原標題：擦亮清廉之島城市名片

來源：中國紀檢監察報

原標題：擦亮清廉之島城市名片

來源：中國紀檢監察報

山東省青島市紀委監委精準把握全面從嚴治黨階段性特征和區域性特點，把清廉建設同全面從嚴治黨、“三不腐”一體推進、提升社會治理能力有機結合起來，統籌體制機制，頂格謀劃推動，厚植清廉理念凝聚社會共識，推進清廉建設深度融入社會治理，努力營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

健全協同機制，推動全域統籌覆蓋

“到‘十四五’末，各領域清廉建設全面推進……到2035年，權力運行各項制度更加成熟定型……”2021年12月，青島市委出臺推進清廉建設的意見，明確目標任務，以12個重點領域為引領，輻射帶動各地區各行業各領域統籌推進。

清廉建設是涵蓋黨風政風社風民風的系統工程，是全黨全社會的共同責任，必須加強全局性謀劃，既突出黨員干部，又覆蓋社會公眾，實現黨風政風社風民風相互浸潤，營造正氣充盈的社會環境。

青島市委把清廉建設作為落實全面從嚴治黨要求的重要抓手，將“推動清廉建設深度融入社會治理，打造‘清廉之島’城市名片”寫入黨代會工作報告，作為五年規劃統籌推進。建立由市領導分工負責，市紀委監委機關總牽頭，各領域牽頭部門（單位）具體推動，市區鎮村四級聯動的協同機制，共同推動各項任務落細落實。

2022年1月6日，全市清廉建設工作推進會議召開，各級各部門各單位“一把手”齊聚一堂。會議闡述了建設目標，勾畫了推進路徑，明確了各方責任，清廉建設脈絡愈發清晰。

動員就是號令。青島市各級紀檢監察機關迅速行動起來，督促各區（市）黨委和市直各黨組（黨委）出臺年度計劃，實行項目化推進、臺賬式管理，建立考核評價機制，全過程監測、評估，擰緊明責、履責、評責、督責、追責鏈條。各級黨委主體責任、書記“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”及紀委監委監督責任“四責協同”，有序拉開全市清廉建設帷幕。

以醫療衛生領域為例，青島市紀委機關與市衛生健康委員會黨組、市醫療保障局黨組聯合印發實施方案，明確“持續開展醫療衛生領域腐敗和不正之風專項整治”“推行醫療衛生行業綜合監管”等12項重點任務，實行項目化推進，確保清廉建設目標任務如期完成。

“清廉建設是一個長期性系統性工程，我們設定了階段性目標和長期性目標，在督促各單位制定管總的實施方案的同時，還要求每年2月底前制定年度計劃，由市紀委監委各派駐紀檢監察組列入監督臺賬，統籌力量強化監督落實。”青島市紀委監委宣傳部有關同志介紹，該市強化行業管理、屬地管理責任，堅持“抓系統就要抓創建，管行業就要管清廉”，健全完善行業主管部門牽頭、相關部門單位參與、區（市）聯動的工作機制，把責任一貫到底，督促全市上下共同擦亮“清廉之島”城市名片。

堅持系統思維，深度融入社會治理

“公共資源交易領域還普遍存在人為干預隱患多、手續繁瑣等突出問題……”日前，青島市紀委監委派駐第八紀檢監察組副組長沙一昕在對市行政審批局招投標重點處室負責人進行談話提醒時，直點問題、毫不遮掩。

青島市紀委監委強化“室組”聯動，督促市行政審批局排查梳理5個具有行政權力及公共服務事項處室一級事項302個、廉政風險點42個，二級事項3個、廉政風險點6個，制定防控措施40條，從源頭上防止腐敗，有效監控權力運行。

清廉融入治理的深度，決定了清廉建設的成效。該市紀委監委聚焦反腐敗防線前移，把清廉建設嵌入權力運行全過程、各環節，督促責任部門堵塞機制漏洞、消除監督盲區，完善風險防范、矯正糾偏、追責問責等機制，壓縮權力任性空間，提升清廉建設綜合治理效能。

針對不動產登記、礦產資源開發利用等自然資源領域腐敗易發環節，強化“室組”協同、“組組”合作、“室組地”聯合，追溯查找相關業務問題背后的責任、作風和紀律問題，督促責任單位及時整改落實；聚焦醫療衛生領域不合理醫療檢查行為等問題，組織實施“專責+專業”聯動監督，發現責任落實不到位等16個問題，督促職能部門檢查各類醫療機構2567家，查處醫療機構不合理檢查行為154起，給予96家醫療機構行政處罰，處理各類人員18人次，以清廉元素規范醫療行為、優化診療服務。

青島市紀委監委督促各主責部門把實踐中較成熟、可踐行的清廉建設要求體現到公共政策制定過程中，緊盯權力集中、資源富集、資金密集、攸關民生的12個重點領域，針對40余個預防腐敗職責及容易出問題的關鍵環節，在監督方式、權力制約等方面設定門檻、強化預警、堵塞漏洞，分類制定100余項推進措施，著力補齊制度漏洞和治理短板，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。

“我們將‘三不腐’一體推進的理念、方法嵌入清廉建設全過程，注重將嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合，推動清廉建設深度融入社會治理。”青島市紀委常委、監委委員曲紅表示。

清廉建設主要由風清氣正的政治生態、崇清尚廉的社會風尚、親清和諧的營商環境、清正勤勉的干部隊伍等要素組成，增強整體性協同性，就能形成內生動力。

該市紀委監委抓住全體公職人員群體，協助組織四大班子領導同志參觀市廉政教育館，兩次召開全市領導干部警示教育大會，市、區（市）兩級紀委監委主要負責人為政法干警作廉政教育報告，對新一屆政府組成部門“一把手”和新任職市管領導干部進行集體廉政談話。聚焦政法、供銷、國企等重點領域，編印懺悔錄、警示錄，拍攝14部警示教育片，打牢拒腐防變的思想根基。除此之外，還以“清廉之島”品牌為引領，分行業分領域創建“醫廉清風”等100余個子品牌，以行業領域清廉帶動全域清廉。

凝聚價值認同，共享清廉建設成果

11月21日，“清正·清廉·清明·清朗”青島市首屆清廉建設優秀成果出爐！經過專家初審、復審，40件優秀成果脫穎而出，成為示范引領的行業標桿。

“評選出的優秀成果，12個重點領域、各地區、各行業都有涉及，充分體現了自身特點與清廉建設的有機融合。”青島市紀委監委宣傳部有關同志介紹，該市紀委監委發揮優秀成果引領帶動作用，指導繼續挖掘好、利用好各自優秀成果，形成系統、全面、可操作借鑒的經驗藍本，帶動本領域本行業本地區清廉建設持續深化拓展。

青島市紀委監委強化清廉建設的教育引導、監督制衡、制度構建、滋養浸潤功能，覆蓋全社會、貫穿整個生命周期，在全社會樹立以清為美、以廉為榮的價值理念。

“每名教師都要樹立清廉從教的理念，堅決杜絕有償補課等違規行為……”近日，青島第四實驗初級中學召開全體教師大會，校長藺彥講授廉政黨課，提出打造清廉校園，營造風清氣正的教育生態和育人環境。會后，學校與全體教師簽訂承諾書，鼓勵教師踐行師德師范，提高師德修養。

該市教育系統堅持一手抓教師群體，將廉潔教育納入教師師德考核和日常管理、教師職稱評定、干部選拔任用等各個環節；一手抓學生群體，將清廉元素融入思政課程，統籌用好博物館等愛國主義教育陣地開展寓教于樂的廉潔教育，讓清正廉潔成為普遍接受的行為準則。

青島市紀委監委堅持從全體公職人員向全體社會成員拓展，統籌各行各業資源要素共同播撒清廉種子，凝聚全社會價值認同。該市紀委監委會同市婦聯、市工商聯等部門單位，開展“清廉家風助清廉之島”“兩行兩會”清廉建設等主題活動，攜手青島銀保監局推動40多家駐青金融單位開展清廉金融建設，與山東港口集團等駐青企業、高校實現資源共建共享，強化職能部門在各行業的輻射作用，以行業“清廉線”推動形成社會“清廉面”。

“崇德尚廉，激濁揚清，《清廉之島故事會》……”每周二早上7點52分，市民王嘉慧都會點開音頻，收聽以真實案例改編的反腐倡廉小故事，25公里的上班車程也變得不再枯燥。

該市紀委監委推動清廉元素融入日常生活，鼓勵全社會成員參與清廉建設、共享清廉成果。線上，在喜馬拉雅APP開設清廉主題有聲圖書館，播出“清廉之島故事會”反腐倡廉廣播劇120期，1200余萬人次收聽，制作新媒體產品100余個，形象化溫馨化大眾化傳播清廉理念。線下，拓展利用清廉資源，打造“廉潔地標”189處，命名市級示范基地64處，構建起市區鎮村四級廉潔教育體系，打造“群眾家門口的清廉微課堂”。啟用“清廉之島”主題公交車和地鐵、車站。在全市2000部公交車、3800余塊地鐵屏、1萬余平方米建筑圍擋等區域以及電視臺黃金時段廣泛投放公益廣告，營造崇廉尚廉濃厚氛圍。

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