齊魯網·閃電新聞8月30日訊 習近平總書記指出，要加強統籌謀劃和改革創新，不斷提高自由貿易試驗區發展水平，形成更多可復制可推廣的制度創新成果，把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。2019年8月30日，中國（山東）自由貿易試驗區揭牌。設立一年來，山東自貿試驗區大膽闖、大膽試、自主改，通過制度創新打通堵點，釋放發展活力。

在位于山東自貿試驗區青島片區的華大基因研究院，科研人員正在處理一批剛從丹麥進口的魚類核酸樣本。他們進口這批生物樣本只用了不到一周，而原來至少需要一個月。

“從流程審批上節省了很多。誰能先獲取樣本，誰能更快把科研成果做出來，誰就能占領全球這個領域的科研制高點。”青島華大基因研究院執行院長劉姍姍介紹說。

華大基因參與承擔了國家海洋基因庫建設任務，開展了多項重大國際合作科研項目，需大量進口動植物組織、核酸等生物樣本。過去，每進口一次，就要審批一次。

黃島海關企業管理處處長白興月介紹說：“生物樣本屬于需要辦理檢疫審批的物品，每次審批都要通過隸屬海關，直屬海關，然后到海關總署，海關總署批準后才能開展每一次進口。企業向我們反映，有的實驗急需生物樣本，時效性難以得到保障。”

山東自貿試驗區獲批后，優化海洋生物種質及其生物制品進口許可程序。海關部門流程再造，在全國首創生物樣本進口“清單式”監管模式，企業根據年度進口計劃集中申請，一次線上審批就能拿到全年的進口許可。僅檢疫審批環節，就從20個工作日壓縮到了2個。

黃島海關綜合業務一處副處長張力介紹說：“今年對美國進口需求是170個樣本，計劃分5次進口，就可以在一個審批上集中體現，那么進口了10個，我們就把這10個核銷掉，后續再進160個，就不需要再審批。目前已辦理了美國、澳大利亞和丹麥的三批集中的清單式審批。”

為進一步提高效率，山東自貿試驗區青島片區還探索實施“港區聯動”查驗模式。由于生物樣本需要超低溫保存，樣本在空港口岸放行，先存入企業冷庫，海關工作人員上門到企業檢疫查驗，提供“一站式”通關服務。

山東自貿試驗區青島片區指揮部綜合協調組負責人洪軼梁表示：“立足于發展海洋特色產業，立足于解決企業經營過程中遇到的堵難點問題，通過制度創新，在海洋生物制藥、國際貿易、航運物流等方面形成了5項全國首創案例。”

推動海洋經濟創新發展的同時，山東自貿試驗區還加快轉變政府職能，推動項目審批制度改革。魏靜在山東自貿試驗區煙臺片區負責項目申報，今年她所在的單位承接了煙臺八角灣會展中心的建設任務，項目開工時間比魏靜預想的提前了一個多月，這 得益于 山東自貿試驗區煙臺片區推出的“四書合一”改革，將原先的可行性研究等四個報告，合并為一個綜合性報告。

煙臺開發區城發集團工作人員魏靜介紹說：“之前我們辦這項業務，需要委托四家單位編制這份報告，要經過四次專家評審才能完成，大約需要60多天，現在可以委托一家單位來編制報告，經過一次專家評審就可以通過，這次22天就完成了。”

煙臺開發區行政審批服務局投資建設處副處長王洪泉表示：“不僅減少了編制環節、時間和費用，降低了企業負擔，還能夠實現從單一方面的可行性分析轉向綜合性評價，有利于提高行政審批部門的決策水平和審批效率。”

先行先試推進自貿試驗區建設，濟南片區成立全國首個人力資本產業研究院，創建人才價值評估模型和評估平臺，近百個人才和團隊憑借“身價”，獲得創業投資和銀行貸款，實現“知識產權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價”。一年來，山東自貿試驗區三個片區加快推動112項試點任務落地，形成了60項可復制推廣的制度創新成果。

山東省商務廳制度創新處副處長劉向鋒表示：“山東自貿試驗區的引領作用初步顯現。突出山東在中日韓區域經濟合作中的模式創新，突出山東海洋資源特色，突出知識資本等新領域，以及新金融、新貿易、新科技等新興產業的探索創新，通過高水平開放推動高質量發展，通過制度創新釋放制度紅利，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放新高地。”

閃電新聞記者 李鵬飛 李鋒  煙臺臺 萬瑞鵬 姜青志 黃島臺 李盺燃 報道

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