原標(biāo)題：“五案”機(jī)制做實(shí)做細(xì)執(zhí)法監(jiān)督

來源：法治日報(bào)

□ 本報(bào)記者 姜東良

□ 本報(bào)見習(xí)記者 李 娜

“我們把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督作為以法治保障市域社會(huì)治理的突破口，以‘五案’為抓手，讓群眾感受到身邊的執(zhí)法監(jiān)督，用法治維護(hù)群眾合法權(quán)益?！鄙綎|省泰安市委副書記、政法委書記于瑞波說。2021年7月以來，泰安市委政法委通過“聽案”常態(tài)化、評(píng)案專業(yè)化、督案精準(zhǔn)化、備案規(guī)范化、不干預(yù)辦案制度化的“五案”機(jī)制，把執(zhí)法監(jiān)督做實(shí)做細(xì)，做到了群眾心坎兒上。

遇到案件時(shí)有法治“靠山”，碰到難事時(shí)能感受到法治溫暖。泰安市在做好執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，還通過做好法律服務(wù)、法律援助及矛盾糾紛化解等工作，讓群眾感受到生活中暖暖的法治關(guān)懷。

“聽案”但不干預(yù)辦案

泰安市、縣兩級(jí)政法委全體干部每人每月參加“聽案”不少于兩次。各級(jí)政法委根據(jù)法院月初發(fā)布的當(dāng)月公開審理案件目錄制定“聽案”計(jì)劃，以機(jī)關(guān)科室或黨小組為單位，隨機(jī)組成3人至5人“聽案”小組，旁聽公開庭審案件。

“聽后有音”是泰安市委政法委對(duì)常態(tài)化“聽案”的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，市、縣兩級(jí)政法委通過常態(tài)化“聽案”累計(jì)向法院反饋問題建議227條，督促及時(shí)整改落實(shí)，當(dāng)事人對(duì)“聽案”的案件滿意率達(dá)100%。

對(duì)每起案件的關(guān)注，還體現(xiàn)在規(guī)范化備案、不干預(yù)辦案機(jī)制中。泰安市規(guī)定各縣（市、區(qū)）黨委政法委、市直政法各部門對(duì)重大事項(xiàng)情況要主動(dòng)報(bào)告?zhèn)浒福?bào)告?zhèn)浒钢贫嚷鋵?shí)情況納入日常監(jiān)督和政治督察范圍，特別是對(duì)重大敏感案（事）件建立“一案一表”工作體系，實(shí)況跟蹤工作進(jìn)展、事態(tài)發(fā)展、處理結(jié)果。全市政法干警簽訂遵守防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”承諾書，在“一把手”帶領(lǐng)下集體承諾宣誓。利用主流媒體、政法新媒體平臺(tái)發(fā)布“三個(gè)規(guī)定”宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大社會(huì)的知曉率和支持度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

督案精準(zhǔn)化評(píng)案專業(yè)化

督案精準(zhǔn)化是“五案”機(jī)制的重要內(nèi)容。泰安市對(duì)于上級(jí)交辦或提請督辦的案（事）件，通過登記、交辦、督查、反饋、報(bào)告五個(gè)環(huán)節(jié)做到臺(tái)賬管理、掛賬銷號(hào)。通過落實(shí)政法委包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人“四級(jí)”包案責(zé)任制度，做到一起案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套人馬、一抓到底。

在評(píng)案專業(yè)化中，泰安市將涉法涉訴信訪案件全部納入評(píng)查范圍，構(gòu)建起政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專班異地交叉評(píng)查、專家團(tuán)集中評(píng)查的專業(yè)化評(píng)案格局。成立案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建10個(gè)案件評(píng)查專班，聘請20名資深律師、法學(xué)專家成立案件評(píng)查專家團(tuán)，每半年開展一次集中評(píng)查，年終進(jìn)行一次總評(píng)。評(píng)案以查清原執(zhí)法司法案件是否存在錯(cuò)誤瑕疵、信訪當(dāng)事人訴求是否合理合法、原信訪化解工作是否到位“三查”為原則，從事實(shí)認(rèn)定、法律適用、辦案程序、實(shí)體處理、信訪化解等方面全面開展。去年以來，共督促176起涉法涉訴信訪案件實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。

讓群眾感受到法治溫暖

泰安市在做好執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，積極做好矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律援助，讓群眾感受到法治溫暖。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，泰安市通過“法援在線”辦理法律援助案件1.2萬余件。在法律服務(wù)方面，去年以來，組織全市律師為中小微企業(yè)開展“法治體檢”1200余場次，提供各類法律服務(wù)2000余件次。

為加強(qiáng)矛盾糾紛化解，泰安市以“國泰民安”理念為引領(lǐng)，在全市統(tǒng)一創(chuàng)建“國泰民安”基層社會(huì)治理品牌。依托市級(jí)公共法律服務(wù)中心，建立市級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，配備“調(diào)解網(wǎng)上指揮中心”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。今年上半年，全市人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛6558件，全力將矛盾化解在基層。

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