2016年,我省散煤消耗量約4000萬噸,其中民用散煤消費量1800多萬噸,冬季清潔煤炭替代量為300萬噸,替代率僅1/6；全省散燒煤炭總量70%以上已達到民用散煤質(zhì)量標準要求,但不少小型工業(yè)鍋爐、家庭取暖、餐飲等仍沿用上火速度快但含硫量高的混煤散煤；盡管混煤散煤只占我省全年煤炭消費總量的10%左右,但對大氣污染的貢獻率可占燃煤源的50%以上……

數(shù)據(jù)并不樂觀,霧霾天氣依然不時到來,如何破局?

“除了開展減少煤炭使用量、開展電能替代等方法外,綜合利用創(chuàng)新技術(shù),實施清潔煤炭替代也是一個關(guān)鍵。”省煤炭工業(yè)局局長、省煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理協(xié)調(diào)小組辦公室主任喬乃琛表示,作為一個系統(tǒng)工程,煤炭清潔利用和散煤治理工作已在全省范圍內(nèi)基本全面展開,但真要對環(huán)境污染取得大幅度實質(zhì)性的改善效果,至少還需要3-5年。

這3-5年的路,該怎么走?

“我們可以借鑒中醫(yī)的‘冬病夏治’方法,在散煤污染季到來之前就集中力量開展工作,完善各項配套,利用補助政策推廣清潔煤炭替代。”喬乃琛說。

據(jù)介紹,全省規(guī)劃建設(shè)的9個應急儲備基地,已建成4個；建成大型煤炭物流園區(qū)15個,大型潔凈型煤加工示范基地50個,基本實現(xiàn)了全省煤炭精細加工和集中統(tǒng)一配送。依托配送網(wǎng)點,我省已逐步建立起了省市縣三級清潔煤炭加工儲備配送體系。

為在更大范圍推廣清潔煤炭的替代,近年來,我省相關(guān)部門還發(fā)布了包括型煤、蘭炭在內(nèi)的適合省情實際的5種民用潔凈煤和9種型號的環(huán)保爐具產(chǎn)品推薦目錄。在資金保障方面,我省還安排落實專項資金超過11億元,用于清潔煤炭替代工作的開展和各項補貼的發(fā)放。比如,型煤的綜合成本在七八百元左右,在出售給居民時每噸為580元；解耦爐成本價每臺2000元左右,企業(yè)以300元價格賣給居民,其余的全由政府補貼。

此外,在新技術(shù)的研發(fā)及推廣利用上,我省也早已布局。在省煤炭工業(yè)局等部門推動下,由兗礦投入巨資研制出來的型煤已經(jīng)走入居民家中。這種清潔煤配以專門高熱效率的環(huán)保爐具,可有效降低散煤污染物的排放。

盡管如此,全省清潔煤炭替代的推廣并不理想。

目前,我省各市清潔煤炭和潔凈型煤推廣量區(qū)域差異較大,其中德州、淄博、聊城等推廣量大,基本實現(xiàn)全覆蓋全替代,但其它多數(shù)市仍處于小范圍試點推廣階段。

記者了解到,從全國情況來看,被國家環(huán)保部約談的市,重視程度高,工作推進較好；試點市、環(huán)保壓力較大和黨委政府高度重視的市,工作推進較快。

據(jù)了解,我省雖然建立了煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理協(xié)調(diào)小組,但在具體工作中監(jiān)督管理責任主體還不明確,職能分散,工作協(xié)調(diào)推進體制機制不夠完善。特別是煤炭經(jīng)營監(jiān)管許可制度取消后,經(jīng)營監(jiān)管手段相對缺乏；民用爐具也尚未明確專門監(jiān)管部門。

再加上我省是煤炭消耗大省,清潔煤主要依賴省外調(diào)入,省內(nèi)自給能力不足,受外部條件制約嚴重,成本和量的問題都制約了清潔煤的推廣。

“需要在堅持建立完善加工儲備配送體系和推廣清潔煤炭、科技煤爐的基礎(chǔ)上,強化聯(lián)合執(zhí)法檢查,及時督促各級各部門加大煤炭質(zhì)量抽檢力度,嚴格控制劣質(zhì)煤直接進入流通、使用環(huán)節(jié)。同時,加大對各市散煤治理督導考核力度,加強問責。”喬乃琛建議。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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