今后,不經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)對(duì)不適用無理由退貨的商品進(jìn)行確認(rèn),賣家不能拒絕七日無理由退貨了。29日,省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”),將于今年7月1日起施行。《條例》還對(duì)規(guī)范收取預(yù)付款銷售行為、禁止最低消費(fèi)、保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息等方面進(jìn)行了規(guī)定。

未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)

不得拒絕無理由退貨

隨著近年來非實(shí)體店購物方式的興起,《條例》重點(diǎn)對(duì)采用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范。

在網(wǎng)購中,消費(fèi)者有時(shí)會(huì)遇到“七日無理由退貨”卻退不成的困擾。對(duì)此,《條例》從我省實(shí)際出發(fā),對(duì)七日無理由退貨制度進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹,《條例》對(duì)“故意拖延”、“商品完好”等情形進(jìn)行了界定:自收到消費(fèi)者退貨要求之日起十五日內(nèi)未辦理退貨手續(xù)的,視為“故意拖延”;消費(fèi)者為檢查、試用商品而拆封但商品沒有污損的,屬于“商品完好”。

同時(shí),《條例》對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定外的其他不適用無理由退貨的商品,還要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確標(biāo)注,并在商品銷售必經(jīng)流程中設(shè)置顯著的提示程序,供消費(fèi)者進(jìn)行確認(rèn)。未經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)的,經(jīng)營者不得拒絕七日無理由退貨。

《條例》規(guī)定,銷售不適用無理由退貨商品時(shí)未設(shè)置顯著的提示程序的,處五千元以下罰款。

此外,《條例》加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)等交易平臺(tái)銷售者真實(shí)身份的監(jiān)管。《條例》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購物平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)進(jìn)入平臺(tái)的銷售者或者服務(wù)者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件、身份證明等資料,并監(jiān)督其履行標(biāo)明真實(shí)身份信息的義務(wù)。

違反《條例》規(guī)定,未核驗(yàn)銷售者或服務(wù)者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

收預(yù)付款后停業(yè)

要退錢還要退利息

不少消費(fèi)者都遇到過交錢辦卡后,商家跑路或商家不按承諾提供商品服務(wù)等問題。“以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù),也存在著收款容易退款難、接受商品或者服務(wù)質(zhì)量降低、出現(xiàn)糾紛維權(quán)難等諸多實(shí)際問題。”石曉表示,對(duì)此,《條例》明確了以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)。

《條例》規(guī)定,經(jīng)營者如果違反規(guī)定或者未按照約定提供商品、服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求繼續(xù)履行或者退回預(yù)付款及其利息,并承擔(dān)消費(fèi)者支付的其他合理費(fèi)用。

為了提高《條例》可操作性,該條還區(qū)分不同情況對(duì)退款作了規(guī)定:對(duì)退款有約定的,從其約定;無約定的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)未消費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)全額退還預(yù)付款及其利息;(二)已消費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)退還剩余的預(yù)付款及其利息;經(jīng)營者給予折扣、讓利的,應(yīng)當(dāng)按比例折抵消費(fèi),并退還剩余的預(yù)付款及其利息。

《條例》規(guī)定,未按照規(guī)定退款的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

同時(shí),針對(duì)有的經(jīng)營者收取預(yù)付款后,因經(jīng)營不善停業(yè)、歇業(yè)甚至跑路的現(xiàn)象,《條例》明確規(guī)定:“以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或者變更經(jīng)營場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置明示,并提前三十日以電話、短信等方式通知消費(fèi)者。”條例規(guī)定,停業(yè)、歇業(yè)或者變更經(jīng)營場(chǎng)所未按規(guī)定提前通知消費(fèi)者的,處五千元以上一萬元以下罰款。

商家掌握的顧客信息

不得向他人提供

實(shí)踐中,餐飲業(yè)經(jīng)營者往往設(shè)定最低消費(fèi),收取或者變相收取開瓶費(fèi)、餐具消毒費(fèi)等沒有合法依據(jù)的費(fèi)用,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)和公平交易權(quán),更容易造成鋪張浪費(fèi),不利于節(jié)儉社會(huì)風(fēng)氣的形成。

對(duì)此,《條例》在第五十三條規(guī)定:“餐飲業(yè)經(jīng)營者在消費(fèi)者接受服務(wù)前應(yīng)當(dāng)明示商品、服務(wù)價(jià)格和消費(fèi)金額,不得設(shè)定最低消費(fèi),不得收取或者變相收取開瓶費(fèi)、餐具消毒費(fèi)等沒有合法依據(jù)的費(fèi)用。”對(duì)違反這一規(guī)定的經(jīng)營者,有關(guān)部門處五千元以下罰款。

此外,近年來,由于信息處理技術(shù)的飛速發(fā)展,通過網(wǎng)絡(luò)等途徑非法收集、使用、轉(zhuǎn)讓消費(fèi)者個(gè)人信息的現(xiàn)象屢見不鮮。

對(duì)此,《條例》在第三十二條規(guī)定,經(jīng)營者收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,不得非法加工、公開、出售或者向他人提供個(gè)人信息。未經(jīng)消費(fèi)者明確同意,不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息。消費(fèi)者要求經(jīng)營者刪除個(gè)人信息的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

同時(shí),《條例》對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行了界定:“消費(fèi)者個(gè)人信息,是指消費(fèi)者的姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼、肖像、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式、婚姻家庭狀況、銀行賬戶信息、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息。”

投訴實(shí)施首接負(fù)責(zé)制

誠信失信記錄將公開

“實(shí)踐中,有的政府部門接到消費(fèi)者投訴后,以不屬于本部門工作職責(zé)為理由相互推諉,損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,也有損于政府的形象。”石曉介紹,為了更好地解決消費(fèi)爭(zhēng)議,《條例》還規(guī)定,對(duì)消費(fèi)者投訴實(shí)施首接負(fù)責(zé)制。

要求有關(guān)部門收到投訴后,屬于本部門處理的事項(xiàng),能夠當(dāng)場(chǎng)處理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定;不能當(dāng)場(chǎng)處理的,應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出受理的決定,并告知消費(fèi)者。屬于其他部門處理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門,并告知消費(fèi)者移交部門及其聯(lián)系方式。同時(shí),《條例》還規(guī)定:有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理消費(fèi)者投訴未依法受理的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

此外,《條例》還規(guī)定了經(jīng)營者守法誠信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒機(jī)制。在必要的行政處罰措施之外,通過降低違法經(jīng)營者的信用評(píng)價(jià),使其承擔(dān)社會(huì)譴責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不便或者經(jīng)濟(jì)損失等不良后果,從而達(dá)到懲戒的目的。

為此,《條例》規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營者守法誠信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒機(jī)制,記錄經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營行為和違法失信經(jīng)營以及其他損害消費(fèi)者權(quán)益的行為,并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共信用信息平臺(tái)相對(duì)接,完善信用信息資源共享和查詢制度。”

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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