山東釋放政策紅利助企紓困加快服務(wù)業(yè)困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展

來源：人民網(wǎng)山東頻道

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2022-04-02 18:03:04

原標(biāo)題：山東釋放政策紅利助企紓困加快服務(wù)業(yè)困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展

來源：人民網(wǎng)-山東頻道

　　人民網(wǎng)濟南4月2日電（談媛）服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是山東經(jīng)濟增長的“主引擎”。近日，《山東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發(fā)，通過釋放政策紅利助企紓困，加快服務(wù)業(yè)困難企業(yè)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。2日上午召開的省政府新聞辦新聞發(fā)布會進行了相關(guān)解讀。

　　據(jù)介紹，《實施方案》主要提出了三個方面35條紓困政策，其中26條是細(xì)化落實的國家政策，9條是山東根據(jù)實際提出的地方政策。三個方面分別是以中小微企業(yè)為切入點實施服務(wù)業(yè)普惠性優(yōu)惠政策，以特殊困難行業(yè)為重點實施服務(wù)業(yè)特定優(yōu)惠政策，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　　《實施方案》涵蓋了財政補貼、房租稅費減免、金融信貸支持等多方面內(nèi)容，概括起來可以簡化為“五促三減兩補一支持”，特別是房租減免明確了實行“免申即享”，是山東服務(wù)業(yè)紓困政策的一大亮點，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　　17條財稅政策把“真金白銀”送到企業(yè)手上

　　省財政廳二級巡視員李玉斌介紹，這次出臺的35條具體措施，涉及財稅方面就有17條，政策數(shù)量多、減負(fù)紓困力度大，是一套針對性強、含金量高的政策“組合拳”

　　“落實這些政策，將為我省包括服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的市場主體新增減負(fù)約230億元，同時增加省財政相關(guān)補貼支出220億元。”李玉斌說。

　　在減稅降費方面，堅決落實中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除、“六稅兩費”減免擴圍等國家組合式減稅降費政策，執(zhí)行好免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等省定政策，幫助中小微企業(yè)紓困解難。在房租減免方面，為疫情中高風(fēng)險地區(qū)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金，幫助企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、渡過難關(guān)。

　　重點是聚焦餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的服務(wù)業(yè)行業(yè)，加大補助力度。比如，針對疫情防控所需的核酸檢測費用增加問題，對零售和餐飲行業(yè)從業(yè)人員按照《山東省核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”工作方案》定期開展核酸檢測的，所需經(jīng)費由財政給予補助。考慮到民航及運輸行業(yè)所受影響，統(tǒng)籌中央民航發(fā)展資金，對機場航站區(qū)建設(shè)、設(shè)備購置等投資給予補助，機場基建發(fā)生的貸款，財政給予貼息支持。設(shè)立城市交通發(fā)展獎勵資金，原費改稅補助部分繼續(xù)直接發(fā)放給出租車司機。對符合條件的公共領(lǐng)域新能源汽車，每輛最高給予6.48萬元財政補貼，鼓勵新能源公交車消費。

　　在支持重大項目建設(shè)方面，統(tǒng)籌財政資金、政府債券，支持交通等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，以點帶面擴大有效需求，刺激經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)復(fù)蘇。在緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難方面，對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率的擔(dān)保機構(gòu)給予獎補，引導(dǎo)更多金融資源配置到小微企業(yè)，激發(fā)市場主體活力。在運用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展方面，預(yù)留一定項目預(yù)算專門面向中小企業(yè)采購；政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴(yán)禁設(shè)置限制門檻，打破阻礙企業(yè)參與的“隱形門”“玻璃門”。

　　“一降”“一提” 穩(wěn)保就業(yè)、精準(zhǔn)紓困

　　服務(wù)業(yè)是新增就業(yè)的“蓄水池”，促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，對于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)具有極其重要的現(xiàn)實意義。

　　省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任衣軍強介紹，此次印發(fā)的方案中，人力資源社會保障部門主要涉及階段性降低失業(yè)保險費率、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“兩項政策”，分別是“一降”“一提”。“一降”是指2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險總費率保持1%，其中單位費率為0.7%、個人費率為0.3%。“一提”是指提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)的穩(wěn)崗返還比例由60%提高到90%。

　　利率下降是銀行讓利實體經(jīng)濟的最主要渠道，據(jù)中國人民銀行濟南分行巡視員賈廣軍介紹，在人民銀行各項政策工具引導(dǎo)下，近期1年期LPR和5年期LPR又分別降低了15個點和5個點。2月份，全省新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率分別為4.38%，同比下降31個點。據(jù)此測算，僅利率下降就將為全省企業(yè)節(jié)省財務(wù)成本130億元左右。同時，為了應(yīng)對疫情和支持實體經(jīng)濟發(fā)展，人民銀行于2020年創(chuàng)新推出了延期還本付息和普惠信用貸款兩項直達(dá)實體的貨幣政策工具，精準(zhǔn)紓困幫扶相關(guān)企業(yè)。

　　“六稅兩費” 精準(zhǔn)幫扶小型微利企業(yè)和個體工商戶

　　國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局總會計師王寶明介紹，稅務(wù)部門將聚焦服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　《實施方案》中延續(xù)了對服務(wù)業(yè)紓困解難幫助大、呼聲高的優(yōu)惠政策。比如，服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及免征公共交通運輸服務(wù)增值稅等。由于中小微企業(yè)抵御風(fēng)險能力相對較弱，優(yōu)惠政策中加大了對其支持力度。比如，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。為了加大優(yōu)惠政策的支持力度，讓確有困難的納稅人實實在在的享受到政策紅利，優(yōu)惠政策中擴大了享受主體的范圍。比如，“六稅兩費”減免政策的適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

　　其中，“六稅兩費”減免政策的適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶是近期中央出臺的稅費支持政策中的一大亮點。國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局和山東省財政廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的通知》，明確規(guī)定了全省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶可以頂格享受“六稅兩費”減免政策，具體來說，就是從2022年1月1日至2024年12月31日，只要納稅人繳費人符合小規(guī)模納稅人、個體工商戶或小型微利企業(yè)任何一個身份就可以享受“六稅兩費”減半優(yōu)惠政策。從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)可自辦理匯算清繳當(dāng)年的7月1日至次年6月30日享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。

　　根據(jù)財政部、稅務(wù)總局2022年第10號公告，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受該項優(yōu)惠政策。即，先行享受其他相關(guān)優(yōu)惠后，再疊加享受“六稅兩費”減半稅收優(yōu)惠政策。

　　5條措施化解文旅企業(yè)解燃眉之急激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

　　據(jù)了解，《實施方案》還將文旅行業(yè)作為重點幫扶的困難行業(yè)之一，有針對性地提出5條專項幫扶措施和13條普惠性政策，有望化解全省文旅企業(yè)解燃眉之急，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

　　2022年將繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。持續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　制定出臺旅行社承接機關(guān)企事業(yè)單位有關(guān)活動的細(xì)化辦法，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，合理確定預(yù)付款比例，及時向旅行社支付資金。鼓勵基層工會為本單位職工辦理省域內(nèi)A級景區(qū)通卡或收費公園年票（卡）。

　　政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。創(chuàng)新證照辦理方式，探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部門聯(lián)審聯(lián)批運行機制，推進旅游民宿證照辦理。

　　構(gòu)建金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，建立重點文旅企業(yè)項目融資需求庫和中小微文旅企業(yè)融資需求庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)對預(yù)期發(fā)展前景較好的A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級飯店、旅行社、旅游演藝等重點文化和旅游市場主體擴大信貸投放，加大對中小微文旅企業(yè)的普惠金融支持力度。