原標題：“這一歷史性協(xié)定是中歐建設性合作的具體成果”

來源：光明日報

【光明國際論壇對話】

1.加速向可持續(xù)糧食系統(tǒng)轉型

肖連兵：尊敬的克拉克先生、赫凱女士、葉軍先生，《中歐地理標志協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）于2021年3月1日生效之際，正值新冠肺炎疫情繼續(xù)在全球蔓延。請你們談談疫情對歐洲和中國經(jīng)濟的影響。

克拉克：新冠肺炎疫情給歐盟帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。它對各成員國的經(jīng)濟影響不盡相同，主要取決于各自的經(jīng)濟結構。據(jù)估計，歐盟GDP在2021年底才恢復到危機前的水平。2021年歐盟和歐元區(qū)的經(jīng)濟增長4.8%，2022年預計增長4.5%。目前，經(jīng)濟增長受到不同因素驅(qū)動，如私人消費和投資、對病毒的有效控制和疫苗接種的進展。歐盟對共同應對危機已做出巨大努力，例如歐盟領導人同意采取一項1.8萬億歐元的復蘇方案，這是歐洲有史以來最大的一項經(jīng)濟刺激計劃，有助于重建一個更綠色、更數(shù)字化和更有彈性的后疫情時代的歐洲。

赫凱：新冠肺炎疫情凸顯了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義和農(nóng)產(chǎn)品部門的韌性。疫情導致酒吧和餐廳等配送渠道的關停，一些行業(yè)受到影響。歐洲層面已經(jīng)通過前所未有的一攬子復蘇計劃，國家層面也對危機做出了應對。法國正在實施復蘇計劃，打造更具韌性的經(jīng)濟。在農(nóng)業(yè)方面，法國制定一系列專項投資措施，旨在加速向可持續(xù)糧食系統(tǒng)轉型，以實現(xiàn)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。這場疫情也使我們清晰地意識到人類健康、動植物健康及環(huán)境健康之間的關聯(lián)，認識到全面落實“同一健康”理念的必要。

葉軍：面對新冠肺炎疫情全球大流行，中國在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，快速接種疫苗，積極有效防控疫情，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復形成有力支撐。目前，中國經(jīng)濟恢復成效明顯，結構調(diào)整穩(wěn)步推進，質(zhì)量效益持續(xù)提升。

2.《協(xié)定》生效為中歐經(jīng)貿(mào)關系注入新動力

肖連兵：《中歐地理標志協(xié)定》生效一年了，回過頭看，各方對《協(xié)定》有什么樣的認識？

克拉克：與中國一樣，歐盟也歡迎《協(xié)定》的簽署和生效。在歐洲，我們認為地理標志是一個“三贏”的概念。首先，它有利于生產(chǎn)者，因為它確保產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)地理標志的相關知識產(chǎn)權得到保護。地理標志產(chǎn)品的平均售價是無地理標志產(chǎn)品的兩倍，確保生產(chǎn)者獲得更大的經(jīng)濟利益。其次，它對消費者有好處，因為它確保了貨真質(zhì)優(yōu)，以及按精確的規(guī)格進行生產(chǎn)。最后，它對農(nóng)村地區(qū)有好處。地理標志會極大促進當?shù)亟?jīng)濟，在當?shù)芈糜巍⒚朗澈臀幕z產(chǎn)保護方面產(chǎn)生溢出效應，創(chuàng)造更大的附加值，使?jié)撛谑杖雭碓炊鄻踊Ｍㄟ^與中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同事的交流，我們了解到，中國正致力于鄉(xiāng)村振興，地理標志對此將會大有裨益。

赫凱：與歐盟一樣，法國充分認識到《協(xié)定》生效的重大意義，對中國批準《協(xié)定》深表欣慰和歡迎。法國一直支持歐盟締結該協(xié)定，以便歐中雙方為所列的地理標志給予有效保護。首批“中歐100+100”地理標志產(chǎn)品的互認，意味著從現(xiàn)在起雙方將共同為所列的地理標志提供強有力的認可與保護。長期以來，中國致力于發(fā)展高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和食品，使中國美食享譽全球。《協(xié)定》的簽署是向前邁出的積極一步，在地理標志的加持下，中歐全面認可雙方農(nóng)產(chǎn)品和食品的特性和質(zhì)量。對于法國而言，《協(xié)定》只是第一步。我們相信，在不遠的將來，雙方將同意在清單上增添更多的地理標志產(chǎn)品。這一歷史性協(xié)定是中歐建設性合作的具體成果。《協(xié)定》已經(jīng)進入到實施階段，以在歐盟和中國確保受到保護的地理標志名稱不被帶有該名稱或類似名稱/商標的產(chǎn)品盜用銷售。由于《協(xié)定》的簽署，中國和歐盟可以對這些地理標志名稱進行全面的保護，這對于消費者和終端農(nóng)民來說都至關重要。

葉軍：中歐都擁有豐富的地理標志資源、保護地理標志產(chǎn)品的共同愿望。為加強中歐地理標志保護與合作，促進地理標志產(chǎn)品貿(mào)易，2009年11月中歐領導人峰會決定“啟動中歐地理標志雙邊合作協(xié)定談判”。2010年4月雙方進行了非正式磋商，2011年3月雙方舉行了第一輪談判，歷經(jīng)8年22輪正式談判，于2019年11月結束談判，于2020年9月14日正式簽署了《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》，并推動《協(xié)定》于2021年3月1日生效。

《協(xié)定》是中國對外商簽的第一個全面的、高水平的地理標志協(xié)定，《協(xié)定》生效為中歐經(jīng)貿(mào)關系注入新動力，并惠及雙方企業(yè)和消費者。一是受《協(xié)定》保護的中方地理標志產(chǎn)品有權使用歐盟地理標志官方標志，可有效提升其在歐盟市場的知名度，進一步擴大出口。二是《協(xié)定》可以讓中國消費者吃到、用上更多的歐盟優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足其日益增長的美好生活需要。三是《協(xié)定》中一些地理標志產(chǎn)品原產(chǎn)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以地理標志為紐帶，相關經(jīng)營者以及廣大農(nóng)民可以建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結，凝聚各方力量促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和品牌化，為推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

3.中歐將穩(wěn)步推進第二批地理標志互認

肖連兵：《協(xié)定》的主要內(nèi)容是什么？如何體現(xiàn)共贏？

克拉克：在此，我想強調(diào)《協(xié)定》的一些主要內(nèi)容。例如，《協(xié)定》將為所列的中歐地理標志產(chǎn)品提供高水平的保護。保護范圍涵蓋模仿、撰寫、翻譯和轉錄等做法，旨在確保消費者能夠識別真?zhèn)危_保生產(chǎn)者的專業(yè)技能得到保護。又如，雙方建立一個聯(lián)合委員會，其任務不僅是確保《協(xié)定》的全面實施，還要在地理標志議題上開展廣泛合作。落實《協(xié)定》中的高水平保護，確保地理標志生產(chǎn)者的權利得到維護，需要歐中共同嚴格執(zhí)行。在確保有效解決與執(zhí)法有關的問題方面，聯(lián)合委員會起著關鍵作用。當然，《協(xié)定》的成功不僅僅取決于執(zhí)法，更重要的是歐中進一步合作，提高雙方生產(chǎn)者和消費者對《協(xié)定》重要性的認識。最近，我們與中國駐歐盟代表團合作，組織了一次研討會，與中方利益相關者分享了我們在推廣方面的專業(yè)知識。這就是聯(lián)合委員會將來要發(fā)揮的作用。同樣重要的是，在地理標志協(xié)定的談判中，歐盟首次允許在第三國產(chǎn)品上使用歐洲地理標志的標識。《協(xié)定》將使中國的地理標志得到歐洲消費者更多的認可，并在歐盟市場上有更好的認知度。

赫凱：根據(jù)《協(xié)定》，中國的100個地理標志在所有歐盟成員國得到認可，這些地理標志產(chǎn)品可以使用歐盟地理標志的標識，更好地被消費者識別，也可以在歐洲市場獲得法律保護。未來4年內(nèi)，還將新增175個地理標志。對歐盟來說，《協(xié)定》進一步加強了針對所列的地理標志法律制度的建設。這一點非常重要。對地理標志產(chǎn)品的保護將使其免遭因相同或相似名稱的誤用而帶來的損害。相同或相似名稱（含同音字）的商標申請，如果關聯(lián)到合法的地理標志產(chǎn)品，將被自動拒絕。信息交流和討論，包括為執(zhí)行《協(xié)定》成立的聯(lián)合委員會開展的信息交流和討論，會為這種更高水平的地理標志保護作出貢獻。

葉軍：《協(xié)定》包括14個條款和7個附錄，主要規(guī)定了地理標志保護規(guī)則和地理標志互認清單等內(nèi)容。《協(xié)定》納入的許多地理標志久負盛名、家喻戶曉，如紹興黃酒、六安瓜片、安溪鐵觀音、賀蘭山東麓葡萄酒；歐洲的香檳、巴伐利亞啤酒、帕爾瑪火腿、馬吉那山脈橄欖油等。《協(xié)定》有三大“亮點”：一是保護數(shù)量多。《協(xié)定》納入500多個地理標志，分兩批進行保護：第一批雙方互認的各約100個地理標志，已于《協(xié)定》生效之日起開始保護；第二批雙方各175個地理標志，將于《協(xié)定》生效后4年內(nèi)完成相關保護程序。二是保護種類豐富。列入《協(xié)定》清單的地理標志不僅有酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、食品等傳統(tǒng)地理標志，還包括代表中國傳統(tǒng)文化的宣紙、蜀錦等特色地理標志。三是保護待遇高。納入《協(xié)定》的地理標志可以在對方獲得高水平保護，還可以使用對方的地理標志官方標志。

《協(xié)定》體現(xiàn)了雙贏。第一，對于雙方消費者而言，可以更加放心購買對方貨真價實的高品質(zhì)地理標志產(chǎn)品。第二，對于雙方企業(yè)來講，《協(xié)定》將為地理標志產(chǎn)品提供知識產(chǎn)權保護，雙方企業(yè)在地理標志產(chǎn)品貿(mào)易往來中能夠獲得更多保障。通過在產(chǎn)品上標記對方地理標志官方標志，雙方企業(yè)還可以擴大產(chǎn)品在對方市場的知名度。第三，對于中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關系來講，《協(xié)定》將進一步促進雙邊地理標志產(chǎn)品貿(mào)易，為中歐經(jīng)貿(mào)合作注入新動力。

《協(xié)定》簽署后，中方與歐方一道，共同推動《協(xié)定》生效，并通過新聞媒體報道、專家解讀、研討會、培訓班、交流會以及參加各類展會等方式，對《協(xié)定》進行廣泛宣傳。比如，我們參加了世界地理標志產(chǎn)品品牌服務大會、國際地理標志網(wǎng)絡組織年會等，宣傳介紹《協(xié)定》；我駐歐盟使團與歐委會共同舉辦了地理標志產(chǎn)品推廣經(jīng)驗在線交流會等。中歐雙方已于今年1月召開了第一次聯(lián)合委員會會議。雙方將通過聯(lián)合委員會進一步加強合作，穩(wěn)步推進第二批地理標志互認，使雙方更多地理標志在對方獲得保護。

4.見證中歐的開放性和遵循國際規(guī)則的決心

肖連兵：《協(xié)定》的簽署對后疫情時代的中歐經(jīng)貿(mào)關系將產(chǎn)生什么影響？

克拉克：《協(xié)定》的簽署和生效對歐盟與中國經(jīng)貿(mào)關系是一個積極信號。歐盟和中國在農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易方面有著非常重要的合作，其中包括地理標志，我們希望《協(xié)定》能夠促進其發(fā)展。2020年，歐中農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易額超過175億歐元，中國是歐盟農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易的第三大目的地。疫情表明，保持全球供應鏈的開放性有利于確保食品安全。歐盟擁有世界上最嚴格的衛(wèi)生和動植物檢疫標準，保證了我們農(nóng)業(yè)食品出口的安全。重要的是，當下和后疫情時代，全球農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易不會受到不合理的貿(mào)易壁壘的阻礙。

赫凱：首先，我相信中國的地理標志產(chǎn)品會在歐洲消費者中間獲得更好的曝光度，從而更容易在歐洲市場獲得更強有力的保護。疫情提高了歐洲消費者對此類產(chǎn)品的需求，因為消費者對食品生產(chǎn)和加工方式抱有更高的期待，渴望獲得有關產(chǎn)品原產(chǎn)地和質(zhì)量的保證，地理標志產(chǎn)品被視為質(zhì)量更高的產(chǎn)品，消費者愿意花更多的錢去購買更多的此類產(chǎn)品。這種追求更高辨識度和更高質(zhì)量的產(chǎn)品趨勢，無疑會在歐盟持續(xù)下去，中國地理標志產(chǎn)品有機會獲益。對歐盟而言，中國消費者也樂意發(fā)現(xiàn)更好、更純正的新商品，中國廣泛宣傳《協(xié)定》的簽署讓公眾對地理標志有更好的了解。

就法國產(chǎn)品而言，除葡萄酒外，帶有地理標志的法國烈酒和奶酪制品也深受中國消費者喜愛。他們會更加深入了解更多的法國地理標志產(chǎn)品，《協(xié)定》所列的100種產(chǎn)品涵蓋了24種法國產(chǎn)品。希望我們的產(chǎn)品可以滿足中國消費者的期待。此外，《協(xié)定》生效會給清單上的地理標志產(chǎn)品帶來更好的保護，尤其可以打擊仿冒、名稱和商標濫用等用相似名稱造成消費者混淆的不公行為。這一點對于《協(xié)定》的成功至關重要，我們會在該領域加強與中國官方機構的合作。

葉軍：中歐互為重要貿(mào)易伙伴。目前，歐盟是中國第二大貿(mào)易伙伴、第二大進口來源地、第二大出口市場；中國是歐盟第一大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地、第三大出口市場。中國和歐盟地理標志資源豐富，合作空間廣闊。《協(xié)定》有利于進一步促進雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。一方面，《協(xié)定》將為生產(chǎn)者和企業(yè)節(jié)省大量地理標志申請時間和費用，降低出口成本，有利于推動相關產(chǎn)品出口；另一方面，《協(xié)定》將提供高水平保護，為雙方特色產(chǎn)品進入對方市場消除后顧之憂，有利于維護中歐貿(mào)易秩序，推動中歐經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

克拉克：我們認為，《協(xié)定》向世界表明歐中雙方對深化貿(mào)易關系的承諾，也見證著我們的開放性和我們遵循國際規(guī)則的決心，它是保護我們的貿(mào)易關系和知識產(chǎn)權的根基。《協(xié)定》的執(zhí)行尤為重要，強有力的執(zhí)行將向世界表明，雙方對相關承諾是始終如一的。

赫凱：現(xiàn)在《協(xié)定》已經(jīng)生效，需要付諸執(zhí)行。為確保市場的有效開放，還需要考慮其他因素，如動植物衛(wèi)生檢疫措施的標準和監(jiān)管。

葉軍：習近平主席強調(diào)，知識產(chǎn)權保護工作關系國家對外開放大局。中國高度重視知識產(chǎn)權保護，《協(xié)定》致力于保護中歐雙方產(chǎn)品的知識產(chǎn)權，彰顯了中國推進更高水平對外開放、加強知識產(chǎn)權保護的決心，體現(xiàn)了中歐雙方堅持開展自由和開放貿(mào)易、支持以規(guī)則為基礎的多邊體制的承諾。同時，《協(xié)定》也有利于推動中歐雙方地理標志保護制度吸收彼此經(jīng)驗，通過改革不斷完善。

5.作為《協(xié)定》見證人的感受

肖連兵：歐盟和中國與哪些國家簽署了地理標志協(xié)定？

克拉克：多年來，為了建立保護高質(zhì)量產(chǎn)品的全球共識，歐盟一直在通過雙邊和多邊舉措宣傳地理標志政策的好處，并鼓勵非歐盟國家采用和發(fā)展對其特色和區(qū)域產(chǎn)品的保護體系。目前，包括與中國的《協(xié)定》在內(nèi)，歐盟與越南、南方共同市場、加拿大、日本、新加坡、韓國、墨西哥等國家和地區(qū)已生效或已簽署全面地理標志協(xié)定達36項；與澳大利亞、新西蘭、印尼等國家的14項談判仍在進行；與美國沒有具體的地理標志協(xié)定，但有一個葡萄酒協(xié)定和一個烈酒協(xié)定，涉及對某些名稱的保護。

葉軍：除與歐盟簽署《協(xié)定》外，中國還以自貿(mào)協(xié)定的方式與其他國家進行地理標志合作。在中國已簽署的19個自貿(mào)協(xié)定中，8個包含地理標志保護相關內(nèi)容，分別是中國與智利、哥斯達黎加、秘魯、新西蘭、澳大利亞、瑞士、格魯吉亞的自貿(mào)協(xié)定以及RCEP。

肖連兵：作為《協(xié)定》的見證人，你們有什么感受？

克拉克：在過去10年中，我很榮幸地領導了《協(xié)定》的談判工作，這是歐中之間第一個生效的重要貿(mào)易協(xié)定。這些談判讓我與中國同事們建立了真誠、友好和信任的關系，更好地了解中國，并發(fā)現(xiàn)其非常豐富的飲食文化。我想借此機會感謝他們，希望有機會回到中國，再見到他們，以慶祝《協(xié)定》的正式生效。

赫凱：《協(xié)定》對于加強對歐中地理標志在對方市場上的保護非常重要。《協(xié)定》邁出了重要的一步，希望未來可以有更多產(chǎn)品被列入保護清單。我相信，地理標志是一個與生產(chǎn)商相關的系統(tǒng)，可以助力鄉(xiāng)村振興；也是一個與消費者相關的系統(tǒng)，中國政府也非常重視消費者權益保障。因此，我對《協(xié)定》的執(zhí)行充滿期待，對《協(xié)定》在強化中國消費者對地理標志的認同方面發(fā)揮的作用充滿期待，對中國的生產(chǎn)商和消費者將從中獲得的益處充滿期待。我們也頗有興趣地關注著中國針對地理標志開展的討論、審議和立法。我想強調(diào)的是，法國非常愿意在這個問題上繼續(xù)與中國開展合作。

葉軍：《協(xié)定》談判從2011年開始，到2019年結束，歷經(jīng)8年22輪談判和多輪非正式磋商，過程并非一帆風順，其間遇到了各種困難和阻力。作為主談之一，我有三點深刻感受：一是黨中央、國務院高度重視，為談判注入強大政治動力。中歐領導人多次會晤要求加快談判進程，2019年11月，在習近平主席和法國總統(tǒng)馬克龍的見證下，中歐雙方宣布結束《協(xié)定》談判。2020年9月，習近平主席與歐盟領導人在會晤期間共同宣布正式簽署《協(xié)定》。二是地理標志保護主管部門密切配合，有力推動談判進程。商務部作為談判牽頭部門，得到了知識產(chǎn)權局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的大力支持和積極配合，相關部門齊心協(xié)力，共同解決談判中遇到的問題和困難。三是中歐雙方談判團隊通力合作，善始善終，善作善成。下一步，中歐雙方將繼續(xù)密切合作，共同做好《協(xié)定》實施工作。

（光明日報社國際交流合作與傳播中心王培堯翻譯，法國駐華使館協(xié)助）

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