齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月4日訊 “十三五”期間，山東通過投融資改革，吸引社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注入新動能。

  

新型城鎮(zhèn)化，說到底就是“人”的城鎮(zhèn)化。6年前，菏澤鄆城縣被確定為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣后，便把“城市為人而建、生態(tài)環(huán)境為人打造”的發(fā)展理念，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)的各個領(lǐng)域。幾年間，建成了近百處綠地公園和街頭綠地廣場32處，實現(xiàn)了“300米見綠、500米見園”的居民綠色共享空間。如今，對市民薛靜來說，出門不到5分鐘，就能享受到綠色休閑圈的福利已經(jīng)不是稀罕事。她告訴記者：“空氣特別好，然后給我們孩子和老人提供了特別好的一個休息環(huán)境，在這里能帶著孩子走一走，有鬧中取靜的感覺。”

然而，對于鄆城這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說，打造新型城鎮(zhèn)化的進程中，如何突破融資困境是他們的首要問題。為此，鄆城圍繞“人、地、錢”三要素，將國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點與國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點融合推進，在提升城市基礎(chǔ)功能的同時，創(chuàng)新投融資模式，通過PPP模式，采用公開招標，邀請有意向的企業(yè)參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了產(chǎn)城融合發(fā)展，趟出一條欠發(fā)達地區(qū)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路子。鄆城縣政府和資本合作辦公室副主任吳興全表示，讓好項目實現(xiàn)“靚女先嫁”，讓社會資本方提前參與到項目前期設(shè)計中來，充分挖掘項目自身的贏利能力，確保實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

思路一變天地寬，一大批優(yōu)項目、好項目引得社會資本紛至沓來。要數(shù)量更要質(zhì)量，積極運作PPP的同時，鄆城嚴守財政支出紅線，建立動態(tài)管理機制，對不規(guī)范項目及時清理出庫。依托投融資改革的強力支撐，鄆城縣有效破解了資金難題，三年來，全縣用于城建、民生、生態(tài)等領(lǐng)域的資金總量突破300億元。目前，鄆城城區(qū)規(guī)模由28平方公里擴大到近60平方公里，城區(qū)人口由20萬人增加到35萬人，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別比2014年提高6.7和18.8個百分點。鄆城縣縣長谷永強表示，要切實解決有人干事、有錢辦事的問題，大大提升鄆城群眾的獲得感，也使新型城鎮(zhèn)化工作持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，有著6000多萬城鎮(zhèn)人口的山東，加大新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。“十三五”期間，山東先后有14個地區(qū)入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，數(shù)量全國最多。2018年，山東明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最新目標。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制；堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，強化“濟青雙核”地位；通過以提升縣域公共服務(wù)能力和水平為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，山東再次為城鄉(xiāng)平衡和融合發(fā)展插上騰飛的翅膀。山東省發(fā)改委主任周連華告訴記者，突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不斷提升，2019年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到61.5%，較2015年末提高4.5個百分點。