校外培訓機構(gòu)要嚴格亮證辦學!山東將校外培訓機構(gòu)治理納入教育督導重要內(nèi)容并實施問責

校外培訓機構(gòu)經(jīng)縣級教育行政部門審批取得辦學許可證，并在民政、機構(gòu)編制或者市場監(jiān)督管理等部門進行法人登記后，方可從事相關教育培訓活動;建立健全校外培訓機構(gòu)年檢年報公示制度、黑白名單制度、“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作機制……

為進一步規(guī)范和促進校外培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，減輕學生課外負擔，山東省政府網(wǎng)站今天發(fā)布《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的實施意見》。

意見要求，校外培訓機構(gòu)要嚴格審批登記。校外培訓機構(gòu)設置要符合國家規(guī)定的場所條件、師資條件、管理條件等基本要求。其中，辦學場所建筑面積不得少于200平方米，教學用房不少于2/3，同一培訓時段內(nèi)生均建筑面積不低于3平方米;提供寄宿的，生均宿舍使用面積不低于3平方米。不得使用居民住宅、租賃或借用中小學校校舍、場地作為辦學場所。用于辦學的場所、設施設備必須符合國家關于消防、抗震、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求，并取得相應的安全證明材料。其中，1998年9月以前建設使用且建筑主體未發(fā)生改、擴建的，以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù)，但須符合消防安全要求;1998年9月1日后的新建、擴建或改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)的，建筑面積在300平方米以上且小于1000平方米的，應當辦理消防設計備案和竣工驗收消防備案手續(xù);建筑面積大于1000平方米的，應當辦理消防設計審核、消防驗收手續(xù)。辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續(xù)，應當依法提供建設工程規(guī)劃許可證或施工許可證，不能提供的，可依據(jù)縣(市、區(qū))人民政府協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合核查后出具的合規(guī)替代證明文件，申請辦理消防手續(xù)。

校外培訓機構(gòu)經(jīng)縣級教育行政部門審批取得辦學許可證，并在民政、機構(gòu)編制或者市場監(jiān)督管理等部門進行法人登記后，方可從事相關教育培訓活動。

規(guī)范培訓行為，意見要求校外培訓機構(gòu)嚴格亮證辦學，并與學生或其監(jiān)護人簽訂書面培訓合同，嚴格履行合同約定。發(fā)布的招生簡章和廣告須向?qū)徟鷻C關備案，不得夸大宣傳、虛假承諾。不得到中小學校內(nèi)進行宣傳或者招生，不得委托或者授權(quán)其他社會組織或個人進行招生。校外培訓機構(gòu)應依據(jù)有關規(guī)定，按照許可證載明的辦學內(nèi)容開展培訓活動。對經(jīng)批準的分支機構(gòu)或者教學點應按照統(tǒng)一教學標準進行教學管理。培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向?qū)徟鷻C關備案并向社會公布。嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。要加強師資培訓，規(guī)范教師從教行為，建立完善有效的質(zhì)量監(jiān)控制度。校外培訓機構(gòu)要建立健全安全管理制度和應急預警處理機制，配備必要的安防力量，落實人防、物防、技防等安全措施，加強安全防范教育培訓和教師隊伍管理，做好安全防范工作。鼓勵校外培訓機構(gòu)通過為學生購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。校外培訓機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家和省關于財務、資產(chǎn)與收費管理的規(guī)定，學生退學辦理退費嚴格按雙方合同約定以及相關法律規(guī)定辦理。市、縣(市、區(qū))教育行政部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動、建立第三方支付平臺等措施，加強對培訓機構(gòu)資金的監(jiān)管，切實保障學生的合法權(quán)益。

對校外培訓機構(gòu)強化日常監(jiān)管，建立健全校外培訓機構(gòu)年檢年報公示制度、黑白名單制度、“雙隨機、一公開”(在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開)等監(jiān)管工作機制。各市、縣(市、區(qū))要通過政府網(wǎng)站及時向社會公布合格的校外培訓機構(gòu)名單和主要信息，并根據(jù)校外培訓機構(gòu)的設置和管理要求，建立負面清單，將有負面清單所列行為的校外培訓機構(gòu)列入黑名單，按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。營利性校外培訓機構(gòu)的相關行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等及時歸集至省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)。非營利性校外培訓機構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會組織信用信息管理有關規(guī)定進行信用管理。

意見要求建立由省教育廳牽頭、有關部門協(xié)同參與的聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在省教育廳。各市、縣(市、區(qū))政府對校外培訓機構(gòu)規(guī)范發(fā)展工作負總責，可參照省級做法，逐級建立相應的協(xié)調(diào)機制，明確責任、細化分工、聯(lián)動監(jiān)管、有效落實。教育行政部門重點做好培訓內(nèi)容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監(jiān)管工作，牽頭組織校外培訓市場執(zhí)法;市場監(jiān)管部門重點做好相關登記、收費、廣告宣傳、反不正當競爭、反壟斷等方面的監(jiān)管工作;人力資源社會保障部門重點做好職業(yè)培訓機構(gòu)未經(jīng)批準面向中小學生開展培訓的監(jiān)管工作;機構(gòu)編制、民政部門重點做好校外培訓機構(gòu)違反相關登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作;公安、消防、衛(wèi)生健康、食品市場監(jiān)管部門重點做好校外培訓機構(gòu)的安全、消防、衛(wèi)生、食品條件保障的監(jiān)管工作;網(wǎng)信、文化和旅游、廣電部門在各自職責范圍內(nèi)配合教育行政部門做好線上教育監(jiān)管工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，做好培訓市場的日常巡查工作。建立健全教育行政部門歸口受理和分派、各職能部門督查落實工作機制，充分利用現(xiàn)有的基層綜合相關執(zhí)法力量，積極參與規(guī)范治理工作。

教育督導部門要將校外培訓機構(gòu)治理規(guī)范情況作為重要督導評估內(nèi)容，評估結(jié)果列入對各級政府教育工作的評價指標體系，向社會公開，并作為有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立問責機制，對責任不落實、措施不到位，造成中小學生課外負擔過重，人民群眾反映特別強烈的地方及相關責任人要進行嚴肅問責。規(guī)范治理校外培訓機構(gòu)及減輕中小學生課外負擔不力的縣(市、區(qū))，不得申報義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定;已經(jīng)通過認定的，要下發(fā)專項督導通知書，限期整改。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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