原標(biāo)題：青島財政28條舉措“加碼”培壯新質(zhì)生產(chǎn)力

來源：青島日報

原標(biāo)題：青島財政28條舉措“加碼”培壯新質(zhì)生產(chǎn)力

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□青島日報/觀海新聞記者 傅軍

本報4月24日訊 科學(xué)高效的財稅政策體系是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，記者自4月24日市政府新聞辦舉行的發(fā)布會上獲悉，近日，市政府辦公廳出臺《關(guān)于強(qiáng)化財政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案（2025-2027年）》，從聚力支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、人才工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、財政保障體系建設(shè)等6個方面，推出28條政策措施，每年拿出約50億元“真金白銀”，“加碼”培壯新質(zhì)生產(chǎn)力。

在聚力支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，每年組織實(shí)施一批行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目和科技示范工程并給予經(jīng)費(fèi)支持。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，對新獲批的全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心按規(guī)定給予資金支持。

在聚力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一產(chǎn)業(yè)一基金”，加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。加大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。

在聚力支持綠色創(chuàng)新體系建設(shè)方面，聚焦支持工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，落實(shí)建筑節(jié)能、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融，對地方法人銀行發(fā)放的符合條件的綠色貸款給予貼息。

在聚力支持人才工作創(chuàng)新體系建設(shè)方面，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類人才補(bǔ)貼政策，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才給予“一攬子”政策支持，支持提升人才引育質(zhì)效。

在聚力支持體制機(jī)制創(chuàng)新體系建設(shè)方面，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、融資增信等政策工具，支持解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

在聚力加強(qiáng)財政保障體系建設(shè)方面，深化預(yù)算管理改革，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域資金支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。優(yōu)化提升政府引導(dǎo)基金市場化專業(yè)化運(yùn)作水平，撬動更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。用足用好專項債券支持政策，對符合條件的新質(zhì)生產(chǎn)力項目，積極爭取財政部專項債券額度支持。

市財政局黨組書記、局長鞠立果在發(fā)布會上介紹，自去年以來，市財政圍繞構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和政策集成，推動以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2024年支持制造業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)退稅114.2億元。加大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度，一方面，全力爭取國家大規(guī)模設(shè)備更新政策，爭取中央超長期特別國債資金2億元，支持全市工業(yè)領(lǐng)域10個項目開展大規(guī)模設(shè)備更新，2024年累計發(fā)放設(shè)備更新貸款財政貼息資金近4000萬元。另一方面，統(tǒng)籌資金加大技術(shù)改造獎補(bǔ)力度，2024年市級財政投向企業(yè)技改的資金達(dá)10.97億元，帶動全年工業(yè)技改投資增長8.9%，上拉全市投資增速1.1個百分點(diǎn)，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速居副省級城市第二名。

青島財政積極支持新興產(chǎn)業(yè)激活“新引擎”，將新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為打造產(chǎn)業(yè)新賽道的關(guān)鍵抓手，累計向虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表、綠色低碳新材料、氫能等8個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)撥付市級資金14億元，支持園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升承載能力。2024年8個園區(qū)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入超過1500億元，營收規(guī)模過百億的園區(qū)增加到3個。

青島財政還全力支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)加大投入力度，建立市級財政科技專項資金穩(wěn)定增長機(jī)制，自2025年起，市級財政科技專項資金連續(xù)5年增長10%以上，2025年已按增長15%安排預(yù)算。

大力推進(jìn)財政資金“撥改投”改革。聚焦科技創(chuàng)新、人才引育、種業(yè)振興等領(lǐng)域分別設(shè)立“碩果金”“人才金”“種子金”，變“財政撥款”為“股權(quán)投資”，變“一次投入”為“滾動支持”，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投科技，支持海洋創(chuàng)新藥研發(fā)、超算運(yùn)維、新能源山東實(shí)驗室等重大項目，累計以10億元財政資金帶動27億元社會資本跟投。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開資本助力。市財政局以政府引導(dǎo)基金為抓手，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動社會資本加大對新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力注入“源頭活水”。圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，集聚形成金融資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條基金群，為企業(yè)提供全周期投資服務(wù)。

截至目前，市政府引導(dǎo)基金以191.3億元認(rèn)繳出資，撬動社會資本設(shè)立144支基金，認(rèn)繳規(guī)模1459億元，財政資金放大近8倍。市政府引導(dǎo)基金還加強(qiáng)與中央、省基金聯(lián)動，爭取與國家級大基金、省級引導(dǎo)基金及央企、省屬國企等合作設(shè)立基金，其中，15支基金與國家級大基金合作，32支基金與省級引導(dǎo)基金合作，共吸引資金超130億元，重點(diǎn)支持前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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