原標(biāo)題：煙臺(tái)首次淘汰國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：煙臺(tái)首次淘汰國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者 王文碩 通訊員 謝楠 鄒同

“沒(méi)想到這么順利就辦完了，生態(tài)環(huán)境部門的工作人員服務(wù)太貼心了，帶著我走完整個(gè)淘汰程序，拆解之前還讓我和出力多年的‘老伙計(jì)’合了影?！币幻堑缆芬苿?dòng)機(jī)械車主感慨道。日前，山東省煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局牟平分局工作人員全程陪同這位車主對(duì)其名下一臺(tái)國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的鏟車進(jìn)行了淘汰。

為實(shí)現(xiàn)2024年全面淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械的目標(biāo)，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，煙臺(tái)市積極爭(zhēng)取省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，率先開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰補(bǔ)貼工作，于近日印發(fā)《煙臺(tái)市國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從報(bào)廢更新流程、注銷變更手續(xù)、試點(diǎn)申報(bào)補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理規(guī)范，并協(xié)調(diào)報(bào)廢更新企業(yè)做好拆解工作。

設(shè)定淘汰“小目標(biāo)”，報(bào)廢車輛有補(bǔ)貼

據(jù)了解，一臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械的排放量相當(dāng)于60輛國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的大貨車排放量。國(guó)一及以下機(jī)械排放量更高，帶來(lái)的污染和擾民問(wèn)題尤為突出。

“煙臺(tái)市堅(jiān)持屬地管理原則，建立各區(qū)（市）政府（管委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各司其職的工作機(jī)制，通過(guò)綜合采取限制使用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法等措施，推進(jìn)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新。2022年年底前，完成1000臺(tái)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)報(bào)廢更新任務(wù)。”煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)董利國(guó)告訴記者。

《實(shí)施方案》明確了報(bào)廢更新范圍，包括工程機(jī)械（含裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車、挖掘機(jī)、叉車等）、材料裝卸機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械等裝配有柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備（農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械除外）。

報(bào)廢更新方式分為拆解報(bào)廢和更換發(fā)動(dòng)機(jī)兩類。拆解報(bào)廢指機(jī)械所有人（單位）將老舊機(jī)械或其發(fā)動(dòng)機(jī)交由具有報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)缸體進(jìn)行打孔。更換發(fā)動(dòng)機(jī)指機(jī)械所有人（單位）聘請(qǐng)具備改造能力的單位（企業(yè)）給機(jī)械換裝國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)或純電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)，并將舊發(fā)動(dòng)機(jī)交由具有報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)缸體進(jìn)行打孔。

根據(jù)《實(shí)施方案》，有報(bào)廢更新工作啟動(dòng)之前已完成報(bào)廢更新、注銷，已享受國(guó)家相關(guān)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策等6種情形的，不享受本補(bǔ)貼政策。

煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)李廣平表示：“為提高廣大車主報(bào)廢更新的積極性，煙臺(tái)市積極爭(zhēng)取省級(jí)資金700萬(wàn)元用于試點(diǎn)補(bǔ)貼工作，根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)功率大小，每臺(tái)補(bǔ)貼2000元—10000元。經(jīng)審核符合資金補(bǔ)貼條件的，自全部審核通過(guò)之日起，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門于20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入與機(jī)械所有人提供的與其名稱一致的銀行賬戶?！?/p>

劃分部門“責(zé)任田”， “一機(jī)一檔”建檔案

“淘汰國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，單靠一個(gè)部門是不夠的?！倍麌?guó)介紹，“《實(shí)施方案》的印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門將明確職責(zé)分工，加強(qiáng)銜接配合，由‘單打獨(dú)斗’向‘聯(lián)手出擊’轉(zhuǎn)變?！?/p>

根據(jù)《實(shí)施方案》，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)報(bào)廢更新工作，對(duì)本地區(qū)已完成信息登記的國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，逐一核實(shí)確認(rèn)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，排查并整理清單，確保納入報(bào)廢更新范圍的機(jī)械信息真實(shí)可靠。

同時(shí)，負(fù)責(zé)劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域；負(fù)責(zé)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的宣傳引導(dǎo)、機(jī)械排查、推進(jìn)實(shí)施、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作；負(fù)責(zé)備案機(jī)械所有人（單位）報(bào)廢更新證明材料、拆解報(bào)廢和更換發(fā)動(dòng)機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)核查及機(jī)械報(bào)廢更新后續(xù)注銷、變更業(yè)務(wù)審核工作。

值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步規(guī)范淘汰更新流程，確保報(bào)廢更新工作落實(shí)落細(xì)、可查可審，《實(shí)施方案》要求各區(qū)（市）保存好報(bào)廢更新獎(jiǎng)補(bǔ)材料，形成“一機(jī)一檔”。檔案材料包括但不限于補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表及補(bǔ)貼發(fā)放證明、變更登記證明、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)廢照片、視頻等。

聯(lián)合檢查常態(tài)化，疏堵結(jié)合促升級(jí)

“煙臺(tái)市在全省率先完成禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域調(diào)整工作，將禁止使用區(qū)域擴(kuò)大至各縣（市、區(qū)）建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地。”董利國(guó)告訴記者，自《實(shí)施方案》印發(fā)之日起，全市范圍內(nèi)不再受理國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。隨著“禁高區(qū)”的擴(kuò)大，國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械的使用會(huì)受到限制，機(jī)械業(yè)主也要“未雨綢繆”。

為維護(hù)和保障群眾知情權(quán)，煙臺(tái)市各區(qū)（市）政府（管委）將通過(guò)主要媒體以專題報(bào)道、專欄刊發(fā)等形式，大力宣傳老舊機(jī)械污染防治面臨的形勢(shì)任務(wù)，加快報(bào)廢更新老舊機(jī)械的重要意義，引導(dǎo)機(jī)械所有人深入了解、主動(dòng)報(bào)廢更新，加快非道路移動(dòng)機(jī)械升級(jí)換代，鼓勵(lì)使用國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。

同時(shí)，《實(shí)施方案》還明確建立多部門常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加嚴(yán)非道路移動(dòng)機(jī)械使用和排放監(jiān)管，依法查處超標(biāo)排放、禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械等違法行為，倒逼機(jī)械提檔升級(jí)，嚴(yán)厲打擊私自變更發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌、編碼造假等行為。

“在報(bào)廢過(guò)程中，要防止拆解機(jī)械、拆除發(fā)動(dòng)機(jī)、對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)打孔等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物造成環(huán)境污染，引導(dǎo)機(jī)械所有人或單位到有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆解報(bào)廢，依法依規(guī)處理危險(xiǎn)廢物，堅(jiān)決打擊涉危險(xiǎn)廢物違法行為?！倍麌?guó)表示。

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