原標題：促改革提升，32項青島自貿片區制度創新成果在全市推廣

來源：青島日報社/觀海新聞

原標題：促改革提升，32項青島自貿片區制度創新成果在全市推廣

來源：青島日報社/觀海新聞

青島日報社/觀海新聞1月8日訊 市政府辦公廳日前印發《關于做好中國（山東）自由貿易試驗區青島片區32項制度創新成果推廣工作的通知》，圍繞貿易便利化、貿易新業態新模式、航運物流、海洋經濟、金融開放、政府管理、系統集成等七大領域，推出新一批32項在全市推廣、借鑒的制度創新成果。這是繼“動產質押融資業務模式”獲評國務院第七批改革試點經驗、新一批18項制度創新成果在全省推廣以來，市自貿推進工作領導小組辦公室（市商務局）會同全市各級各部門在青島自貿片區開展先行先試、推動共享自貿改革紅利的又一重要成果。

新一批在全市推廣的制度創新成果堅持問題導向、需求導向、效果導向，從制度層面解決企業面臨的障礙，降低了經營成本、提高了運轉效率。對創新價值高、主體受益面廣、復制推廣成本較低的創新成果，作為改革試點經驗在全市復制推廣；對示范意義強、時效性好的創新成果，作為最佳實踐案例供全市學習借鑒。主要有以下特點：

推動貿易便利化更加深入。驗估單證一次性告知改革針對進口大宗商品驗估作業環節，實行“一個窗口”受理，對符合規定的企業實行“來即辦、零待時”，驗估作業時限壓縮約50%；進口棉花“智能鑒重”檢驗新模式利用智能設備、遠程監控、大數據等科技手段對進口棉花實施鑒重，提高了鑒重效率，保障業務數據的準確性；“口岸恒溫”查檢業務模式改革通過打造恒溫查驗庫，有效克服傳統室外查驗對天氣、溫度、灰塵、光度等環境因素的依賴；跨境貿易便利化精準服務新機制通過構建“跨境貿易便利化直通車”，實現涉企問題快速響應、協同研究、動態清零；創新進口鮮活水產品快速入境新模式建立鮮活水產品綠色通道，構建鮮活水產品“船邊裝車”的作業模式，推動實現易腐貨物6小時通關。

推動貿易新業態新模式更加豐富。新型離岸國際貿易模式通過搭建“離岸達”新型離岸貿易綜合服務平臺，為誠信守法企業開展真實、合規的新型離岸國際貿易提供高效、優質、便利服務；打造新型跨境易貨貿易生態通過打造山東新型易貨貿易綜合服務平臺“易貨達”，提供跨境易貨“一站式”服務。

推動航運物流基礎設施更加完善。創新打造綠色干散貨智慧碼頭，應用“全系統”智能集控、“全流程”智能生產、“全機種”智能操控等信息化技術，減少2道裝卸作業環節，企業提貨業務辦理時間縮減至15分鐘以內；海事扣押船舶智慧監管新模式通過研發建設海事動產監測平臺，以智慧手段輔助扣押船舶實時監管。

推動海洋經濟特色更加突出。構建深遠海綠色養殖產業模式，打造多方協同深海養殖產業管理機制，建立三產融合型海洋牧場綜合體發展模式，推動傳統海洋漁業向信息化智能化轉型升級；深遠海移動養殖工船綜合保險新模式通過共保體創新解決移動養殖工船船舶及養殖魚類承保問題，為我國大型深遠海養殖工船承保提供了路徑借鑒；構建海洋領域就業調查工作新模式，對功能區級海洋經濟活動就業人員開展動態監管，為引進和培育各類急需緊缺海洋人才提供決策參考。

推動金融開放助企更加高效。銀稅互動綠色融資新模式發揮綠色稅費和綠色金融政策疊加效應，引導資金流向清潔能源、節能環保、綠色交通等領域；出口退稅企業風險補償模式通過信用賦能降低了企業融資門檻，有效緩解了企業短期流動資金困難；“多方協同+遠程報押”賦強公證新模式簡化賦強公證服務流程，提高金融機構為企業融資服務的效率，融資時間由平均8個工作日縮短為平均3個工作日；綠色建筑性能責任保險增信融資新模式創新推出綠色建筑性能責任保險，形成保險、服務、信貸“三位一體”綠色融資新路徑，綠色建筑行業的資金供給水平得到明顯改善。

推動政府管理服務更加便利。稅務逾期未申報行政處罰智能控制機制將處罰辦理時間壓縮至不到5分鐘，實現處罰辦理“零跑腿”；增值稅發票使用風險即時提醒推動稅務疑點數據下降率超過70%，引導納稅人規避因發票不合規導致的發票拒收等風險；不動產登記繳稅全事項全流程“一窗通辦”推進不動產登記繳稅“一窗、一次、一網”改革，減少納稅人重復報送資料9份；打造“送問辦詢”征納互動稅務服務新模式，依托數字化電子發票上線推行，辦稅服務廳平均等待時間同比降低23.5%；推行知識產權信用分級分類治理新模式，實現了對企業知識產權全生命周期的有效管理，進一步提升知識產權保護水平；打造醫護審批政務服務新模式，實施醫護審批數字化改革，業務辦理時限壓縮50%以上；建筑企業開辦“一事全辦”審批新模式打通全程網辦、不見面審批的“最后一公里”，平均材料提交壓減70%，辦理時限壓縮60%；雙彈性用地模式實現用地成本、建設成本“雙降低”，推動項目落地、開發建設“雙提速”。

推動系統集成創新更加全面。生態環境智慧執法監管新模式將5500余項排污許可信息、60余家重點排污單位在線監測信息等業務與執法業務常態化、一體化聯動，增強聯動執法合力，實現“進一次門、查多項事”；企業經營活動自主公示服務新機制有效解決了企業經營范圍無法個性化表述的難點問題，打造了企業宣傳免費“廣告牌”；探索涉企續證服務新模式涵蓋人社、住建、文旅、衛健等領域，平均壓縮續證時間約70%以上；市場主體強制終止試點實現市場主體退出閉環管理，促進無效市場主體的字號、名稱、地址等社會資源充分釋放；打造企業合規經營風險防控工作體系通過專業化預警、合規化評估、科學化引導等方式增強企業風險意識、防范化解企業風險；打造“質量驛站”開辟精準服務企業新路徑，為企業提供計量、特種設備、認證認可、檢驗檢測、特種設備作業人員等“一攬子”服務；打造國際人才社區建設新模式實現國際人才辦事服務更加便捷、國際人才集聚效應更加凸顯、國際人才配套環境更加優質；優化營商環境“三位一體”督察工作新機制將優化營商環境的決策權交給企業和公眾，企業、公眾按需“點單”，政府精準“上菜”，打通了營商環境“梗阻”。

下一步，市自貿推進工作領導小組辦公室（市商務局）將牽頭組織做好本批制度創新成果在全市推廣工作，推動自貿改革紅利惠及全市更多市場主體。全市各級各部門將共同努力，在青島自貿片區深耕改革創新、落地更多試點，加快實施自由貿易試驗區提升戰略，努力形成更多可復制可推廣的制度創新成果，助力全市高水平開放、高質量發展再上新臺階。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

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