原標題：煤炭資源綜合開發利用菏澤方略

來源：菏澤日報

原標題：煤炭資源綜合開發利用菏澤方略

來源：菏澤日報

□ 吳光煒

煤炭作為我國的主要能源、重要原料和戰略物資，在國民經濟中的基礎地位將是長期的、穩定的和難以替代的，這是由其發展階段、產業體系和能源結構等決定的。就菏澤而言，推動煤炭資源綜合開發利用，既是發展綠色低碳循環經濟的必然選擇，也是實施新質生產力培育工程的有效路徑，更是打造魯西崛起增長極的重大舉措。

一、煤炭資源分布特征及開發利用情況

菏澤是國家重點建設的魯西煤炭基地的重要組成部分。目前，已進入地質勘探、煤炭開發和綜合利用三位一體的新階段，并正在加快打造新型煤炭資源城市。

（一）煤炭資源分布特征

菏澤境內煤炭資源賦存面積約2285平方公里，主要有巨野煤田、單縣煤田和曹縣煤田等含煤區，保有煤炭資源量100億噸以上。目前，已探明煤炭資源量約53億噸，可采煤炭資源量約23億噸。其中：“千米以淺”探明煤炭資源量約29億噸，可采煤炭資源量約9億噸；“千米以深”探明煤炭資源量約24億噸，可采煤炭資源量約14億噸。

（二）煤炭開發產能建設

菏澤轄區內已建成7對礦井，分別是巨野煤田的龍固煤礦、趙樓煤礦、郭屯煤礦、彭莊煤礦、李樓煤礦和單縣煤田的陳蠻莊煤礦、張集煤礦，核定年煤炭生產能力分別為600萬噸、330萬噸、240萬噸、80萬噸、190萬噸、70萬噸、120萬噸。正在建設的1對礦井，是巨野煤田的萬福煤礦，核定年煤炭生產能力為180萬噸。

（三）煤礦生產效益狀況

2023年，菏澤生產原煤1349.7萬噸。其中：龍固煤礦398.5萬噸，趙樓煤礦329.1萬噸，郭屯煤礦240萬噸，彭莊煤礦49.7萬噸，李樓煤礦184.7萬噸，陳蠻莊煤礦28.5萬噸，張集煤礦119.2萬噸。全市煤炭實現銷售收入164.1億元，完成利潤62.4億元，上繳稅費46.9億元。

（四）煤炭資源轉化利用

2023年，菏澤生產的煤種主要有肥煤、氣煤、氣肥煤、1/3焦煤、主焦煤等，它們均屬于低灰、低硫、低磷、高發熱量、高黏結性的優質稀缺煤種，轉化利用前景十分廣闊。目前，全市生產的煤炭資源主要用于火力發電、煤炭化工和鍋爐供熱等方面，并獲得顯著經濟效益。

（五）采煤塌陷綜合治理

截至2023年底，菏澤因煤炭資源開發已形成塌陷地87900多畝，其中穩沉采煤塌陷地34600多畝。截至2024年6月，全市已治理穩沉采煤塌陷地34200多畝，治理率達到98%以上。同時，對煤炭塌陷地進行了綜合利用，如發展了種植業、養殖業和旅游業等，均收到了良好效果。

（六）煤炭生產影響因素

受沖擊地壓事故的影響，山東省采取“千米以深”煤炭生產工作面全部暫停開采的政策，又加之菏澤個別煤礦存在煤炭資源接續緊張等問題，致使龍固煤礦、彭莊煤礦和陳蠻莊煤礦的煤炭產量未達到核定生產能力。據測算，該政策涉及趙樓煤礦、李樓煤礦、張集煤礦等5處正在生產礦井和1處（萬福煤礦）正在建設礦井的可采煤炭資源約3億噸。

二、煤炭資源綜合開發利用的方略建議

當前和今后一個時期，菏澤應根據國家確定的魯西煤炭基地建設的目標、任務和要求，結合煤炭資源現狀、礦井建設實際和煤炭生產能力等，以市場為導向，以創新為支撐，以綠色化為方向，穩定生產規模，延長產業鏈條，發展循環經濟，推動煤炭資源在綜合開發利用方面再上新臺階、再達新水平、再創新佳績。

（一）編制綜合開發利用規劃

堅持高水平、高標準、高層次的原則，在充分調查研究的基礎上，聘請國內高等院校、科研院所和規劃設計等單位的專家學者，盡快編制菏澤煤炭資源綜合開發利用規劃。規劃應與經濟社會發展總體規劃、國土空間規劃和生態環保規劃等相銜接，并明確目標任務，強化科學布局，突出工作重點等。同時，統籌綠色轉型，貫穿生態主線，彰顯循環特征，力爭使編制的規劃具有前瞻性、戰略性、可操作性，真正成為煤炭資源綜合開發利用的指南、綱領和遵循。

（二）完善煤炭資源勘查工作

菏澤煤炭資源經過地質預查、普查、詳查等階段，已基本摸清，正進入全面系統地質勘查階段。一是圍繞煤炭資源賦存地質特征，重點就煤炭資源的聚集賦存地質規律、沉積構造地質特點、水文地質情況、工程地質條件等進行系統勘查，以確保煤炭生產的可持續性。二是圍繞煤炭資源生態環境特征，重點就煤炭生產礦區的生物群落構成、物質能源循環過程和依存環境條件等進行系統調查，并分析無機環境與生態環境的相互作用關系。三是圍繞煤炭資源質量特征，重點就煤炭資源的灰分、煤層氣、發熱量、低溫干餾伴生礦有害元素等進行系統分析，為煤炭資源綜合開發利用創造條件。

（三）合理有效釋放煤礦產能

煤礦產能，一般是指煤礦在一定時期內能開采和生產的煤炭總量。從這一角度出發，菏澤要合理有效釋放煤礦產能應從三方面著手：一是對正在生產的郭屯煤礦、李樓煤礦和張集煤礦等，應優化生產系統，調整采掘布局，強化智能化建設，努力增加煤炭產量。二是對正在建設的萬福煤礦，應集中要素資源，解決現實問題，加快推進速度，確保按時投產達效。三是對辦理建設手續的高莊煤礦，應積極對接山東省有關部門，納入“十五五”專項規劃，推動早日開工建設，并做好曹縣煤田的綜合開發利用工作。同時，還應根據國家礦山安全監察局工作安排，搞好深部礦井重大災害治理工程試驗。如龍固煤礦的《高地應力特厚煤層沖擊地壓與圍巖控制工程試驗》、趙樓煤礦的《沉積異常煤層不規則開采沖擊地壓與圍巖控制工程試驗》和陳蠻莊煤礦的《大傾角三軟厚煤層沖擊地壓與圍巖控制工程試驗》等，為“千米以深”的煤炭開發提供科學依據。

（四）提高煤炭資源回收水平

對于正在生產的礦井，提高煤炭資源回收水平既是我市延長礦井服務年限的有效路徑，也是菏澤當前必須遵守的重要原則。如在煤炭資源回采過程中，應采取普采與綜采、長臂綜采與短臂綜采相結合的方式，盡量減少邊角煤炭資源損失；同時，建立邊角煤、殘煤和煤柱等的資料臺賬，在確保安全、經濟、合理的條件下，積極開展煤炭資源復采，以提高其回收水平。還如應制定煤炭資源開采詳盡方案，利用鉆探、巷探和物探等手段，對每一煤層從上到下精細勘查，進行科學對比和可行性研究，合理安排部署開采接替順序，杜絕由于設計原因造成的蹬空煤炭資源浪費。再如應加大資金投入力度，積極引進大采高、薄煤層刨煤機等先進設備，運用煤炭開采新技術和新工藝，著力提高薄厚不均煤層、夾石煤層和邊角煤層等復雜地質條件下的煤炭資源回收水平，并杜絕吃肥、丟瘦和棄角等浪費煤炭資源的行為。

（五）綜合治理采煤塌陷區域

采煤塌陷區域是指采煤之后留下的下陷的地域，具有動態性、差異性和復雜性等特點。菏澤應按照“山水林田湖草”生命共同體原則，以土地復墾為主，采取“排矸填充、挖深墊淺、借勢利用、淺層平整、開挖連通”等方法，因地制宜推進采煤塌陷區域多元化、系統性、高層次綜合治理。一是對采煤塌陷程度較輕、能滿足農業復墾條件的，可采取“分層剝離、交錯回填、土壤重構”等方式，充分利用煤矸石、掘進廢石和黃河泥沙等原料，實施農業復墾，增加耕地面積，發展特色經濟。二是對無法復墾為耕地的重度塌陷區域，可采取生態復綠、園林再造和魚塘整治等方式，推進生態保護、開發和利用。三是對與城區接壤或較近的采煤塌陷區域，可采取配套道路、供電和供水等基礎設施方式，在發展生態養殖、大棚種植和觀光旅游等特色產業的同時，積極發展風光一體發電等新型產業。

（六）打造循環經濟發展高地

實踐表明，把發展循環經濟貫穿煤炭資源綜合開發利用的全過程，是解決能源安全、資源危機和生態破壞等問題的有效舉措。菏澤應充分利用煤炭資源分布面廣、賦存量大和煤質優良等比較優勢，依托現有電力、化工和建材等行業的骨干企業，以煤電一體化、煤化一體化和煤建一體化等為方向，采用煤炭資源原料化、清潔化和綠色化等新技術、新業態、新模式，加快打造一批煤電循環經濟發展高地、煤化循環經濟發展高地和煤建循環經濟發展高地；同時，菏澤還應推動煤炭資源綜合開發利用與工業旅游、文化旅游、生態旅游的有機結合，最大限度地實現煤炭資源的經濟效益、生態效益、社會效益的最大化。

三、煤炭資源綜合開發利用需注意的問題

由于煤炭資源綜合開發利用是一項系統工程，涉及技術、生態和政策諸方面，并具有難度大、投資多和周期長等特點，從國內外的實踐得知，在煤炭資源綜合開發利用過程中，既可帶來正面的經濟效益，也可帶來負面的生態影響，故提出需注意的問題。

第一，在任何時候、任何場所、任何情況下，菏澤都應把安全工作放到高于一切的位置。尤其是煤炭資源開采企業，應建立健全瓦斯、地下水和沖擊地壓等監測分析平臺，開展全方位、多層次、寬領域的實時監測。突出抓好“一通三防”、防治水和沖擊地壓（礦震）等災害的防治。應制定應急預案，強化應急隊伍，搞好應急物資儲備，切實增強重大災害防治能力。

第二，實踐表明，煤炭資源的綜合開發利用勢必引發一些生態環境問題，要予以高度重視。菏澤應堅持綠色低碳發展理念，把生態環境保護放在首位，并實行目標責任制，做到煤炭資源綜合開發利用“事前防范、過程控制、事后處置”的全方位監管。同時，在煤炭資源綜合開發利用過程中，不斷完善生態環境補償機制，努力將其影響程度降到最低點。

第三，在煤炭資源綜合開發利用過程中，一般伴生有煤層氣、煤矸石、地下水，以及硫鐵礦、鋁土礦和稀有元素等資源。菏澤應積極探索其綜合利用途徑，如在勘查、評價和開采等階段，伴生資源應與煤炭資源一同勘查、一同評價、一同開采，并為綜合開發利用提供高級儲量、指明開發方向、夯實利用基礎。在當前技術條件下，對暫時難以綜合利用的礦產資源，也應采取措施加以保護，留給后人造福社會。

第四，煤炭資源綜合開發利用要實現綠色化、循環化、高端化，必須以企業為主體，加大投入力度，推動科技創新。菏澤應采用大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，實施煤炭企業智能化提升工程，推動其行業監管線上化、運行維護無人化和煤炭消費互聯化等，積極探索煤炭綜合開發利用新業態、新模式、新系統。

第五，隨著煤炭資源開發步伐的加快，巨野縣、鄆城縣和單縣等將成為資源型城市，這就存在一個轉型問題。從理論上講，資源型城市最佳的轉型時機是資源開采的成熟期。從菏澤來看，應遵循資源型城市的發展規律，借鑒國內外資源型城市轉型的經驗做法，在積極發展涉煤產業的同時，大力培育有潛力、有市場、有特色的非資源型產業，循序漸進地調整城市的產業結構，使其能夠自然地轉為非資源型城市。

第六，國家圍繞實現碳達峰、碳中和目標，對煤發電、煤化工和煤建材等產業布局嚴格把關，項目準入提高門檻，信貸投放增加難度。這就要求菏澤應認真研究國家對涉煤產業發展的政策措施，從中找準切入點、著力點、落腳點；同時，還應采用新的環保技術、高端裝備和先進工藝，加大對現有涉煤企業的改造力度，促其提檔升級，確保可持續發展。

（作者單位：菏澤市發展和改革委員會）

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