原標(biāo)題：青島實(shí)現(xiàn)政府部門權(quán)責(zé)清單全覆蓋

來源：法治日報(bào)

原標(biāo)題：青島實(shí)現(xiàn)政府部門權(quán)責(zé)清單全覆蓋

來源：法治日報(bào)

□ 本報(bào)記者 曹天健

□ 本報(bào)通訊員 陶 鴿

近年來，山東省青島市全面建立和規(guī)范完善權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單在市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)全覆蓋，助力推動黨政機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。

聚焦權(quán)責(zé)一致，近年來，青島市先后印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和完善全市政府部門權(quán)責(zé)清單的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈山東省政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法〉加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化管理通知》，梳理、明晰、界定與行政職權(quán)事項(xiàng)對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，將部門原有的行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)以及對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，統(tǒng)一規(guī)范為權(quán)責(zé)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一表兩單”。建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，督促部門根據(jù)法律法規(guī)等頒布、修改、廢止以及部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情形，調(diào)整權(quán)責(zé)清單并做好對外公開，提高權(quán)責(zé)清單制度的時效性和實(shí)效性。

聚焦權(quán)責(zé)法定，青島市做到權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自權(quán)責(zé)清單公布以來，未出現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)錯領(lǐng)、漏領(lǐng)的情況。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，青島市規(guī)范細(xì)化編制程序，規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格根據(jù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章對自設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行審核，規(guī)范部門自由裁量權(quán)。

據(jù)了解，目前青島實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)清單在市區(qū)鎮(zhèn)（街道）功能區(qū)全覆蓋，已組織市級40個部門制定了權(quán)責(zé)清單，指導(dǎo)10個區(qū)（市）編制公布部門權(quán)責(zé)清單。

早在2020年，青島市在山東省率先指導(dǎo)10個區(qū)（市）組織編制公布134個鎮(zhèn)、街道權(quán)責(zé)清單，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)規(guī)范便民服務(wù)事項(xiàng)管理和服務(wù)，提高辦事效率和窗口服務(wù)水平，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

青島市將編制功能區(qū)權(quán)責(zé)清單作為深化功能區(qū)體制機(jī)制改革的重要舉措，聚焦功能區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改革開放等主責(zé)主業(yè)，在編制保留經(jīng)濟(jì)管理職能目錄、剝離社會事務(wù)管理職能目錄、剝離開發(fā)運(yùn)行職能目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰職責(zé)事項(xiàng)，組織指導(dǎo)功能區(qū)管委會全面編制公布權(quán)責(zé)清單，制定運(yùn)行流程圖和服務(wù)指南，建立功能區(qū)與屬地政府協(xié)作配合機(jī)制。

青島市對部門的“三定”及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等進(jìn)行全面梳理，共確定市級部門職責(zé)邊界清單事項(xiàng)150項(xiàng)，涉及應(yīng)急管理、自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、食品藥品安全、城市建設(shè)管理服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共管理服務(wù)、行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人管理服務(wù)等十大領(lǐng)域61個部門，確保了部門間責(zé)任分工清晰明確。

青島市還聚焦事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，編制全口徑安全生產(chǎn)職責(zé)邊界清單，在全國率先實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（市）、功能區(qū)安全生產(chǎn)清單全覆蓋，構(gòu)建起權(quán)責(zé)一致、邊界清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)底線。

青島市委編辦監(jiān)督檢查處處長盧永超告訴《法治日報(bào)》記者，為強(qiáng)化對權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況的監(jiān)督問效，下一步機(jī)構(gòu)編制部門將會同司法行政等部門，對各有關(guān)部門落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時指導(dǎo)部門整改落實(shí)，適時納入市直部門職能運(yùn)行監(jiān)管評估，確保清單制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

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