原標題：山東：縣域高中嚴禁違規辦理學生借讀，設名師名校長區域內服務期制度

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

原標題：山東：縣域高中嚴禁違規辦理學生借讀，設名師名校長區域內服務期制度

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近日，山東省教育廳等十部門聯合印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃重點任務及分工方案》（以下簡稱《重點任務及分工方案》），省教育廳將有關政策解讀如下：

為什么要推進縣中發展提升？

縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）是縣域基礎教育的龍頭，寄托著廣大農村學生接受更好教育的美好期盼。辦好縣中對鞏固提高高中階段教育普及水平、帶動縣域義務教育優質均衡發展和服務鄉村振興戰略，具有重大意義。黨中央、國務院高度重視普通高中教育工作，對縣域普通高中作出重要安排。2022年《政府工作報告》提出“加強縣域高中建設”。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，提出要全面改善縣域普通高中辦學條件。

2021年山東省有普通高中723所、在校學生182.6萬人，其中縣中360所、在校生105萬人，學校數量過半、學生數量占比60%。近年來，山東省將縣域普通高中融入鄉村振興戰略和人才發展戰略全局統籌謀劃，從健全工作機制、深化教學改革、規范辦學行為、強化條件保障等多方面綜合發力，營造了有利于高中健康發展良好生態，初步形成了縣域高中與城區高中、優質高中與薄弱高中協調發展的格局。但是，目前一些地方縣中發展還存在生源和教師流失、基礎條件相對薄弱、教育質量有待提高等突出問題，特別是適應高考綜合改革和選課走班，縣中辦學資源不足問題較為突出，迫切需要加大扶持力度，整體提升辦學水平。

如何穩定縣中生源？

高質量的生源是縣中發展提升的基礎，自2021年開始，我省全面貫徹《民辦教育促進法實施條例》，深入推進普通高中公民同招和屬地招生政策，著力構建規范有序和監督有力的招生機制，從源頭上遏制了部分學校“搶挖生源”現象，保持了縣域生源總體穩定。

這次《重點任務及分工方案》進一步提出“建立招生錄取庫比對機制、嚴格落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策、嚴禁違規辦理學生借讀、嚴格轉學審批”等政策，全力穩定縣中生源。同時，增加農村學生升學機會，將沂蒙革命老區納入“地方專項計劃”實施區域，擴大“地方專項計劃”覆蓋范圍，2022年招生計劃擴增至3000人，進一步提升基礎教育薄弱地區學生進入重點高校機會。

如何穩定縣中優秀師資？

高質量的師資是縣中發展提升的關鍵，決定著縣中辦學質量高低。為推動解決縣中教師總量不足以及招聘難、留不住等問題，促進整體提升縣中教師隊伍素質，《重點任務及分工方案》圍繞“建強隊伍”“提升素質”提出了一系列高含金量的政策舉措，吸引優秀人才在縣中長期任教，維護良好生態。

在“建強隊伍”方面，要求各地加強縣中教師補充和調配力度，每年7月根據招生考試制度改革、學生選課實際和學科教師結構變化等，優化學科教師資源配置；嚴格規范抽調借用縣中教師，嚴禁公辦學校教師在民辦學校任教，已派出的要進行整改；嚴禁惡意搶挖縣中優秀校長和教師，嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師；建立齊魯名師、齊魯名校長、山東省特級教師區域內服務期制度，對違背服務期管理要求、違規從縣中流向發達地區、城區學校的，取消相應待遇。

在“提升素質”方面，要求，組織縣中教師全員培訓，在省級示范性培訓中向縣中教師進行傾斜；選優配強縣中校長，45周歲以下年輕縣中校長占有一定比例，完成全省縣中校長輪訓，全面提高縣中校長辦學治校能力；加大教研支持力度，在符合條件的縣中，設立省、市級基礎教育教研基地，持續開展面向縣中學校的送教助研活動。

縣中發展提升如何在“提質”上下功夫？

提升縣中辦學質量，讓縣中“強筋壯骨”、增強“內生動力”，加快縮小市域內普通高中辦學差距，是縣中發展提升工作的目標所在和中心任務。《重點任務及分工方案》聚焦縣中內涵建設，系統設計了縣中質量提升路徑，要求各地深化強校擴優行動，構建優質高中與薄弱縣中協同發展機制，支持有條件的高校開展縣中托管、幫扶工作，每個縣至少辦好一所公辦縣中；實施縣中標準化建設工程，將縣中發展納入以縣城為重要載體的城鎮化建設體系，實現千兆網絡聯接和數字校園全覆蓋，鞏固普通高中大班額治理成果，將縣中建成縣域學校標準化樣板；在特色高中、學科基地建設遴選中，加強對縣中傾斜支持力度，支持每個縣（市）建設1個普通高中省級或市級學科基地等。

(大眾日報客戶端記者 王原 報道)

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