原標題：社會建設結碩果群眾更安心更滿意

來源：法治日報

□ 本報記者 蔡長春

民生福祉，系于天下。

社會建設，關乎民生大計和國家長治久安，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，在“四個全面”戰略布局中具有舉足輕重的地位和作用。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視社會建設，從黨和人民事業發展的高度，作出一系列重要論述和重大部署，推動社會建設理論和實踐取得一系列重大成就。

全國政法機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，立足自身職能特點，積極主動履職作為，根據時代發展的新形勢新要求創新社會建設實踐，織密民生福祉法治保障網，交出一份群眾滿意的“十年答卷”。

服務群眾能力水平不斷提高

“多年以前，一些貧困地區的村民不懂法又沒錢請律師打官司，常常因此陷入困境，隨著法律援助范圍的不斷擴大和服務能力水平的不斷提升，給他們提供了更加有效的幫助，為他們送上法治溫暖。”“1+1”中國法律援助志愿者行動律師志愿者王躍對此深有感觸。

王躍是北京市康達律師事務所的執業律師。2019年，王躍申請參加了“1+1”中國法律援助志愿者行動，被派遣到新疆生產建設兵團第二師烏魯克墾區服務，服務期滿回到北京后，仍堅持參與法律援助工作，為困難群眾繼續貢獻法治力量。

“1+1”中國法律援助志愿者行動由司法部、共青團中央發起，由司法部、團中央有關廳(局)、單位共同組織實施，自2009年項目實施以來，已連續13年向中西部地區的400多個縣（區）派出法律援助志愿者2200余人次，辦理法律援助案件9.5萬余件，開展普法宣傳和法治講座2.6萬余場次，化解群體性矛盾糾紛3萬余起，為受援群眾挽回經濟損失或取得合法經濟利益49億余元。

法律援助著力解決困難群眾最關心最直接最現實的利益問題，絕不允許困難群眾打不起官司，讓他們在每一個案件中感受到公平正義。

相關統計數據顯示，2013年至2018年間，全國法律援助機構共組織辦理法律援助案件778.8萬余件，受援人847.5萬余人次，提供法律咨詢4626.8萬余人次，有效維護了困難群眾的合法權益。

法律援助事業蒸蒸日上，公共法律服務體系建設也日趨完善。

十年間，各地司法行政機關整合各類法律服務資源，大力推進公共法律服務實體、網絡和熱線三大平臺融合發展，實現城鄉全覆蓋，努力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務，收獲好評無數。

利民之事，絲發必興。

黨的十八大以來，全國公安機關堅持以人民為中心的發展思想，不斷深化推進“放管服”改革，持續推出一大批便民利民政策措施——

加快推進戶籍制度改革。2014年以來，全國有1.3億農業轉移人口成為城鎮居民，戶口遷移政策普遍放開放寬，

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居住證制度實現全覆蓋，全國共發放居住證超過1.3億張；

聚焦解決群眾急難愁盼問題，5項戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”全面落地，累計辦理戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”業務51萬余筆，累計簽發出入境證件、簽注2.6億多本（張、枚），98.5%的群眾只跑一次即可完成出入境證件辦證手續；

……

人民法院堅持司法為民，著力解決群眾的急難愁盼問題。

2015年5月，人民法院改立案審查制為立案登記制，大大降低了立案門檻。據初步統計，全國法院目前能夠做到超過95.7%的案件當場立案，長期困擾群眾的“立案難”問題已成為歷史。

針對生效判決“執行難”問題，2016年至2019年，最高人民法院全力開展基本解決“執行難”攻堅行動，攻克一批難案和積案，執結案件數和執行到位金額分別增長105%和71%。

堅決維護群眾“舌尖上的安全”，2013年至今年6月，起訴生產銷售不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11萬人；深入落實未成年人保護法，對侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬人……

黨的十八大以來，全國檢察機關積極能動履職，用心解決人民群眾急難愁盼問題，成效凸顯。

全國政法機關堅持服務為先，以保障和改善民生為重點，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

“楓橋經驗”穿越時空歷久彌新

歷史的車輪滾滾向前，那座位于浙江省諸暨市楓橋鎮的楓橋已然舊貌換了新顏。

時代的洪流洶涌澎湃，誕生于20世紀60年代初，從楓橋鎮走出來的“楓橋經驗”歷久彌新、歷久彌堅。

加強和創新社會治理是社會建設的時代課題，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，而堅持和發展新時代“楓橋經驗”正是其中一項重要內容。

浙江省諸暨市基層社會治理研究中心副主任丁利培告訴《法治日報》記者，黨的十八大以來，廣大干部群眾不斷創新工作理念、方法和載體，新時代“楓橋經驗”在全國各地大放異彩。

“尤其是2019年以來，新時代‘楓橋經驗’連續被寫入黨的十九屆四中全會《決定》，五中全會《建議》，六中全會《決議》，標志著‘楓橋經驗’不僅成為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分，也成了黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗重要組成部分。”丁利培說。

黨建引領，是堅持發展新時代“楓橋經驗”的政治靈魂。

廣西把加強黨的領導作為基層社會治理主線，把黨的基層組織作為“主心骨”；湖南以黨建為引領，加快構建黨組織引領下的鄉村基層治理體系。

各地充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建工作和社會治理科學有機融合，不斷推動社會治理能力水平提檔升級。

因地制宜，是堅持發展新時代“楓橋經驗”的科學路徑。

四川在蟲草采挖點和草原牧場建起流動黨支部，統籌帳篷調解室等力量，培養了大批“馬背調解員”，現場化解牧區群眾矛盾糾紛。

福建海岸線長度全國第二，寧德、泉州等地整合公安、海事、海警、海洋漁業等涉海部門資源力量，陸海聯手、聯調聯處，構建起矛盾糾紛“不上岸”的“海上楓橋”體系。

科技賦能，是堅持發展新時代“楓橋經驗”的強大助力。

北京、上海、廣東等地堅持傳統手段與科技創新相結合，充分運用互聯網、大數據等新技術新載體，積極探索新時代矛盾糾紛多元化解新途徑、新模式，不斷提升對矛盾糾紛的預防、研判與化解能力，有力提高了解決矛盾糾紛的實效。

如今提起“楓橋經驗”，“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的內涵早已深入人心，其發揮的巨大作用與日俱增，推動社會治理能力實現新躍升，群眾安全感滿意度更上層樓。

市域社會治理現代化綻放光彩

遠山青黛，竹林吐翠。走在四川宜賓的城市道路上，市容干凈整潔，社會秩序井然，百姓安居樂業，隨處可見一張張幸福洋溢的笑臉。

宜賓是中央政法委確定的全國首批市域社會治理現代化試點市。近年來，宜賓市以法治固根本、穩預期、利長遠，建設最強法治政府、構筑最實司法體系、營造最優營商環境，高標準推進市域社會治理現代化，創造性探索出行之有效的市域社會治理現代化“宜賓樣板”。

推進市域社會治理現代化，是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義，是嶄新的時代命題。

2019年，為貫徹落實黨的十九屆四中全會作出“加快推進市域社會治理現代化”的決策部署，中央政法委組織開展全國市域社會治理現代化試點工作，全國416個地區參加了試點。

2021年，中央政法委創新開展試點分類指導工作，明確“創新體制機制”“防范五類風險”“發揮五治作用”的“1+5+5”11個試點項目，各地既按照11個項目明確的任務全面推進試點，也結合實際認領一個至兩個項目重點攻堅、創新經驗。

中央政法委印發全國市域社會治理現代化試點工作指引，從制度層面對在市域社會治理中發揮法治保障作用明確了具體任務目標。

各地各部門認真對照落實中央政法委作出的系統部署和目標要求，加快推進市域社會治理現代化，助力建設更高水平的平安中國。

廣東、安徽、福建、河北等地充分發揮基層黨組織作用，有效統籌工作力量和社會資源，有力應對協調處理好各類關乎居民切身利益的大小事務，激活了市域社會治理一池春水，群眾贊不絕口。

江蘇、山東、四川、江西等地用真情、出實招，激勵更多群眾從“幕后”走到“臺前”，由“旁觀者”變為“參與者”，為探索推進市域社會治理現代化帶來了更多有生力量，成為源頭化解矛盾糾紛的一大有效助力，推動社會治理能力水平再上新臺階。

基礎實，百姓安。一域治，天下安。

各地真抓實干，創優爭先，闊步前行交出亮眼答卷，眾多試點經驗從“盆景”巧變“風景”，將一粒粒“珍珠”串成美麗“項鏈”，以市域平安助推中國之治再創新奇跡，社會建設碩果滿枝，極大地增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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