原標(biāo)題：讓“民本”文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：讓“民本”文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

走進(jìn)山東省鄒城市社會(huì)治理服務(wù)中心黨員活動(dòng)室，首先映入眼簾的是掛了滿墻的錦旗。其中，印有“一諾千金有擔(dān)當(dāng)，一心為民辦實(shí)事”的一面，是田黃鎮(zhèn)栗子園村群眾贈(zèng)送的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，田黃鎮(zhèn)不斷引導(dǎo)農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)。但由于工作疏忽，導(dǎo)致個(gè)別群眾的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)一時(shí)沒能按時(shí)到位。鄒城市社會(huì)治理服務(wù)中心得知此事后，立即與田黃鎮(zhèn)政府對(duì)接并及時(shí)解決了問題。

基層社會(huì)越平安有序、越安定團(tuán)結(jié)，人民群眾對(duì)黨和政府就越滿意，國(guó)家就越能長(zhǎng)治久安。孟子故里鄒城市充分發(fā)揮黨和群眾的橋梁紐帶作用，不斷增強(qiáng)文化自信，發(fā)揚(yáng)孟子“民本”思想，不斷把思想文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)生機(jī)蓬勃、人民群眾安居樂業(yè)的繁榮景象。

一大早，田黃鎮(zhèn)下鮑村的王老漢看到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員張濤來到村里就說：“今天又到‘5’了，逢‘5’你就來，不嫌麻煩？”“這是我們的工作，您老人家沒什么事吧？”張濤問?！皼]什么事，現(xiàn)在政策好，什么事都想到群眾前頭?！蓖趵蠞h高興地說。

鄒城市推行“民事民提、民事民商、民事民決、民事民評(píng)”工作法，把每月5日、15日、25日定為“傾聽民意日”，要求全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有黨員干部、工作人員都到自己聯(lián)系的點(diǎn)位去傾聽民意、回應(yīng)群眾的呼聲。

鄒城市是中國(guó)全面小康百佳示范縣市、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市，總?cè)丝?20多萬，蛋糕做大與分勻的矛盾面廣、量大。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘞淼耐恋亓鬓D(zhuǎn)、群體多元化帶來的訴求多樣化等各種問題的出現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)治理遇到了不少困難和挑戰(zhàn)。

對(duì)此，鄒城市始終堅(jiān)持“民本”理念。把廣泛深入地開展聽民聲、察民情、集民智、聚民心活動(dòng)制度化、常態(tài)化。把反電詐、反邪教，關(guān)愛空巢老人、留守兒童等納入社會(huì)治理領(lǐng)域，始終把群眾的事當(dāng)成自己的事，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一年4次在全市范圍內(nèi)進(jìn)行民意滿意度調(diào)查，接受群眾的考驗(yàn)。

2022年，唐村鎮(zhèn)群眾訴求事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率和滿意率實(shí)現(xiàn)雙100%。這是該鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化，壓實(shí)鎮(zhèn)班子成員、科級(jí)干部、下派干部、部門、社區(qū)、村居“六方”責(zé)任取得的好成績(jī)，也是鄒城市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的成功范例。該市以50戶或150人為標(biāo)準(zhǔn)，將全市劃分成1410個(gè)網(wǎng)格，建立“鎮(zhèn)黨委-管區(qū)黨總支-村居黨支部-網(wǎng)格黨小組”4級(jí)黨組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織建到網(wǎng)格上。以黨組織為依托，建立團(tuán)組織、婦女聯(lián)合會(huì)、村民自治組織等群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)的治理體系。

全市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備網(wǎng)格員，健全24小時(shí)值班、錯(cuò)時(shí)上下班等制度，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)全天候，便民不打烊”。還要求網(wǎng)格員常態(tài)化開展“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動(dòng)，打通了基層政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”，形成了群眾辦事“不出門、少跑腿”常態(tài)化，不同人群的急難愁盼實(shí)現(xiàn)了有地方訴說、有依靠解決。通過治理體系現(xiàn)代化，提升了治理效能，暢通各種訴求渠道。形成了青年、婦女、困難人群、空巢老人、特殊人群都能找到求助對(duì)象的良好局面。

2022年，鄒城市民生訴求事項(xiàng)辦理辦結(jié)率、滿意率實(shí)現(xiàn)了雙提升，其中群眾滿意率達(dá)到98.56%，事項(xiàng)辦結(jié)率連續(xù)4個(gè)月達(dá)到100%，原因就是該市在社會(huì)治理中優(yōu)化機(jī)制、提高效能。

對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)水平；提高信息化系統(tǒng)平臺(tái)利用率，為社會(huì)治理注入科技力量；對(duì)涉及多個(gè)部門單位無法確定主體責(zé)任的，采取聯(lián)席督辦會(huì)議制度，齊抓共管；實(shí)行考核制度，對(duì)群眾訴求服務(wù)滿意率、問題解決率、督辦事項(xiàng)辦結(jié)率等一周一考核，一月一評(píng)比。把預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患、化解問題矛盾的能力作為考核各級(jí)黨委、政府征集、黨員干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

嶧山鎮(zhèn)沈家村村民張女士逢人就說：“還是政府有辦法，這不，在俺家門口栽的樹，政府一出面就解決了。”

張女士鄰居王某在她家宅基地前栽樹，自己與王某多次溝通，村委會(huì)協(xié)調(diào)、派出所處理均未果。社會(huì)治理服務(wù)中心知道此事后立即給王某做思想工作，并用民法典中有關(guān)“鄰里權(quán)”的條文給他解釋。當(dāng)王某知道這樣做與法律相違背時(shí)，當(dāng)即表示把樹伐掉。

打擊約束不法行為，調(diào)節(jié)平衡利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義，都離不開良法與善治。鄒城市“法治德治”兩手抓，實(shí)行政法干警、法官律師、人民調(diào)解員進(jìn)鄉(xiāng)村常態(tài)化，通過進(jìn)村入戶、到田間地頭、以案說法等群眾喜聞樂見的行動(dòng)，提高群眾的法制意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，讓每個(gè)人都清楚，沒有沒責(zé)任的權(quán)利，也沒有不受約束的自由。同時(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)村積極開展遵紀(jì)守法、愛護(hù)公物、勤勞致富、濟(jì)難幫困、鄰里和睦、尊老愛幼等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾做言行文明、向善向美帶頭人。

“通常情況下，人都喜歡自由不愿接受約束。如果沒有合理的規(guī)則來約束每個(gè)人，就必然會(huì)產(chǎn)生矛盾糾紛。所以，高效的社會(huì)治理，總是良法與善治的有機(jī)結(jié)合，兩者缺一不可。”鄒城市委政法委書記、社會(huì)治理服務(wù)中心主任胡佩見在闡述良法善治在社會(huì)治理中的作用時(shí)說。

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