。各項政策扎實落地，推動經濟運行總體平穩，實現了良好開局；此次推出的第二批政策清單中，64條政策涉及支持企業積極應對疫情沖擊、推動產業高質量發展、培育壯大市場需求等7個方面的內容。圍繞政策清單落地實施見效，山東還將建立一整套督導落實閉環機制，確保“黃金政策發揮黃金效應”，推動全省經濟社會持續健康發展。

聚焦難點堵點、所需所盼，打出政策“組合拳”

“對符合失業保險穩崗返還政策的企業進行失業保險費返還將幫助我們減負降本，此外還有很多利好政策。這批政策包給企業送上了‘大禮包’！”去年9月，山東省《落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單（第四批）》出臺后，東明石化集團宣傳部某負責人贊不絕口。

作為一家以基礎煉油、高端化工為主要業務的企業，東明石化集團所需的原油絕大部分依靠進口。2021年，國際原油價格不斷上漲，給企業帶來不小的成本壓力。2021年第四批政策清單聚焦稅費、物流、信貸三個領域提出7條措施，對沖大宗商品價格上漲的影響，對東明石化來說自然是一場“及時雨”。

圖/2021年11月，青島前灣保稅港區稅務局工作人員在了解企業生產經營情況，提升稅費服務精細化。

不難看出，山東在制定政策時始終堅持問題導向、靶向施策。2022年第二批政策清單也不例外。

據省發展改革委副主任王棟介紹，針對當前制約經濟社會發展的難點堵點，以及基層、企業的所需所盼，此次第二批政策清單在研究制定過程中重點把握了“四個突出”：突出落實國家重要政策精神，特別是對減稅降費作出安排部署；突出因應當前形勢變化，圍繞幫助企業應對疫情沖擊、推動貿易貨物順暢流通等，出臺針對性強、含金量高的政策舉措；突出為高質量發展固本培元，從供需兩側持續發力，既助力新舊動能轉換，又著眼于培育壯大市場需求，增強經濟發展后勁；突出形成政策合力，緊密對接山東省“三個十大”行動計劃，以及能源九大工程等重大部署，與全省振作工業經濟、支持服務業發展等相關政策保持一致，形成系統完善、協調銜接的政策“組合拳”。

據悉，第二批政策清單涉及支持企業積極應對疫情沖擊、推動產業高質量發展、培育壯大市場需求等7個方面64條政策。在涉及市場主體的部分，“政策包”著墨頗多，且含金量十足。其中，支持企業積極應對疫情沖擊，共11條，主要包括鼓勵企業盡快復工復產，扶持受疫情影響較大的旅游、交通等行業和中小微企業發展，加快項目建設和謀劃，保障物流暢通和企業用工等；加大減稅降費和財政金融支持力度，共13條，主要包括退還部分行業和小微企業留抵稅額，中小微企業購置設備器具加速折舊扣除，服務業增值稅加計抵減，減征小微企業“六稅兩費”，階段性降低失業保險費率等；推動產業高質量發展，共11條，主要包括積極培育產業鏈高質量發展促進機構，加快推進“專精特新”企業上市，推動數字經濟重大創新和應用示范等；培育壯大市場需求，共7條，主要包括開展新能源汽車推廣應用財政補貼，打造老字號集聚區等；加大總部經濟招引力度，共8條，主要包括對新引進總部企業實施獎勵，加大對跨國公司地區總部實際使用外資的獎勵力度，推動總部企業上市融資等。經測算，落實本批政策清單預計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。

密集出臺“政策包”有深意，這份“成績單”請查收

閃電新聞記者注意到，定期推出政策清單已成為山東省創新政策供給、增強政策實效，推動經濟社會持續健康發展的重要舉措。

2021年，山東省委、省政府聚焦落實“六穩”“六保”、促進高質量發展，先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負、加快產業轉型、穩定外資外貿、加快推進新型城鎮化等13個方面179項政策；2021年12月31日出臺的2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩定經濟運行等6個方面56項政策，涉及支出1240億元。

這些政策清單出臺后成效如何備受關注。

市場主體承載著億萬人就業創業，穩住了市場主體，就保住了就業、保住了民生。實踐證明，對市場主體而言，減稅降費是最公平、最直接、最有效的惠企措施。2021年全年，山東為市場主體新增減稅降費700億元以上，有力緩解了企業資金壓力，穩定了市場預期。

圖/3月23日，青島西海岸新區某公司車間內，工人在生產出口到韓國的汽車線束產品。

“為企業雪中送炭，助企業煥發生機”，2022年，山東釋放出更多對市場主體利好的信息。

以國民經濟的基本細胞小微企業為例。這類企業抗風險能力差，在經濟困難的時候，最需要政策支持。2022年第一批政策清單政策清單中，山東就集合了一系列支持小微企業發展的減負措施，比如，將小規模納稅人增值稅起征點提高至15萬元，使更多小微企業享受到免征增值稅優惠；此外，山東通過積極實施階段性緩繳制造業中小企業部分稅費等支持制造業發展的稅費政策，減輕企業資金壓力，為制造業平穩運行、高質量發展提供有力支撐。

“這些政策清單出臺以來，各項政策扎實落地，推動經濟運行總體平穩，實現了良好開局。”省發展改革委副主任王棟介紹，今年以來，全省主要經濟指標保持較快增長，1—2月，規模以上工業增加值、投資、消費、進出口分別增長6%、11.6%、7.9%和14.5%；完成一般公共預算收入1486億元，增長8.5%；實現城鎮新增就業12.7萬人，同比增長28%。

梯次推動政策清單、政策集成發力，加大減稅降費力度，有效激發市場主體活力動力，齊魯大地營商環境的持續優化顯而易見——2021年，山東堅持以“一次辦好”改革為主線，累計推出193項改革舉措，一批改革經驗走在全國前列；山東連續兩年入選營商環境最好十大省份（含直轄市），位次穩中有進；截至2021年年底，山東全省市場主體數量突破1300萬戶，其中2021年新登記市場主體235.62萬戶。

一組組亮眼數據背后，折射出市場主體對山東的信心。當市場主體充滿活力和后勁，山東經濟社會高質量發展也必將穩中求進取得新成效，蹄疾步穩邁出新步伐。