原標題：泰山受到“融”保護

來源：檢察日報

原標題：泰山受到“融”保護

來源：檢察日報

泰山保護工作專班聯合景區公安干警采集碑刻數據信息。 本報通訊員葛業鋒攝

泰山，巍峨雄奇、沉渾峻秀的自然景觀常令人慨嘆，更有數不清的名勝古跡、摩崖碑刻、古樹名木，承載著豐厚的自然歷史文化內涵。

然而，近年來，山東省泰安市檢察機關在辦案中發現，泰山在風光引人入勝的同時也出現一些不和諧的破壞現象——著名景點“六朝松”枯萎死亡，“玉皇大帝”雕塑被人為破壞等，這些問題嚴重損害了國家利益和社會公共利益。

泰山保護誰來監督？如何監督？泰安市檢察機關組建保護專班，深化檢察一體化辦案機制，努力構建泰山保護大格局。

成立工作專班，建立多元保護機制

“泰山景區管轄面積452平方公里，涉及泰山區、岱岳區等，地域管轄與職能混雜，刑事案件管轄不明，行刑銜接機制不暢通。”泰安市檢察院法律政策研究室副主任馬駿道出了保護難點。

泰安市檢察院黨組認為，泰山作為世界文化與自然“雙遺產”，所涉檢察院各自履行職能不利于對泰山的全面保護。2022年3月，由該院檢察長任主任的泰山保護工作專班（下稱工作專班）成立。自此，一場以“融”保護泰山檢察戰役正式拉開帷幕。

工作專班成立以后，泰安市檢察院對泰山保護部門組織框架、泰安市公安局泰山景區分局近三年來移送的刑事案件等相關內容進行細致調研分析，并起草了泰山保護專班與泰山景區公安分局、泰山區檢察院、岱岳區檢察院銜接配合工作機制，設計《案件備案通知書》《案件備案登記表》等相關文書。隨后，工作專班馬不停蹄地召開檢察一體化辦案機制研討會、檢警銜接工作座談會等，強化偵查監督與協作配合機制、探索刑事案件公益訴訟一體化取證等。

工作專班采取提辦、領辦、督辦、交辦等方式，統籌泰安市兩級檢察院涉泰山保護案件，集中管理核查線索，統一審核法律監督事項，履行涉泰山保護檢察職能。為了辦好案件，泰安市檢察院在辦案系統中統一設置“涉泰山保護”電子標簽，對全市兩級檢察院各條線涉泰山案件動態追蹤，同時將泰山駐地涉生態環境和資源保護、安全生產、文物和文化遺產、知識產權等領域的刑事案件明確為重點案件，形成“一體化提前介入、一體化調查取證、一體化聯席會商、一體化起訴追責”的工作機制。

2022年4月，一場檢察創新工作項目評審在山東省檢察院舉行，泰安市檢察院的“創新深化一體化辦案，打造泰山‘融’保護品牌”獲評山東省檢察機關2022年度工作創新項目二等獎。

聯合專業機構破解生態環境損害鑒定難題

2021年初，家住菏澤的張某和李某經歷了親人去世等變故。他們通過某視頻得知，在有名氣的碑刻上留下姓名，就可以“改運勢”。同年7月，二人來到泰山景區“天下奇觀”“孔子登臨處”“青未了”等石刻碑刻處，用紅色記號筆寫下文字，嚴重損害了泰山文物。

據泰山景區工作人員介紹，泰山有國家級文物保護單位5處、山東省級文物保護單位11處，被涂抹的碑刻具有特殊的歷史文化價值，以前沒有出現過此類問題。“我們經過對現場勘查，二人涂抹的碑刻均屬于全國文物保護碑刻，涉嫌犯罪，應依法提出刑事附帶民事公益訴訟請求?！碧┥奖Ｗo工作專班檢察官李曉東介紹說。2022年9月，山東省文物鑒定中心出具鑒定意見，該涂抹行為對文物本體造成一定程度的破壞，涉嫌故意損毀文物罪。

在公益訴訟檢察方面，司法實踐中對文物古跡進行生態環境損害的價值評估體系沒有完全建立，沒有現成經驗可以借鑒。承辦檢察官找到了山東大學生態環境損害鑒定研究院。經過三次集中會商，山東大學生態環境損害鑒定研究院向泰安市檢察院出具了泰山景區內出現人為涂抹文物痕跡的鑒定意見。據此，今年3月24日，泰安市泰山區檢察院對該案提起刑事附帶民事公益訴訟。目前案件正在進一步辦理中。

經過多次探討和考察，泰安市檢察院和山東大學聯合簽署《泰山“融”保護暨生態環境檢察研究實踐基地合作協議》。該協議明確，建立研究人員與檢察官對接機制，對個案咨詢和典型案件定期進行分析研討，為泰山環境和資源保護、資源補償提供科學依據，幫助解決“取證難、鑒定難”等問題。

構建“融”保護大格局，為泰山增添“法治之盾”

泰山保護絕不是就山說山。“泰安北有泰山，南有大汶河，我們圍繞‘泰山—汶水’生態環境保護共同體，沿泰安、新泰、肥城、寧陽、東平形成‘山、河、城、田、湖、濕地’整體空間保護大格局?！崩顣詵|介紹。

工作專班把泰山作為特定地域整體納入刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察保護范圍，以檢察一體化履職推進一體化保護。2022年5月，岱岳區檢察院公益訴訟檢察部門干警發現有人在泰山腳下大汶河河道擅自采砂，將線索報送至工作專班。工作專班立即啟動行刑銜接機制，發現泰安市公安局岱岳區分局已于2022年4月以“未達到刑事案件立案標準”為由，將該案移送岱岳區河道管理保護中心給予行政處罰。工作專班要求岱岳區檢察院刑事檢察部門提前介入，開展行政機關、檢察院、法院三方會商，確認該案符合非法采礦罪立案標準。

隨后，工作專班組織刑事檢察部門檢察官再次前往現場復核，確認了采挖位置屬于泰安市政府公告的禁采河道內。據此，岱岳區檢察院向岱岳區河道管理保護中心發出建議移送涉嫌犯罪案件函。目前，該院已就此案提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告人承擔生態環境修復費用，法院正在進一步審理中。

泰山保護工作專班檢察官姚紅秋對當下工作有更細致的工作推進規劃。“目前，我們正在探索分專題、分領域公益保護專項行動，通過開展‘泰山雙遺產融合保護’檢查，啟動泰山古樹名木、文物和文化遺產兩個專項行動，并舉辦‘泰山文化保護’專題講座，凝聚全民保護合力?！?/p>

“守護好泰山，重在‘融’保護，要在‘融’治理。泰安市檢察機關將持續深化一體化辦案機制，全面、立體、充分行使檢察權，打造‘名山保護’泰安樣板，建立健全泰山保護領域生態環境檢察工作現代化新路徑?！碧┌彩袡z察院檢察長王錫友表示。

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