原標題：山東：法治公安建設(shè)取得亮眼成績

來源：人民公安報

原標題：山東：法治公安建設(shè)取得亮眼成績

來源：人民公安報

□本報記者 朱國富 李嘉慶 通訊員 郝玉昌

推動省“兩辦”印發(fā)《深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，省市縣三級公安機關(guān)均成立運行“一把手”負責的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，16個單位被公安部命名為全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位……

近年來，山東公安機關(guān)深入學習貫徹習近平法治思想，將法治公安建設(shè)放在全局工作中來抓，形成制度規(guī)范、全警協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動的良好局面，法治公安建設(shè)不斷取得新突破、邁上新臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了優(yōu)質(zhì)高效的法治營商環(huán)境。

推進執(zhí)法權(quán)力運行機制改革

為強化法律政策研究，推動新興領(lǐng)域、重點領(lǐng)域建章立制，山東公安機關(guān)先后出臺38個地方性法規(guī)規(guī)章，制訂執(zhí)法制度指引1000余個，構(gòu)建起了地方公安法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件有機銜接、科學完備、符合實際的法規(guī)制度體系。

山東省公安廳出臺深入推進執(zhí)法責任體系改革的意見和實施辦法，細化29項重點改革任務(wù)，編制行政、刑事執(zhí)法兩張權(quán)責清單，明晰警種部門辦案、審核、審批、監(jiān)督等權(quán)責邊界。

山東公安機關(guān)積極開展受立案改革，縣級公安機關(guān)受案中心、派出所受案室及案管室實現(xiàn)全覆蓋。他們深入推進刑事案件由法制部門“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”機制改革，創(chuàng)新實施“省—市—縣—所隊”四級聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督管理模式，持續(xù)推進執(zhí)法“雙清”專項行動和刑事行政案件“雙快辦”，形成積案快清、現(xiàn)案快辦的良性互動局面。

煙臺市公安局錨定執(zhí)法頑瘴痼疾，打造“雙清”長效機制，深入分析執(zhí)法中暴露的有案不立、立而不查、查而不決、辦案效率低等問題，將積案快清、現(xiàn)案快辦作為突破點，積案清理化解工作取得顯著成效。去年以來，山東省公安廳下發(fā)的4308條案件線索實現(xiàn)全部清零，清倉數(shù)量和占比均位居全省前列，執(zhí)法質(zhì)效大幅提高。

推動案管中心提質(zhì)增效

山東公安機關(guān)堅持以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為龍頭，打造“精細化辦案、集約化管理、智能化監(jiān)督、合成化作戰(zhàn)”執(zhí)法新模式，全省建成執(zhí)法辦案管理中心220個，實現(xiàn)由“辦案區(qū)分散辦案”到“辦案中心集約辦案”的躍升。省公安廳制訂《執(zhí)法辦案管理中心使用管理工作規(guī)范》，拓展功能應用，開展等級評定，確保使用管理安全規(guī)范，實現(xiàn)重大安全事故“零發(fā)生”。昌邑、沂水、單縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心被評為“全國公安機關(guān)建設(shè)應用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”。

山東公安機關(guān)自主研發(fā)集執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、辦案場所管理、案卷管理、涉案財物管理等功能模塊于一體的執(zhí)法綜合應用平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、執(zhí)法程序網(wǎng)上設(shè)定、執(zhí)法審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法文書網(wǎng)上生成、執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上公開，使用平臺辦理案件所需時間平均減少30%以上。

日照市公安局深化科技賦能，強化智慧支撐，實現(xiàn)執(zhí)法全程一端統(tǒng)管。他們深挖“智慧+執(zhí)法”功能，研發(fā)智能警情分流、疑似錯誤分流預警功能模塊，搭建在執(zhí)法綜合應用平臺“日照版本”入口，通過關(guān)鍵字智能識別篩選，對超期分流和錯誤分流警情進行智能預警、精準篩選、實時推送，確保執(zhí)法前端警情精準導入。同時，他們將執(zhí)法流程劃分為受立案、取證、量罰等節(jié)點，研發(fā)取證導航、證據(jù)體檢、智能量罰等功能模塊，借助圖像識別、自然語言處理和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法全程智能指引。

提升隊伍法治素養(yǎng)

山東公安機關(guān)深化全警實戰(zhàn)大練兵，組織開展“教科書”式執(zhí)法培訓，不斷提升民警的法律素養(yǎng)和運用法律的能力，讓嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念根植到每一名民警內(nèi)心，落實到每一次執(zhí)法活動中，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

以大教育、大培訓為載體，山東公安機關(guān)大力實施齊魯公安英才戰(zhàn)略、法律職業(yè)資格考試助考制度，強化高端執(zhí)法人才培養(yǎng)。目前，全省共有5000余名民警通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，2500余名民警通過高級執(zhí)法資格考試。

為實現(xiàn)執(zhí)法培訓覆蓋全警，山東公安機關(guān)在全省組織開展“教科書”式實戰(zhàn)化執(zhí)法培訓，廣泛開展法制大講堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、“送法上崗”和“隨需隨講”微課堂培訓。去年，全省共組織各種形式的法治教育培訓4000余場次，參訓民警16萬人次。

威海市公安局依托“學習強警”“魯警e法通”、基層所隊“訓練角”等線上線下練兵訓練平臺載體開展碎片化、實時化靈活教育，常態(tài)化夯實民警知識、技能儲備。他們悉心研究破解執(zhí)法培訓工作難題，依托廣泛調(diào)研搞懂基層“要什么”形成“菜單”，找準執(zhí)法“缺什么”列出“賬單”，深度研究分析“菜單”“賬單”，明確執(zhí)法培訓“干什么”拿出“清單”，促進執(zhí)法主體素質(zhì)不斷提升。

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