原標題：法治護航“科普之翼”展翅高飛

來源：科技日報

8月30日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議召開。會議聽取了全國人大常委會副委員長蔡達峰所作的關于檢查科學技術普及法（以下簡稱科普法）實施情況的報告。

科普法實施取得顯著成效

蔡達峰說，從檢查情況看，科普法的制定實施，為加強科學技術普及工作、提高公民科學文化素質、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了有力法治保障。我國科普協(xié)同工作格局日趨完善，全民科學素質水平大幅提升，科普事業(yè)保障能力持續(xù)增強，助力經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，科普人才隊伍建設穩(wěn)步發(fā)展，科普傳播內(nèi)容和方法手段日漸豐富。

目前，全國共有29個省（區(qū)、市）先后制定了科普條例或實施辦法。科普向公眾傳遞科學的思想觀念和行為方式，推動我國科學素質水平跨入新的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國公民具備科學素質的比例達到10.56%，是2005年1.6%的6.6倍。全國科普日累計組織各類科普活動32.2萬項，輻射公眾達25億人次。

同時，財政投入穩(wěn)步增長，支出結構逐步優(yōu)化，科普場館建設加快發(fā)展。2013—2022年,全國財政科普支出1455.31億元,年均增長8.16%。2022年安排補助資金66.79億元，支持全國科技館、博物館、文化館等免費開放。大部分經(jīng)費用于舉辦科普活動、建設科普場館，著力保障科普工作重點項目。2020年全國共有科技館和科技類博物館1525個，比2006年增加193.8%。

值得一提的是，科普傳播正由線下平面化向線上數(shù)字化、智能化相結合的方向發(fā)展，各地通過網(wǎng)絡、微博、微信形式傳播的科學信息已占八成以上,成為公眾參與科普、了解科學的主渠道。2020年，建設科普網(wǎng)站2732個、科普類微博3282個、科普類微信公眾號8632個,極大豐富了公眾科普文化需求。

科學普及與科技創(chuàng)新同等重要

蔡達峰指出，科普工作還存在不少問題和困難挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在對“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的認識還不到位、科普工作體制機制還不夠完善、科普公共服務效能有待提高、科普經(jīng)費投入和保障還不充分、科普人才隊伍建設亟須加強、科普傳播內(nèi)容和方法手段與新時代要求還不相適應。

“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的觀念被一再強調。檢查報告提到，“‘實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼’還處在明顯的不平衡狀態(tài)”，“在一些科研院所、高等學校、科技型企業(yè),科普工作仍屬于‘軟任務’‘軟指標’,普遍存在重科研輕科普、科研與科普相脫節(jié)的現(xiàn)象”。

此外，檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方科普工作的覆蓋面和針對性不強，影響了科普服務的質量和可達性——基層科普場館數(shù)量不足，部分科普場館使用效益還不夠高。2020年，全國城市社區(qū)科普（技）專用活動室、農(nóng)村科普（技）活動場地同比減少8.93%、20.38%。一些地區(qū)的科普場館規(guī)模小、展品資源更新慢、后續(xù)維護能力不足。一些地方科普人員專職力量不足、講解隊伍不穩(wěn)定，導致一些科普場館有“展”無“教”。

針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出了6條建議：提高政治站位,切實把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置；立足新發(fā)展階段，更好助力高質量發(fā)展；完善科普工作體制機制，增強科普工作合力；增強科普服務效能，滿足公眾多元科普需求；提高投入和保障能力，推動科普工作可持續(xù)發(fā)展；加快法律修訂進程，健全科普法律制度。

多渠道多方式確保執(zhí)法檢查力度

本次執(zhí)法檢查是科普法頒布實施20年來的首次執(zhí)法檢查。檢查組采取多種方式多渠道了解法律實施的真實情況，確保執(zhí)法檢查力度。

今年4月至7月，檢查組對北京、山東、河南、廣東、云南、新疆6省（區(qū)、市）實施科普法情況進行檢查，深入19個地市州，實地檢查90家科普場館設施，采用線上線下相結合的方式召開6次會議，聽取地方政府及相關部門匯報，與科普工作者、科學家、企業(yè)家、專家學者等座談交流。同時，遼寧、福建等6省人大常委會受委托對本行政區(qū)域內(nèi)科普法實施情況開展自查。全國人大常委會執(zhí)法檢查組還委托中國社會科學院法學所、中國科普研究所進行法律實施情況評估和問卷調查，回收21480份有效問卷，形成2份委托評估報告和1份問卷調查報告。

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