原標(biāo)題：這輪足壇反腐風(fēng)暴，非同尋常

來源：長安街知事微信公號(hào)

原標(biāo)題：這輪足壇反腐風(fēng)暴，非同尋常

來源：長安街知事微信公號(hào)

近日，隨著劉軍落馬，中超公司成立以來的六任董事長，已全部被查。

自去年11月中國男足前主教練李鐵被查起，中國足壇刮起了新一輪反腐風(fēng)暴。近一年以來，風(fēng)暴越刮越猛，不僅涉及球員賭球、俱樂部高層行賄，足協(xié)高層甚至體育總局的腐敗分子也被連根拔起。

9月7日，長安街知事在“知事會(huì)客廳”直播節(jié)目中邀請(qǐng)了中國廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、華東政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院魏昌東教授，北京日?qǐng)?bào)體育專項(xiàng)記者王洋，共同剖析足壇史上這場(chǎng)最強(qiáng)反腐風(fēng)暴。

直播截圖

本輪足壇反腐有何不同？

長安街知事：與中國足壇新世紀(jì)以來的前幾次反腐風(fēng)暴相比，本輪足壇反腐有哪些新變化、新特征，是否可以說是最猛烈的一次反腐風(fēng)暴？

王洋：與2009年足壇反腐相比，這一輪足壇反腐風(fēng)暴有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：第一，涉案官員級(jí)別更高；第二，負(fù)責(zé)查辦案件的機(jī)構(gòu)或者說線路更多；第三，涉案金額更大。

從涉案官員級(jí)別來看，2009年的足壇反腐更多強(qiáng)調(diào)的是反賭（球），當(dāng)時(shí)處理的最高級(jí)別的足協(xié)官員是兩名專職副主席，謝亞龍和南勇。但本輪反腐，已落馬的官員中，不僅有中國足協(xié)原主席陳戌源，還有國家體育總局原副局長杜兆才，涉案官員級(jí)別明顯高于前一輪反腐。

從負(fù)責(zé)查辦案件的機(jī)構(gòu)或線路來看，2009年，基本都是由遼寧省公安廳主要辦理的，起因是追究賭球、打假球，第一批被查的足協(xié)內(nèi)部人員是陸俊、黃俊杰、周偉新、萬大雪4位“名哨”。而這次則是“多線并舉”。舉例來說，國足前主帥李鐵，以及陳戌源、劉奕，都是由湖北省公安和紀(jì)檢人員帶走的；山東泰山俱樂部的主教練郝偉、隊(duì)員金敬道、外援孫準(zhǔn)浩，是由遼寧警方調(diào)查的；而杜兆才和中國足協(xié)原副主席于洪臣，則是由紀(jì)委機(jī)關(guān)牽頭調(diào)查。這也充分說明了涉案人員身份及案情的復(fù)雜程度。

從涉案金額來看，2009年，謝亞龍和南勇的涉案金額最高是120萬左右。隨著國內(nèi)的職業(yè)聯(lián)賽在2011年后進(jìn)入“金元時(shí)代”，各家俱樂部每個(gè)賽季豪擲上億元購買球員，足協(xié)收到的引援調(diào)節(jié)費(fèi)都高達(dá)數(shù)億元，所以足協(xié)官員和國足主帥李鐵可以用身份權(quán)力變現(xiàn)的能力也就更大了。涉案的金額比之前的“多個(gè)0”也不足為奇。2009年的足壇反腐風(fēng)暴，最終有57名足協(xié)官員、球員和裁判鋃鐺入獄。這次，從目前的規(guī)模和力度來分析，應(yīng)該不會(huì)少于上次的人數(shù)。

魏昌東：從刑法學(xué)、犯罪學(xué)的視角來看，上一輪足壇反腐我們可以稱為“散發(fā)型”，也就是發(fā)生地、發(fā)生的團(tuán)隊(duì)、發(fā)生的人員相對(duì)來說是比較分散的，而這一次則顯示出“集團(tuán)式”和“鏈條式”。

“集團(tuán)式”是指以一定級(jí)別人員的腐敗為中心，波及到與該行為人相關(guān)聯(lián)的各層當(dāng)中。“鏈條式”是犯罪學(xué)中突出的一類犯罪模式，就是基于犯罪行為之間存在著引起與被引起的自發(fā)性關(guān)系，導(dǎo)致足壇所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)均有可能成為犯罪鏈條的一部分。

在犯罪學(xué)中涉及到犯罪的程度，有一個(gè)測(cè)量的指標(biāo)叫腐敗的烈度，也就是腐敗的嚴(yán)厲程度。從我們目前觀察到的信息來看，從1人發(fā)案到14人歸案，由此顯現(xiàn)出犯罪的金額可能確確實(shí)實(shí)會(huì)發(fā)生幾何倍數(shù)的增長。這種集團(tuán)式、鏈條式共同導(dǎo)致的腐敗烈度的增加，是值得我們關(guān)注的。

截至目前，本輪足壇反腐已有14人官宣被查。制圖：李俊瑤

落馬人員有哪些腐敗手段？

從2022年11月李鐵被查開始，足球領(lǐng)域已有14人官宣落馬，身份涵蓋男足原主教練、中國足協(xié)高層、中超公司相關(guān)人員、國家體育總局原副局長。

長安街知事：這些身份背后，隱藏著哪些滋生腐敗的權(quán)力空間？

魏昌東：我們可以按身份類型把這14人劃分為4種基本類型。

第一類是國家體育總局。國家體育總局在我國國家機(jī)構(gòu)當(dāng)中屬于國家機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)中的工作人員，特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、從事管理的副局長，他所利用的手段可能就包括其組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理的職責(zé)，比如足球運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展、經(jīng)費(fèi)的處理方式等。

第二類是中國男子足球隊(duì)。對(duì)于男足主教練來說，他可能掌握入隊(duì)權(quán)、晉級(jí)權(quán)、合作權(quán)，甚至是在特定的比賽當(dāng)中球員的出場(chǎng)決定權(quán)。男足主教練在公辦體育組織中行使管理職責(zé)，包括管理會(huì)員、管理團(tuán)隊(duì)、管理合作、管理經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)分配等，這些環(huán)節(jié)中可能存在腐敗的空間。

第三類是中國足球協(xié)會(huì)。中國足協(xié)是一個(gè)社團(tuán)法人，是公益性的社會(huì)組織，它依照法律的規(guī)定或是政府的委托，在某些特定的領(lǐng)域也進(jìn)行一定的組織管理，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的導(dǎo)向、決策、監(jiān)督，還可能涉及運(yùn)動(dòng)員的評(píng)級(jí)等。14人落馬名單中，中國足協(xié)的人員占有了相當(dāng)大的比重，包括足協(xié)主席、紀(jì)律委員會(huì)主任、競(jìng)賽部部長等人，這表明這些部門很顯然都具有一定的管理職能，可能發(fā)揮職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易行為的空間很大。

第四類是中超公司。中超公司是一個(gè)典型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，按照公司的治理結(jié)構(gòu)設(shè)立不同的層級(jí)，由不同的人行使不同的職責(zé)。他們行使的具體職權(quán)，比如廣告與哪些方面進(jìn)行合作、商業(yè)推廣與哪些人員合作等，都由特定的公司人員借助于相應(yīng)的職權(quán)來加以實(shí)現(xiàn)，這就為腐敗滋生創(chuàng)造了操作空間。

將上述人員劃分為4類組織中的不同身份，可以發(fā)現(xiàn)，其中有些是具有國家或法律授予的相應(yīng)職能的部門，有些則是純粹的社會(huì)組織，甚至是普通的商業(yè)法人，因此在鏈條式的腐敗犯罪中，他們所行使的手段也有著很大的區(qū)別。

為何要高壓嚴(yán)打足球腐敗？

中國足球尤其是男足，之所以被稱為國足，因?yàn)樗休d了老百姓太多的關(guān)注和期待，從這個(gè)意義上來說，足球反腐不止于足球，讓足球運(yùn)動(dòng)回歸它應(yīng)有的樣子，對(duì)凈化體育風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣來說都應(yīng)該有莫大的作用。體育運(yùn)動(dòng)的魅力一方面是運(yùn)動(dòng)本身帶給我們的快樂，另一方面也是體育精神的傳承。我們總說發(fā)展中國足球的根基在于發(fā)展校園足球，但這些足球腐敗給青少年的惡劣影響也許更深，這是以足球?yàn)榇淼捏w育腐敗令人深惡痛絕的原因之一。

長安街知事：為什么要高壓嚴(yán)打足球腐敗？足球腐敗的危害是什么？

魏昌東：腐敗的發(fā)生不僅僅是權(quán)力運(yùn)行的扭曲，更重要的是在這種扭曲之下，人們的價(jià)值觀、社會(huì)的導(dǎo)向、正確的判斷，都可能因此偏離其應(yīng)有的軌跡。

我們關(guān)注足壇腐敗問題，不僅要關(guān)注公共權(quán)力是否遭受到濫用，同時(shí)也要關(guān)注腐敗背后的問題——它使得一些人獲取利益的手段完全扭曲了人們的價(jià)值判斷，從而就造成了社會(huì)青年文化體系的整體崩塌。不要讓腐敗使得我們這個(gè)社會(huì)當(dāng)中許多人認(rèn)為“這是我的生活方式，這是我獲得社會(huì)認(rèn)同的一種主要方式，這是我經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)的一種主要方式”。我想正是基于這樣的考慮，高壓嚴(yán)打足球腐敗并不僅僅是針對(duì)腐敗的涉案官員和相關(guān)人員，同樣對(duì)于塑造中國青年社會(huì)的文化，具有切實(shí)重要的作用。

今天，仍然有許許多多人對(duì)中國足球事業(yè)的發(fā)展傾注著巨大的關(guān)注和期待，這一份期望必須用一種正確的價(jià)值觀加以評(píng)價(jià)，才真正有可能使體育成為我們社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要的支撐和力量。

長安街知事：對(duì)本輪足壇反腐成果有何展望？

王洋：作為從事足球項(xiàng)目報(bào)道的記者來說，我跟很多足球領(lǐng)域的官員、球員、教練打過交道，我希望他們都是干凈的，而害群之馬是極少數(shù)。

如果把現(xiàn)在足壇出現(xiàn)這些問題比作一個(gè)充滿灰塵的房子，我希望這一次的反腐風(fēng)暴，能夠把每一個(gè)角落都打掃干凈，還所有的從業(yè)者、球迷，以及熱愛這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的每一個(gè)人一片足球的凈土。

在此基礎(chǔ)上，希望管理者能夠按照足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，讓我們的足球水平能穩(wěn)步提高，讓所有熱愛中國足球的人別寒心了，我覺得就夠了。

（來源：長安街知事微信公號(hào)）

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