原標題：濟南致力暢通雙循環

來源：濟南日報

原標題：濟南致力暢通雙循環

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濟南董家鐵路貨運中心集裝箱眾多。（劉彪 攝）

近日，國家發展改革

委發布新一批國家物流樞

紐建設名單，濟南陸港型國家物流樞紐位列其中，算上此前已獲批建設的商貿服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，濟南已成為國家物流領域“雙樞紐一基地”建設城市。

陸港型國家物流樞紐建設何以選在濟南，濟南又何以把樞紐放在市域中部，“雙樞紐一基地”建設對濟南降低物流成本、推動經濟社會高質量發展又會有哪些促進作用，連日來，記者進行了深入采訪。

這次陸港型獲批三個“濟南有其一”

近日，國家發展改革委研究確定并發布了新一批國家物流樞紐建設名單，濟南陸港型、石家莊生產服務型、武漢商貿服務型、攀枝花生產服務型等26個國家物流樞紐入選。

從地區分布看，東部地區10個、中部地區5個、西部地區9個、東北地區2個；從樞紐類型看，陸港型3個、空港型2個、港口型1個、生產服務型8個、商貿服務型9個、陸上邊境口岸型3個。

此次入選建設名單的26個樞紐具有三方面顯著特點。一是更好服務產業發展，促進降低物流成本。相關樞紐為生產制造產業提供了優質物流服務供給，打造低成本、高效率的物流服務網絡，提升實體經濟活力和競爭力。

二是吸引各類要素聚集，助力發展樞紐經濟。相關樞紐充分發揮資源集聚效應和綜合服務能力優勢，吸引供應鏈上下游企業集聚，在培育發展樞紐經濟方面取得積極成效。三是暢通國際物流通道，加快推進對外開放。相關樞紐加強多元化的國際物流輻射能力建設，暢通對外物流通道，推動形成全面開放新格局的有力支撐。

據統計，自2019年以來，國家發展改革委已累計發布6批國家物流樞紐建設名單，共151個樞紐，實現31個?。▍^、市）、5個計劃單列市和新疆生產建設兵團全覆蓋。

國家發展改革委在物流領域的意圖明顯，就是要加快形成國家物流樞紐網絡，不斷完善“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，促進降低全社會物流成本，為建設現代化產業體系、加快構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。

陸港型國家物流樞紐青睞濟南

物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

2020年，濟南已經入圍商貿服務型國家物流樞紐建設名單，建設運營主體為山東蓋世國際物流集團有限公司；近日，濟南又入圍國家發展改革委發布的新一批國家物流樞紐建設名單，至此，濟南成為“雙型”國家物流樞紐建設城市。濟南的優勢在哪里，或者說，國家物流樞紐何以青睞濟南？

記者注意到，早在2018年9月，國家發展改革委制定的《國家物流樞紐布局和建設規劃》和2021年印發的《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2021-2015年）》中就提出，要聚焦打造“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，支持布局建設一批國家物流樞紐，建立以“干線運輸+區域分撥”為主要特征的現代化多式聯運網絡，當時濟南就成為商貿服務型和陸港型國家物流樞紐承載城市。

如今，“雙型”國家物流樞紐獲批建設相繼落地，這與濟南的獨特優勢密不可分。在區位優勢方面，濟南是黃河流域唯一沿海省份的省會，是全國重要的綜合性交通樞紐城市，北接京津冀、南連長三角，西靠內陸腹地與山西、河南等能源基地相通，東鄰青島、煙臺、日照港口群，具備南北銜接、東西互濟、陸海聯動的區位優勢。

在交通方面，濟南位于北京至上海、青島至拉薩、煙臺至重慶三條國家綜合運輸大通道上，鐵、公、空、水交通條件優越，鐵路網絡中樞地位突出，“米字型”高鐵成網運行；高速公路網四通八達；196條空中航線聯系海內外112個城市；小清河全面復航，具備內河水運條件。

濟南支線交通網絡發達，依托“三環十二射”高快一體路網和鐵路支線等，支撐北接京津冀、南連長三角、東承環渤海經濟圈、西通中原經濟區的支線集散網，以及環繞濟南都市圈、城市群區域輻射網絡。

濟南經濟發展實力雄厚，區域經濟輻射特征鮮明。2023年全市常住人口943.7萬人，完成地區生產總值12757.4億元。制造業產業集群基本形成，四大支柱產業規模超過1.6萬億元。流通中樞地位突出，各類交易批發市場集聚，年完成批發業銷售額超萬億元。

濟南300公里物流經濟輻射空間內，覆蓋1.2億人口，經濟總量超過10萬億元，年貨運總量需求近40億噸，為濟南國家物流樞紐建設創造良好產業基礎和物流市場空間，也對濟南國家物流樞紐規模化組織和物流輻射提出新要求。

濟南物流業發展勢頭強勁，市場主體發展良好，國家3A級及以上物流企業128家，其中國家5A級物流企業17家，山東港口物流集團、山東高速物流集團等一批龍頭企業，資源整合能力不斷增強。

濟南物流服務持續優化，國內國際物流通道網絡發達，其中國際通道運營線路達53條，2023年開行中歐班列1006列；多式聯運高質量發展，鐵海聯運班列運行328列，以陸港樞紐集散為特征的鐵路運輸、大宗物資、農產品及冷鏈物流發展特點突出。

近年來，濟南市圍繞國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，加快推進城市物流設施網絡建設，形成“兩樞紐一基地多園區”設施總體布局，已建成2個國家級示范物流園區。

選址濟南市域中部的深層考量

關心濟南物流產業發展的人會注意到，濟南剛獲批建設的這個陸港型國家物流樞紐選址在市域中部，共分兩個片區：一個是由董家鐵路貨運中心及周邊物流空間形成的集中發展區，另一個是將山鐵路物流園片區。

根據濟南市政府的《濟南陸港型國家物流樞紐建設方案》，集中發展區占地2126畝，布局建設鐵路多式聯運中心（1067畝）、綜合服務中心（60畝）、冷鏈物流供應鏈服務基地（342畝）、中歐班列運營中心（98畝）、倉儲分撥基地（559畝）等功能區；將山片區占地348畝，布局建設鐵路貨運中心（248畝）、倉儲分撥配送基地（80畝）、綜合服務區（20畝）等功能區。

濟南陸港型國家物流樞紐何以選址這里？濟南市口岸和物流辦公室相關負責人表示，主要基于以下五方面考慮：一是支持陸港特征功能實現的基礎扎實。這里鐵路干線運輸能力強大，區域分撥、配送、海關監管、國際物流功能完備。

二是存量設施、業務規模大，符合存量優先原則。這一區域2023年貨物吞吐量近1300萬噸，集裝箱吞吐量9.6萬標準箱，商品車運輸10萬輛。

三是兩片區功能互補、聯動發展。兩片區分別側重鐵路集裝箱、大宗物資鐵路運輸功能，并共用海關監管作業場站。

四是契合濟南市產業空間布局，便于就近服務產業，發展樞紐經濟。周邊濟南高新區、明水經濟技術開發區，工業產值超3400億元，煤炭、礦石、鋼材等貨運需求超3400萬噸。

五是這里增量拓展基礎好，周邊用地儲備充足，擴張發展空間大。

降低全社會物流成本的“殺手锏”

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，在構建高水平社會主義市場經濟體制部分，強調要“完善流通體制，加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會物流成本”。

濟南陸港型國家物流樞紐入圍國家發展改革委近日發布新一批國家物流樞紐建設名單。那么，這個國家物流樞紐會對降低全社會物流成本起到什么作用，濟南市口岸和物流辦公室相關負責人表示，會明顯降低全社會物流成本。

首先從濟南陸港型國家物流樞紐區位優勢看，位于濟南市域中部，周邊集中了濟南董家鐵路貨運中心（中歐班列集結中心）、濟南國際機場、濟南小清河港、濟南東站及多條高速公路，如此立體化的交通運輸網絡體系，具備開展“公鐵空水”四位一體多式聯運的基礎條件。

其次，從濟南陸港型國家物流樞紐片區已經運行的物流情況來看，已經在推動降本增效方面取得實實在在的成效。比如，通過創新海鐵聯運、“鐵海E通”報關模式，減少貨物短倒和港口倉庫使用費，降低區域制造企業綜合物流成本近300元/標準箱，年節省費用近700萬元。

如今，濟南陸港型國家物流樞紐獲批建設，將會在多方面持續助推降低全社會物流成本。首先，依托國家物流樞紐，促進物流業與制造業融合創新發展，聚焦濟南市智能制造與高端裝備等四大主導產業，通過推動企業主體融合、設施設備聯動、業務流程融合等，先進制造業和現代物流業深度融合創新發展應用場景，據測算，將有效降低制造業企業物流成本10%以上。

其次，有效發揮濟南陸港型國家物流樞紐鐵路干線比較優勢和組合效率，持續拓寬與其他物流樞紐的通道網絡，推動可有效降低物流成本的公轉鐵、鐵海聯運、多式聯運，不斷加快濟南運輸結構調整優化，預計年可新增大宗物資公轉鐵200萬噸以上，商品車運輸公轉鐵2萬輛。

最后，通過干支倉配一體服務與供應鏈集成的規?；瘜雍途珳使┬杵ヅ?，將大幅提高鐵路專用線、公共倉儲等資源利用效率，降低流通時間，支持降本增效，提升商業利用效率。以山東港口中國北方消費品中心為例，通過提供日用消費品行業一站式供應鏈解決方案，可為相關企業提升周轉效率1-2天，降低物流成本10%-15%。 （本報記者 劉彪）

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