原標(biāo)題：守牢“四個安全” 把答卷寫在百姓心中

來源：中國市場監(jiān)管報

原標(biāo)題：守牢“四個安全” 把答卷寫在百姓心中

來源：中國市場監(jiān)管報

“三品一特”安全，關(guān)系人民身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央對食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全高度關(guān)注，情之所系，心之所牽，多次作出重要指示。黨的二十大報告明確提出，“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”“推進(jìn)健康中國建設(shè)”“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管”，為做好新時代市場監(jiān)管“四個安全”保障工作指明了方向。

1月13日，全國市場監(jiān)管工作會議召開，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文講話指出，要堅決守住“四個安全”底線，堅持把食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力抓手，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

回顧2022年，回顧過去五年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持人民至上、生命至上、站穩(wěn)人民立場，恪守為民情懷，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，以“時時放心不下”的責(zé)任感，壓實安全責(zé)任、織密安全網(wǎng)絡(luò)，市場監(jiān)管領(lǐng)域安全狀況有了整體性好轉(zhuǎn)，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

“四個最嚴(yán)”、“史上最嚴(yán)”，打造“大國食安”樣板

多年來，黨中央、國務(wù)院對食品安全的重視程度之高、法治建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有，使食品安全工作取得了新進(jìn)展、開創(chuàng)了新局面。

憑借大破大立的勇氣、科學(xué)合理的前瞻性設(shè)計、充分考慮中國國情的大膽創(chuàng)新，我國逐步構(gòu)建起以“史上最嚴(yán)”食品安全法為大梁，以食品安全法實施條例為基座，以《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品召回管理辦法》等一系列監(jiān)管法規(guī)為立柱的食品安全監(jiān)管體系。

最嚴(yán)監(jiān)管，還體現(xiàn)在對食品安全問題的零容忍上。2019年，市場監(jiān)管總局會同公安部等14個部門開展整治食品安全問題聯(lián)合行動，堅決解決“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”等問題。2020年，開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，查處違法案件16.2萬件，罰沒款14.8億元。2022年，針對涉老食品、保健食品等領(lǐng)域涉詐問題隱患，開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動及打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，排查處置風(fēng)險問題879.5萬個；持續(xù)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和涉疫食品排查管控，指導(dǎo)查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品等違法行為；完成食品監(jiān)督抽檢657萬批次，查處違法案件42萬件，確保了百姓飲食安全。

安全的食品既是“管”出來的，也是“產(chǎn)”出來的。2022年，國務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》，市場監(jiān)管總局出臺《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，分別就進(jìn)一步壓緊壓實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任提出明確要求。食品安全工作被納入國家戰(zhàn)略和黨內(nèi)法規(guī)，明確為地方各級黨委、政府“一把手”工程，末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制在全國有序推進(jìn)、深入落實。

如今，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)正以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議要求，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全力深化食品安全“兩個責(zé)任”等工作，以有為舉措確保百姓“舌尖上的安全”。

人民至上、生命至上，踐行藥品安全硬核承諾

全國藥品監(jiān)管部門以義不容辭之擔(dān)當(dāng)，千方百計防風(fēng)險、保安全，有力維護(hù)藥品安全形勢整體穩(wěn)定，踐行對人民的硬核承諾。

2022年，國家藥監(jiān)局部署深入開展藥品安全專項整治行動。全國藥品監(jiān)管部門以疾風(fēng)迅雷之態(tài)勢、利劍清源之力度，展開了一場聲勢浩大、貫穿全年的藥品安全整治行動。福建至2022年6月底，共查處藥品違法案件740件，罰沒金額1758萬元；安徽查處違法案件2561件，罰沒金額3100萬元，搗毀制假售假窩點4個；江西出臺重大案件查辦經(jīng)費補(bǔ)助政策，推動市縣藥監(jiān)部門多辦案、辦大案、辦鐵案。

1月5日，全國藥品監(jiān)督管理工作會議在京召開。會議提出，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與踐行黨中央藥品監(jiān)管工作方針有機(jī)結(jié)合起來，自覺把藥品監(jiān)管工作放到以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏大場景中去謀劃，走好中國式藥品監(jiān)管現(xiàn)代化道路。各地藥品監(jiān)管部門紛紛表示，將充分發(fā)揮監(jiān)管部門糾偏作用，寓監(jiān)管于服務(wù)，加快推進(jìn)我國由制藥大國向制藥強(qiáng)國邁進(jìn)。

山東省藥監(jiān)局黨組書記、局長于濤表示，該局深入踐行“人民藥監(jiān)為人民”理念，大力實施安全提升、魯藥振興、鐵軍鍛造三大工程，嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展，推動藥品安全現(xiàn)代化治理?！巴瑫r將以一失萬無的心態(tài)、昂揚向上的姿態(tài)、嚴(yán)防死守的狀態(tài)，強(qiáng)化源頭治理和全鏈條監(jiān)管，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面，做好藥品安全提升這篇大文章。”于濤表示。

在北京，藥監(jiān)部門著力保安全守底線，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險，在全力做好疫情防控工作的同時，超額完成2022年各項指標(biāo)任務(wù)，首都藥品安全形勢穩(wěn)定。“2023年，我局將在防疫藥械保質(zhì)保供、藥品安全專項整治行動、助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得新突破?！北本┦兴幈O(jiān)局局長吳彬表示。

有力有序、有為有效，守牢重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

2022年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全積極探索，以安全評估為基礎(chǔ)、以分類監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐的產(chǎn)品質(zhì)量安全新型監(jiān)管體系初步建成，重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性重塑。

這一年，在全國建立產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)、區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測站100多家，消費品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測點1300多個，對重點行業(yè)和重點區(qū)域進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、分析研判和及時預(yù)警。全國累計監(jiān)督抽查170萬家企業(yè)，國家監(jiān)督抽查20多萬家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并查處不合格產(chǎn)品2萬多批次。近5年來，開展“一老一小”用品、新興產(chǎn)品等重點產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測4400多批次，向企業(yè)發(fā)送風(fēng)險告知書1100多份；對17大類103種產(chǎn)品實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。

2022年是“重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治年”。針對危險化學(xué)品、燃?xì)饩?、電動自行車?0類質(zhì)量安全風(fēng)險較高的重點工業(yè)產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門在全國范圍開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動，及時消除安全隱患。

兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動自2019年啟動以來，連續(xù)4年在全國深入開展，聚集老百姓反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注度高的玩具、文具、校服等產(chǎn)品，持續(xù)加大監(jiān)管力度。各地市場監(jiān)管部門共抽查兒童和學(xué)生用品9.4萬批次，檢查兒童和學(xué)生用品生產(chǎn)企業(yè)、校園周邊商超和批發(fā)市場41.73萬家（次），開展宣傳活動3.2萬次。

責(zé)任為基、擔(dān)當(dāng)為本，構(gòu)筑特種設(shè)備安全防護(hù)網(wǎng)

“我們是浙江省政府督查室委派的工作人員，這是介紹信。現(xiàn)對貴單位燃?xì)忸I(lǐng)域特種設(shè)備安全生產(chǎn)整治相關(guān)事項進(jìn)行督查。”這是浙江省安全隱患大排查大整治期間，浙江省特科院管儲所燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)＜覍θ細(xì)饧坝推奉I(lǐng)域安全風(fēng)險進(jìn)行檢查時的一幕。

多年來，全國特種設(shè)備戰(zhàn)線全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示，以責(zé)任為基，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化風(fēng)險意識，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面，以萬無一失、一失萬無的警醒，以“時時放心不下”的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，堅決守牢特種設(shè)備安全底線。

據(jù)市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局?jǐn)?shù)據(jù)，10年來，在全國特種設(shè)備數(shù)量增長超過120%的情況下，特種設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降51.7%、66%。2022年，全國上報各類特種設(shè)備事故和相關(guān)事故108起，事故按時結(jié)案率提高到92.31%，未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故，特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。

2022年1月至11月底，全國共查處翻新“黑氣瓶”相關(guān)違法違規(guī)案件154件，與2021年相比，案件總數(shù)減少63%。這說明，通過兩年的“黑氣瓶”整治，震懾作用進(jìn)一步提升，“鐵拳”行動收到良好效果。

市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局以“安全乘梯守護(hù)行動”為主線，著力解決群眾急難愁盼的乘梯痛點堵點問題。2022年，各地扎實做好電梯鼓式制動器專項隱患排查治理，共完成213.81萬臺現(xiàn)場整改確認(rèn)。經(jīng)過有效治理，2022年未發(fā)生由于制動器制動失效而引發(fā)乘客傷亡的事故，保障了群眾安全出行。

錨定“四個安全”，努力把答卷寫在百姓心中

剛剛召開的全國市場監(jiān)管工作會議，對“四個安全”提出了進(jìn)一步要求：持續(xù)壓緊壓實各方責(zé)任，著力防范化解風(fēng)險隱患，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制和能力建設(shè)。

圍繞壓緊壓實各方面責(zé)任，各地市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹全國市場監(jiān)管工作會議精神，著力督促食品企業(yè)全面配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制；用足用好評議考核、示范創(chuàng)建、“兩書一函”等手段，推動地方各級黨委和政府更加重視安全監(jiān)管工作；加快推動地方領(lǐng)導(dǎo)干部包保食品企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三張清單+一項承諾書”制度。在特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品安全方面，出臺落實主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定。

圍繞防范化解風(fēng)險隱患，各地市場監(jiān)管部門針對“一老一小”等重點人群，全力做好嬰幼兒食品、兒童產(chǎn)品、涉老產(chǎn)品及殘疾人用品等質(zhì)量安全監(jiān)管；對學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等重點場所，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全、非法使用電梯、高風(fēng)險大型游樂設(shè)施等風(fēng)險排查整治；對藥品、疫苗、危險化學(xué)品、電線電纜等重點產(chǎn)品，綜合運用事前準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專項檢查等手段，全面排查消除質(zhì)量安全隱患。加大缺陷產(chǎn)品召回管理力度，完善汽車等產(chǎn)品沙盒監(jiān)管制度，深入推進(jìn)“監(jiān)管護(hù)棉”行動。對重大活動、節(jié)假日等重點時段，增加監(jiān)督檢查頻次，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，抓實抓細(xì)每一個環(huán)節(jié)。對網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等重點業(yè)態(tài)，要合理配置監(jiān)管資源，線上線下同步排查、一體監(jiān)管。

圍繞強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制和能力建設(shè)，各地市場監(jiān)管部門積極建立早報快報機(jī)制。對安全事故、重大事件保持高度敏感，第一時間向上級部門直至總局報告，調(diào)查處置過程中及時續(xù)報。加強(qiáng)重大信息發(fā)布前的輿情風(fēng)險評估，提高輿論引導(dǎo)能力，根據(jù)新聞宣傳和業(yè)務(wù)部門雙牽頭協(xié)調(diào)處置工作機(jī)制，及時有效防范化解輿情風(fēng)險。加快完善應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急裝備配備，貼近“實戰(zhàn)”開展演習(xí)演練。建立健全各級食品安全辦實體化運行機(jī)制，統(tǒng)籌食品安全工作職責(zé)，完善上下聯(lián)動的督促調(diào)度機(jī)制，及時會商研判風(fēng)險、應(yīng)對處置重大事件，形成貫通協(xié)同的工作合力。

奮進(jìn)新征程，昂揚再出發(fā)。展望未來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)將持之以恒地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“監(jiān)管為民”的核心理念，深入探索實踐，積極履職擔(dān)當(dāng)，在“四個安全”保障工作中抒寫更輝煌的篇章，努力把“四個安全”的答卷寫在百姓心中。

□本報記者 宿志紅 張勤立 吳 楠 靳媛媛

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。