原標(biāo)題：實(shí)施“六個(gè)一”工程，青島數(shù)字審批再提速

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：實(shí)施“六個(gè)一”工程，青島數(shù)字審批再提速

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余博

行政審批效率是檢驗(yàn)一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺。在信息化、數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，向數(shù)字化要速度、要效率、要優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境已成為各地行政審批部門持續(xù)優(yōu)化提升工作質(zhì)量的重要訴求。

日前，市行政審批局發(fā)布《青島市行政審批數(shù)字化改革行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），圍繞改革創(chuàng)新這一主線，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和審批提速增效兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、集成化、專業(yè)化四輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施行政審批數(shù)字化改革“六個(gè)一”工程，通過建設(shè)一個(gè)智慧審批服務(wù)平臺(tái)、打造一個(gè)全場(chǎng)景體驗(yàn)中心、夯實(shí)一個(gè)行政審批數(shù)據(jù)中臺(tái)、建立一套協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、推出一批數(shù)字化標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景等，全面提升企業(yè)群眾線上線下辦事體驗(yàn)，打造數(shù)字審批“青島模式”。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，青島總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、集成創(chuàng)新、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要特征的數(shù)字審批新階段，集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平全面提升，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力全面增強(qiáng)，線上線下深度融合、協(xié)同發(fā)展、方便快捷、公平普惠、規(guī)范高效的數(shù)字審批“青島模式”全面形成。

青島?行政審批數(shù)字化改革“六個(gè)一”工程

■通過建設(shè)一個(gè)智慧審批服務(wù)平臺(tái)、打造一個(gè)全場(chǎng)景體驗(yàn)中心、夯實(shí)一個(gè)行政審批數(shù)據(jù)中臺(tái)、建立一套協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、推出一批數(shù)字化標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景等，全面提升企業(yè)群眾線上線下辦事體驗(yàn)，打造數(shù)字審批“青島模式”

建設(shè)全市統(tǒng)一“審批大平臺(tái)”

本次行政審批數(shù)字化改革關(guān)聯(lián)著所有青島市、區(qū)（市）行政審批局權(quán)限范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)。

業(yè)務(wù)平臺(tái)一體化，建設(shè)一個(gè)“智慧審批服務(wù)平臺(tái)”。建設(shè)全市統(tǒng)一的審批服務(wù)大平臺(tái)，除國(guó)家、省專有業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，各審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整合互聯(lián)，跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)支撐能力顯著增強(qiáng)，全流程電子化審批、智慧化服務(wù)能力顯著提升，“智審慧辦”服務(wù)模式全面建成。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要建成一站式工作臺(tái)，開展審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、用戶整合、數(shù)據(jù)整合，加快與“山東通”集成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一授權(quán)管理、統(tǒng)一待辦提示、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一成效分析。構(gòu)建審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫，建立流程環(huán)節(jié)規(guī)則庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫、審核校驗(yàn)規(guī)則庫、效能分析決策庫等，通過數(shù)字化手段，加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)、服務(wù)流程、審批數(shù)據(jù)、服務(wù)效能的實(shí)時(shí)監(jiān)控。營(yíng)造數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)，開放平臺(tái)通用接口，提供標(biāo)準(zhǔn)、集約、靈活、開放的接入能力，構(gòu)造多層次、多樣化的數(shù)字化審批場(chǎng)景。

“進(jìn)大廳辦事”是市民對(duì)政務(wù)服務(wù)最可觸可感的方式，政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)在某種程度上代表著城市政務(wù)服務(wù)的最高水平，本次改革中將政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)提升到了“關(guān)鍵位置”之一。

大廳服務(wù)一體化，打造一個(gè)“全場(chǎng)景體驗(yàn)中心”。建設(shè)“青島智慧政務(wù)全場(chǎng)景體驗(yàn)中心”，打造全域感知的第三代數(shù)字化智慧政務(wù)標(biāo)桿大廳，在大廳管理、用戶體驗(yàn)、服務(wù)提升、數(shù)字績(jī)效、資產(chǎn)管理等方面全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，領(lǐng)樹政務(wù)服務(wù)中心數(shù)字化建設(shè)新標(biāo)桿。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要建設(shè)全場(chǎng)景體驗(yàn)展示中心，突出政務(wù)大廳在政務(wù)服務(wù)中的“中樞”地位，構(gòu)建即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型政務(wù)服務(wù)體系，建成政務(wù)服務(wù)中心數(shù)字化建設(shè)示范基地，推動(dòng)線上線下雙向融合，讓企業(yè)群眾全面享受政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革紅利。

市區(qū)一體，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

本次改革的一個(gè)突出特點(diǎn)是從單一突破向整體集成轉(zhuǎn)變，全力構(gòu)建高效運(yùn)行的市區(qū)一體化審批服務(wù)體系。

數(shù)字賦能一體化，夯實(shí)一個(gè)“行政審批數(shù)據(jù)中臺(tái)”。構(gòu)建審批專題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)資源的準(zhǔn)確性、全面性、鮮活性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，基本滿足智慧審批、精準(zhǔn)服務(wù)、高效管理的數(shù)據(jù)需求。

市區(qū)共建一體化，建立一套“一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。建設(shè)協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、規(guī)范高效、安全有序的一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市區(qū)共同組織開展行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范制定、審批數(shù)據(jù)治理共享、平臺(tái)建設(shè)管理等工作，全面提升改革的系統(tǒng)性、整體性、集成性、協(xié)同性，推動(dòng)市、區(qū)（市）共建共治共享新局面全面形成。

對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》作出具體規(guī)定。建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，定期研究數(shù)字化改革工作思路，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全市“一盤棋”推進(jìn)行政審批數(shù)字化改革工作。健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)更新，為推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”和線上線下融合服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。

線上線下一體化，形成一套“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)行體系”。持續(xù)推動(dòng)行政審批領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并不斷完善行政審批領(lǐng)域事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)各審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，青島將制定全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，統(tǒng)籌開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，統(tǒng)一事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)同一事項(xiàng)關(guān)鍵要素全市統(tǒng)一。梳理各審批領(lǐng)域規(guī)范的過審規(guī)則、意見用語、過程文檔，為各環(huán)節(jié)積累知識(shí)庫，將審批經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為“外掛大腦”，降低崗位門檻，提高審批效率。

數(shù)字化標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋全部高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域

行政審批數(shù)字化改革，要落腳在全方位滿足市場(chǎng)主體和企業(yè)市民辦事需求上。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一體化，推出一批“數(shù)字化標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景”。以示范應(yīng)用為引領(lǐng)，選取一批覆蓋市場(chǎng)主體廣、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、可復(fù)制易推廣的審批業(yè)務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋全部高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全方位滿足市場(chǎng)主體和企業(yè)群眾辦事需求。

建設(shè)“一事全辦”集成式改革應(yīng)用場(chǎng)景。在高頻重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)群眾提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化“點(diǎn)菜單”式定制服務(wù)，重新設(shè)計(jì)跨部門業(yè)務(wù)辦理流程，以“接觸點(diǎn)最少、申請(qǐng)材料最簡(jiǎn)、辦理時(shí)間最短”為原則，推動(dòng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成化辦理。

建設(shè)企業(yè)“登記注冊(cè)智能表單”申報(bào)場(chǎng)景。升級(jí)企業(yè)智能登記系統(tǒng)，申請(qǐng)人僅需填報(bào)企業(yè)基本信息，系統(tǒng)自動(dòng)判斷申請(qǐng)人辦理的業(yè)務(wù)類型、匹配業(yè)務(wù)流程、生成標(biāo)準(zhǔn)文書，全面提升企業(yè)登記智慧化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)水平。

建設(shè)市政公用服務(wù)報(bào)裝“一件事”場(chǎng)景。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域5類審批事項(xiàng)和水、電、氣、暖、信、有線等7個(gè)報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)整合為市政公用服務(wù)“12合一”，實(shí)施市政公用服務(wù)報(bào)裝“一件事”。結(jié)合試點(diǎn)工作開展情況，逐步增加如信號(hào)燈遷移、路燈遷改等服務(wù)事項(xiàng)，推行市政公用服務(wù)“12+N合一”模式。

建設(shè)資質(zhì)資格及水務(wù)領(lǐng)域智能化審批場(chǎng)景。探索工程建設(shè)類證照到期無感提醒服務(wù)新模式，確保工程建設(shè)類證照及時(shí)延期。推動(dòng)施工勞務(wù)資質(zhì)備案和水土保持方案審批“無人干預(yù)自助辦”，由系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)企業(yè)信息、專家簽字等要素，即時(shí)出具審批決定，實(shí)現(xiàn)審批流程最簡(jiǎn)化。

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