原標題：多地經濟增長目標指向5%以上

來源：中國商報

原標題：多地經濟增長目標指向5%以上

來源：中國商報

本報記者 王彤旭

隨著地方“兩會”的陸續召開，多地在交出2022年GDP（國內生產總值）成績單的同時，還公布了2023年的經濟增長目標：多數擬設為5%左右。中國商報記者梳理發現，這些城市的GDP增速目標大多較2022年的目標有所下調，但基本均高于2022年GDP實際增速。

IPG中國首席經濟學家柏文喜在接受中國商報記者采訪時表示，這些城市本就是區域經濟的增長極，具有較好的發展基礎和條件，因此才能做出超過平均增速的預判，而且極有可能實現。

多地公布GDP目標

據不完全統計，截至1月8日，濟南、青島、長沙、合肥、鄭州及福州等“GDP萬億級城市”將今年的經濟增長目標定為5%—7%。

其中，蘇州市最為“保守”：蘇州市政府工作報告顯示，2022年蘇州地區生產總值預計達2.4萬億元，2023年經濟增長目標擬設為5%左右；青島市和濟南市“手拉手”許下地區生產總值增長5.5%以上的“新年愿望”；合肥市和長沙市則欲在2023年更加大展宏圖：前者預計2023年增長目標為6.5%以上，后者為增長7%左右。

對外經貿大學國家對外開放研究院副教授陳建偉對中國商報記者表示，將目標定在5%—7%左右是實事求是的，也是符合發展需要的。定一個稍高的目標，更有利于頭部城市發揮帶動作用。

不難看出，復蘇將是2023年經濟發展的主旋律。

此前召開的中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但也要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，2023年經濟運行有望總體回升。

“2023年，在防疫政策發生根本變化，社會運轉恢復正常，且又有逆周期調節政策支持的情況下，實現經濟復蘇是預料之中的事情。”柏文喜表示。

“不過，目前的復蘇還是比較脆弱的，需謹防債務風險和健康風險的沖擊，穩步推進經濟復蘇。”陳建偉說。

促消費成重要工作

黨的二十大報告提出，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。中央經濟工作會議也指出，實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。

近期，促消費政策正持續加碼。2022年12月，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，《“十四五”擴大內需戰略實施方案》隨后出臺，兩份文件圍繞全面促進消費、加快消費提質升級等提出了具體舉措。

中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文認為，消費場景逐漸修復、居民收入恢復性增長是消費支撐因素。預計今年GDP同比增長5.5%左右，社會消費品零售總額將同比增長9%左右。

記者梳理發現，促消費被一些地方列為2023年的重要任務。

在福州市的政府工作報告中，“堅持擴大內需，增強經濟發展內生動力”是2023年要做好的九方面工作的第一項，明確將加快消費提質升級，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

合肥市部署，將更大力度推動經濟高質量發展。發展壯大市場主體、全力擴大有效投資、促進消費加快恢復、強化要素支撐保障。在促消費方面，合肥表示，把恢復和擴大消費擺在優先位置，全面提升消費能級，爭創國際消費中心城市。

在促消費的具體細節上，合肥市“著墨”濃重：實施商業設施提升工程，加快建設特色商業示范街、夜間文旅消費集聚區，打造一批場景消費體驗中心。實施業態豐富工程，創新數字化、品質化消費場景，發展新零售、電商直播等新業態，推動更多本土產品上網銷售、走向世界。

青島市也要求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，大力實施消費擴容升級行動，加快實施重大基礎設施投資項目，持續釋放內需潛力。

陳建偉表示，城市經濟在擴大內需和消費市場方面具有天然優勢。政策方面，應當有效減輕與消費相關的稅費負擔。同時要積極扶持之前受影響的市場主體，推動消費品生產和消費服務的供給復蘇，縮小供需缺口，推動經濟平衡高質量復蘇。

此外，柏文喜認為，應從提升收入預期、增加人民群眾實際收入水平等方面綜合發力。

全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心副理事長寧吉喆近期撰文指出，擴大國內需求、落實消費政策，要從我國最終消費支出中居民消費支出占70%以上的實際出發，切實增加居民收入、提高消費能力，大力改善居民消費環境、創造良好消費條件和場景，著力消除制約居民消費的不利因素。

發揮金融工具作用

為著力保持經濟穩定增長，加快提升發展質量效益，多地在政府工作報告中部署運用金融工具開展工作。

“要深化投資‘賽馬’激勵機制，優化項目全流程審批，拓寬多元融資渠道，積極爭取政策性金融工具、中央預算內投資，發行政府專項債400億元。精準開展‘雙招雙引’，力爭引進世界500強10家左右，招引50億元以上重大項目25個”。在全力擴大有效投資方面，合肥市作出了部署。

鄭州市則計劃，抓好1000個省市重點項目、年度完成投資5000億元以上，產業項目投資占比提高到48%以上，力爭簽約“三個一批”項目120個以上。聚焦專項債券和政策性、開發性金融工具，儲備省重點項目300個，超10億元項目占比50%以上。

濟南市在2023年政府工作報告中指出，將用好專項債和政策性開發性金融工具，策劃實施一批PPP（政府和社會資本合作）項目，穩步推進基礎設施REITs（不動產投資信托資金）試點，推動更多項目進入國家、省支持范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。嚴格政府投資項目代建制管理，提升財政資金使用效益。

此外，多地還在構建現代化產業體系、著力推進綠色低碳發展等方面深化布局。

“金融工具對于經濟的提振作用非常重要。通過金融工具向市場注入流動性，緩解市場主體的融資約束，有利于刺激需求，穩住經濟大盤。”陳建偉說。

北京社科院研究員王鵬對記者表示，從生產端角度看，還應進一步降低費率，使更多中小企業能夠從中獲得優惠。

柏文喜認為，應大力推動消費金額的發展，以金融工具來促進內需與消費增長，使內需與消費成為提振經濟的重要著力點和關鍵抓手。

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