原標題：政法小院“集團化作戰”促和諧

來源：農民日報

原標題：政法小院“集團化作戰”促和諧

來源：農民日報

3月31日，兩省五鎮區域警務協作交流會在邢樓派出所召開。 受訪者供圖

“車來了，車來了，是它！”“現在大家開始行動，一定要注意安全。”這是近期江蘇省邳州市邢樓鎮依托網格化綜合聯動指揮中心，處理一起非法轉運砂石案件時的出警場景。

邢樓鎮位于邳州市西北部，北與山東省蘭陵縣、棗莊市嶧城區接壤，西與棗莊市臺兒莊區隔河相望，是兩省四縣（區）交匯之處，全鎮18個行政村有10個村與山東接壤，地理位置、人情關系錯綜復雜，歷史上社會問題多發頻發。

近年來，邢樓鎮通過建設政法小院，實現政法條線“集團化作戰”，群眾訴求全鏈條解決，網格化精準防控風險，守護群眾安全，促進社會和諧，在鄉村治理中成效明顯。

建強主陣地，實現“集團化作戰”

近日，在邢樓鎮政法小院審務工作站，舉行了一場公開的庭審，庭上審理的是原告張某與被告李某的土地糾紛案。2015年，張某以土地承包的方式取得邢樓鎮某村4.1畝土地使用權。2020年，李某在張某不知情的情況下，在張某承包的山地內起墳，引發紛爭。張某強烈要求李某將墳墓遷走并恢復原狀，李某堅持不遷墳，一時間矛盾陷入死結，經過鎮村多次調解都沒有結果。之后，張某將李某起訴至法院，邳州市人民法院鐵富人民法庭受理此案。

訴訟中，承辦法官與邢樓鎮人大代表、政協委員、村干部、網格員一起進行案件調解工作。最終雙方簽訂調解協議，化干戈為玉帛。

“這場在審務工作站進行的公開巡回審判，起到了‘巡回審理一案，引導教育一片’的良好效果，也是政法小院發揮實效的具體體現。”邢樓鎮政法委員薛聰告訴記者。

在邢樓鎮人民政府西側，“政法小院”的藍色牌子格外引人注目。走近一看，審務工作站、鎮域社會治理現代化綜合指揮中心、社會矛盾糾紛調處和風險研判中心等與政法系統相關的業務部門均集聚在此，形成一個對外敞開的院落。

近年來，邢樓鎮通過資源整合，打破條線、部門、領域的限制，創立鎮域社會治理現代化綜合指揮中心、社會矛盾糾紛調處和風險研判中心、人民來訪接待中心、便民服務中心“四個中心”，派出所和司法所“兩所”，綜合行政執法局、審務工作站組成的“4211”模式的政法小院，堅持“一個場所辦公、一個口子受理、一個程序辦結”，實現基層治理“集團化作戰”。

構建新機制，訴求全鏈條解決

“感謝鎮政法小院工作人員的耐心解答，讓我終于理解了政策。”邢樓鎮黃樓村村民郁某，因低保被核查取消后，表示不理解，多次到上級部門反映情況。后經民政部門和村委核實，郁某本人體弱多病，女兒未成年，原來確實享受低保待遇。但因其子女現在已經成年并在外打工有經濟收入，其家庭情況已經不再符合低保辦理條件。鎮里邀請心理咨詢師對其多次進行疏導，民政部門工作人員耐心向其詳細解釋政策，村委會對其家庭進行生活上的幫扶照顧，終于打開她的心結。

“我鎮在政法小院建設中，在將資源橫向整合的同時，也細化縱向處理機制，實現群眾訴求全鏈條解決。”邢樓鎮黨委書記胡濱說。

據介紹，人民來訪接待中心實行“領導包案責任制”和“首問負責制”，13個鄉鎮領導班子成員輪流值班，接訪同志全程負責案件調查處理、任務反饋，所有案件不轉手、不換人。針對來訪群眾不同的訴求類型，登記分流，對政策、服務、咨詢類一般案件現場答復，對其他類型案件即時交辦。

社會矛盾糾紛調處和風險研判中心負責甄別案情，根據研判案件級別分類交辦。若案件沒有在一周內處理完畢，交由包村人員催辦，將案件定為藍色案件；村辦一周仍未解決，升級為黃色案件，由包村領導牽頭督辦；案件在一周內還沒得到解決，即升級為紅色案件，上報鎮黨委，由鎮主要領導牽頭召開黨委會研判分析。

鎮域社會治理現代化綜合指揮中心牽頭處理各類案件，審核案件處理情況。對一般案件答復質量不達標的，退回重新處理；對重大緊急案件，組織相關村、部門協調會辦；對疑難復雜案件，及時報請主要領導，聯動相關職能組和村聯動工作站聯合處理，直至案件化解。

近日，邢樓鎮，山東省棗莊市臺兒莊區運河街道、邳莊鎮，棗莊市嶧城區底閣鎮，山東省蘭陵縣蘭陵鎮5個鄉鎮區域警務協作交流會在邢樓鎮派出所召開，5鎮相關負責人交流了本地社會治理的經驗做法，就社會治安防控體系建設、省際巡防聯盟運作模式等問題進行了探討和研究。

鑒于兩省四縣（區）交匯的地理因素，邢樓鎮還深化跨省協作機制，充分發揮區域整體效能，創新鄉村治理方式，實現資源共享、優勢互補。

織密親民網，立體化精準防控

“有巡邏隊在身邊，感覺安全多了。”經常在邢樓鎮劉屯村健身廣場跳廣場舞的王大媽介紹，每天晚上村里都有身著巡防聯盟馬甲、佩戴邢樓巡防聯盟紅袖標的隊伍從他們身邊走過。

以前，邢樓鎮鄉村治理單純依靠派出所民警和聯防隊員，由于人員精力有限，效果不盡如人意。近兩年，邢樓鎮組建集“派出所+行政執法局+村干部+網格員+志愿者”為一體的巡防聯盟力量，成立了1個鎮級夜巡隊、18個村級夜巡隊，開展常態化夜巡工作。如今，邢樓鎮鄉村治理人員更加充足、裝備更加齊整，見警率明顯提升，發案率下降25%，群眾安全感和滿意度顯著增強。

近年來，邢樓鎮將全鎮劃分為52個網格，由52名網格員定期走訪了解群眾需求。另外，開通“網上直通車”，整合12345、民聲通、書記直通車等，讓群眾反映訴求更省心、更省時、更省力。

邢樓鎮還打造鎮域社會治理現代化綜合指揮中心，以社會治理聯動指揮云平臺系統、村級警務視頻聯動系統、高空瞭望系統、技防監控系統、應急廣播系統、家園守護系統六大系統為支撐，形成信息匯集—派分處置—跟蹤監督—考核問責的事件處理閉環，構建“天上有網絡，地上有網格”的立體化智慧社會基層治理新模式。

據了解，自邢樓鎮開展政法小院建設以來，共收集各類有效線索信息7524條，排除安全隱患524起，調解矛盾糾紛478件，化解重點信訪案件78件，轄區治安警情數、刑事發案率逐年下降。“下一步，我們將持續探索政法小院功能提升，牢牢掌握治安穩定主動權，為邢樓6萬群眾站好崗、放好哨，進一步提升全鎮居民滿足感、幸福感。”胡濱說。

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