原標題：濱州要在要素市場化改革中實現更多“零”的突破

來源：濱州日報

6月11日，濱州改革“破零”工程啟動暨企業融資上市專題研討會舉行。（李默攝影）

濱州日報/濱州網記者樊飛整理

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授、博士生導師、清華大學中國經濟研究中心研究員常修澤：

濱州要在要素市場化改革中實現更多“零”的突破

6月11日，國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授、博士生導師、清華大學中國經濟研究中心研究員常修澤通過視頻的方式，在濱州改革“破零”工程啟動暨企業融資上市專題研討會上致辭。圍繞會議主題，他站在宏觀經濟的層面談了三點意見。

第一是國有經濟、民營經濟共同發展的問題。常修澤說，討論“零”的突破、推動企業融資上市，要有一種包容的心態，把國有經濟、民營經濟整合起來，一起來考慮。今天我們在討論企業融資上市的時候，一方面要瞄準國有企業，另一方面也要瞄準民營企業，特別要關注國有民營共同參股的這種混合所有制企業，在這方面要下功夫推動企業融資上市。

第二是要特別關注要素市場化改革。常修澤說，日前發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確提出，在打造統一的要素和資源市場方面，加快發展統一的資本市場。這里不光提到商品市場，而且重要的是提出要素市場的創建問題。所謂要素就是生產要素，大體上是土地、勞動力、資本、知識、技術、管理和數據7個要素。下一步，國家要分門別類地推進要素的市場化改革。因為前43年的改革，重點還是考慮商品市場的市場化。到現在經過43年的努力，商品市場化已經達到97%了，可以說是輕舟已過萬重山。但是要素市場化改革還任重道遠，基本上沒有破題，因此下一步改革的一個看點就是要素市場化。比如說土地，濱州有一些縣的農業基礎雄厚，土地要素，包括耕地、建設用地和宅基地，怎么搞活？濱州在這方面進行了一些很好的探索，但還需要做一些文章。除此之外，知識、技術等也有納入改革的潛在空間。比如，濱州有渤海先進技術研究院，還有一個魏橋集團跟中國科學院大學合辦的國科研究院。對于國科研究院里邊的科研人員，他們的職務發明成果如何進行產權界定，這些都有待于突破，希望下一步能夠圍繞著要素市場化的改革，在這個方面取得“零”的突破。

第三是要關注分配領域和社會方面的改革。常修澤說，中共中央已經決定讓浙江省作為高質量發展共同富裕的先行示范區。共同富裕應該是共同而有差別的普遍富裕這句話有兩層意思，一是共同富裕，一是有差別,這兩方面是缺一不可的，丟掉共同富裕或者丟掉有差別，都不符合社會主義歷史階段的國情和特點。因此，在推進高質量發展下的共同富裕方面，希望濱州能進行一些探索，既要盡快實現鄉親們共同富裕，同時也從實際出發做到有差別，讓老百姓通過誠實的勞動和辛勤的經營，按照每個人的貢獻多勞多得，讓財富能夠涌流，這樣老百姓就能夠過上好日子。

山東省委改革辦專職副主任張成杰：擦亮濱州改革品牌將改革進行到底

6月11日，山東省委改革辦專職副主任張成杰在濱州改革“破零”工程啟動暨企業融資上市專題研討會上致辭。他表示，近年來，濱州立足自身優勢，聚焦關鍵領域，部署實施了一系列突破性改革，推出了許多首創性舉措，一些改革經驗在全省乃至全國推廣，鑄就了濱州改革品牌。這次濱州謀劃實施的改革“破零”工程，是貫徹落實黨中央和省委工作部署，精準把脈濱州發展大局，推出的具有戰略意義的改革舉措。這項工程牢牢把握了全面深化改革系統機制協同高效的階段性特征，瞄準短板弱項，促進耦合聯動，提升綜合效應，符合改革發展規律，必將擦亮濱州的改革品牌，為全省的改革貢獻更大力量。

圍繞貫徹落實省黨代會對改革工作的部署，結合濱州改革“破零”工程，張成杰就推進當前改革談了幾點意見。

第一，深刻理解準確把握“以改革創新為根本動力”這一要求，持續保持改革戰略定力。省第十二次黨代會指出，山東發展進入全面求強，大踏步向現代化邁進的新階段，明確了“走在前、開新局”的光榮使命。走在前，改革首先要走在前，引領突破；開新局，改革必須要當先鋒，開路先行。實現6個新躍升目標，推動14個方面重點工作的落實，都離不開改革賦能。習近平總書記多次強調，改革只有進行時沒有完成時，全面深化改革進入第十個年頭，我們面對的都是“難啃的硬骨頭”，這就要求我們必須時刻保持勇往直前、風雨無阻的戰略定力，防止出現改革疲勞，堅決克服畏難發愁情緒，圍繞黨代會工作部署，謀劃改革思路，解決矛盾問題，防范風險挑戰，激發創新活力，推動改革更好地服務經濟社會發展。

第二，深刻理解準確把握深化供給側結構性改革這一主線，以改革增強有效供給。供給側結構性改革自2015年提出來，到深入推進“三去一降一補”，再到加大“破、立、降”力度，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，到目前已經覆蓋到經濟社會發展的方方面面。當前，統籌疫情防控和經濟社會發展的壓力持續增大，更需要我們通過改革的辦法優化要素配置，提高供給質量。在具體工作中，改革就要圍繞省黨代會提出的“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”行動，謀劃推出重點改革舉措，破除體制性矛盾，以創新驅動靠高質量供給引領和創造新需求，助力經濟循環暢通無阻。

第三，深刻理解準確把握縱深推進重點領域改革這一部署，抓實重點任務的推進落實。省第十二次黨代會對縱深推進重點領域改革作了全面部署，明確了要素市場化改革、農業農村改革、財稅體制改革、金融改革、企業改革等方面的重點任務和主攻方向。要聚焦這些重點工作，找準發力點和切入點，謀劃實施一批具有標志性、引領性的改革舉措，推動改革工作不斷展現新氣象。要特別注意保持改革的連續性，做到一張藍圖繪到底，持續為高質量發展提供動力活力。

第四，深刻理解準確把握“七個必須”。省第十二次黨代會站在全局和戰略的高度，用“七個必須”系統概括了全省五年奮進取得的重要經驗啟示。這些經驗有的是對改革工作的要求，比如必須堅加強黨的領導，必須堅持人民立場；有的是改革聚焦的焦點，比如必須堅持以經濟建設為中心，必須統籌安全與發展；有的是改革經驗的升華，比如必須敢想敢干敢為人先；有的本身就是改革的內容，比如必須發揚自我革命精神等。我們要把握這些經驗啟示中蘊含的改革精神、改革部署和改革要求，轉化為政策性的改革方法，自覺用于改革實踐。在市縣層面，改革推進要因地制宜，突出特色，凝心聚力破除發展中的痛點、難點、堵點，多推出像濱州改革“破零”工程這種突破瓶頸的制度，以及首創首發、先行先試的改革舉措，努力形成務實管用、各具特色的改革推進機制。

第五，深刻理解準確把握保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為推進改革提供堅實的作風保障。改革之路無坦途，推進改革工作更需要深入落實省第十二次黨代會關于干部作風的要求，要在改革謀劃推進中切實發揚“嚴肅嚴格、求真求實、求真較真”“細致細究、務實扎實、高效快捷”的工作作風，拿出舍我其誰的豪氣、開拓創新的銳氣、敢于斗爭的感情，爬坡過坎，闖關奪隘，將改革進行到底。研討一組：

培育和推動企業上市對增強地方經濟活力、促進經濟轉型升級，具有重要作用。今年2月，山東三元生物科技股份有限公司在深交所創業板成功上市，實現了濱州五年來上市零的突破。6月11日，在濱州改革“破零”工程啟動暨企業融資上市專題研討會上，相關專家圍繞成功案例，對企業上市經驗、政策支持及專業機構分析等進行研討交流。市地方金融監管局局長張凱：

未來三年將是企業上市的絕佳窗口期

市地方金融監管局局長張凱在交流中表示，濱州出臺《濱州市企業上市三年行動計劃（2022—2024）》，支持企業上市的工具包已經備好。

三元生物成功上市，使濱州成為全球最大的赤蘚糖醇供應基地，這就是企業上市的魅力所在。濱州市委市政府對企業上市工作高度重視，通過組織推動、政策拉動、基金撬動、培訓引動、宣傳發動、多方聯動“六動并舉”全力支持企業上市工作，這也是我市推動企業上市工作的指導思想。在市政府的安排下，市地方金融監督管理局實施了一系列的改革創新舉措，比如說在組織推動方面，目前企業上市工作已經成為地方黨委政府的一把手工程。

當前，資本市場面臨著兩大機遇，一是注冊制的全面實行，第二是北交所的擴容增效，未來三年將是企業上市絕佳的窗口期。去年我市就提高獎補政策標準，企業成功上市分階段獎補從300萬元提高到1500萬元，今年又出臺《濱州市企業上市三年行動計劃（2022—2024）》，進一步加大對企業上市的獎補力度。一是加大對利用新三板掛牌企業的支持力度，對企業在新三板基礎層掛牌獎補100萬元，從基礎層到創新層再獎補100萬元，如果企業一次性在創新層掛牌獎補200萬元，推動企業搶跑布局北交所。二是加大企業對IPO的獎補力度，無論是境內還是境外上市，無論是IPO還是并購重組，分輔導、申報、注冊、發行四個階段進行獎補，獎補總額達到1500萬元。此外，還加大對企業上市再融資、并購重組的支持力度，加大對濱州企業股權投資的支持力度。這些政策覆蓋面比較廣，支持力度比較大，也彰顯了市委市政府推動上市工作的堅定決心。

三元生物科技股份有限公司董事長聶在建:

借助資本力量在世界市場上成為知名甜味劑供應商

自2020年以來，我市提出企業上市掛牌“種子計劃”并連續三年列入市委重要改革事項。三元生物是我市重點培育的“種子企業”之一，2月份在創業板上市，首發募資列創業板首發融資第九位、山東第一，成為我市首家創業板公司，市值躋身全市A股第一位。

三元生物在上市之前就曾在區域股權市場和“新三板”掛牌，獲得了魯信資本、科信創投等投資機構的青睞，在資本市場的道路上可謂穩扎穩打。三元生物科技股份有限公司董事長聶在建表示，企業在市場里拼搏，最主要的資源條件就是資金，將資金和產品的優勢、國家的產業政策結合到一起，就會形成一個促進企業良好發展的環境。同時，資本市場有其基本的邏輯，你對資本市場忠誠，它就會對你友好。在這個基礎上，資本市場會幫助你解決很多前進中的困難，很多失敗的案例都是被誠信擋在了墻外。上市以后，三元生物將借助資本市場的支持，爭取融資以后的項目盡快完成，利用這個機會開拓事業，之后選擇更有前途、更有潛力、更適合消費者的健康型產品，爭取在世界市場上成為知名的甜味劑供應商。

中信建投證券投行委總監、保薦代表人陸丹君：企業要想登陸資本市場

業績是首要

陸丹君從當前資本市場改革形勢和三元生物成功上市的經驗中，給濱州的上市后備企業提出了一些建議。他認為，一個企業要登陸資本市場，業績是第一位的，雖然現在審批的節奏更快了，但是要求更高，所以企業首先要實現自身的高質量發展。同時，上市的啟動階段是比較重要的，建議企業家對所在的行業要充分了解，明確定位，放眼三到五年時間企業是不是能在這個行業脫穎而出。同時，他認為要根據企業自身的實際和需求來確定在資本市場的定位，確定要上的板塊，不能一步到位的，可以分階段落實。研討二組：

堅持改革創新驅動，加速科技成果向生產力轉化，是企業融入新發展格局的抓手之一。濱州的企業是如何搶抓機遇，在改革中“破零”的呢？在濱州改革“破零”工程啟動暨企業融資上市專題研討會上，幾位重量級企業家與大家進行了進一步交流。

山東魏橋創業集團董事、副總經理張敬雷：

上市融資幫助魏橋創業實現跨越式發展

魏橋紡織2003年在香港H股成功上市，成為我市第一家境外上市公司；中國宏橋2011又在香港紅籌上市，是比較早的上市公司。魏橋紡織和中國宏橋是我市境外上市的成功范例，中國宏橋自上市以來累計進行了6次再融資，融資額達215.75億港幣，市值實現翻番，不僅實現了企業自身發展，更帶動了高端鋁產業鏈整體做大做強。

對于上市帶來什么，山東魏橋創業集團董事、副總經理張敬雷表示，第一，不管是紡織板塊還是鋁板塊，對上市的選擇，都是企業在產能生產規模快速擴充的階段。通過上市，大大提升了企業融資能力，拓寬了融資渠道。這些資金的獲得，促進了企業在產能領域的擴張、生產規模的擴大。他用一組數字舉例，紡織板塊在2003年上市的時候，產能是紡紗200萬噸，織機不到3萬臺，2005年達到最大規模，紡紗紗錠數600萬錠，織機5.5萬臺。鋁板塊在2011年上市時，產能是91.6萬噸，截止到2017年，產能達到914萬噸。

第二，通過上市能夠規范企業的管理，進一步提升管理水平，特別是紡織方面，2003年上市以后，對接了國際的一些公司，把一些先進的管理理念引進來，這也為2011年中國宏橋上市打下了很好的基礎。

第三，通過上市提升了企業品牌的知名度。魏橋紡織內外銷并舉，很大一個市場在海外，上市后大大提升了產品在東南亞、日本、韓國的知名度。張敬雷表示，企業上市之后要有把資本的思維運用到企業發展過程中。現在，魏橋正在布局的科教板塊就是“破零”工程，從0到1，魏橋已經把資本的邏輯落實到這些項目中。魏橋創業未來的發展，就是要從創業魏橋轉變到科技魏橋、創新魏橋。

山東創新集團董事長崔立新：超額超預期引進戰略投資打造行業領域標桿

戰略投資是企業發展中的關鍵一環，便于企業快速融入資本市場，充分利用廣闊的市場視野、豐富的產業運作經驗和豐沛的戰略資源，助力企業快速成長和成熟起來，也有利于企業的高質量發展。目前，創新金屬已經引進30.5億元的戰略投資，對今后企業上市和高質量發展將發揮積極作用。

山東創新集團董事長崔立新表示，公司自2020年11月啟動上市工作以來，已完成引進戰略投資者工作，引進11家戰投機構入股公司，主要投資方有中信、亞投、上汽集團等國內知名機構，合計引入資金人民幣30.5億元。

崔立新表示，在引進戰略投資的過程中，企業實現超額超預期引進戰略投資者。投資者首先看重企業的成長性、公司的治理結構、企業發展未來的預期、產品的市場競爭力、科研的能力、團隊的管理能力、可持續發展的能力。

崔立新介紹，戰略投資的引進，帶來了三個結構的優化：一是資本結構的優化，增資完成后，公司由內資民營企業變更為中外合資、國有參股的混合所有制企業；二是智力結構的優化，通過戰略投資的引進，使公司的現代化管理步伐加快了，借鑒戰略投資的管理經驗、市場資源、社會資源、管理資源，進一步優化了企業的現代化治理結構；第三是發展結構的優化，戰略投資方希望我們成為一家具有現代化治理結構，有很強市場競爭力的現代化管理企業，我們未來的發展將沿著這個方向前進，力爭做成行業內一些領域的標桿。

山東京博控股集團董事、CEO鄧榮：

借助資本市場推動形成高質量發展的標準和尺度

近年來，京博集團在高端制造、新一代信息技術、生物技術、綠色低碳等領域研發出一批具有代表性的科研成果和先進技術，廣泛應用于節能環保、新能源、高端裝備制造業和新材料等領域，這些都是資本市場認可和支持的產業。

山東京博控股集團董事、CEO鄧榮是一位職業經理人，他認為，企業高質量發展是企業生存與發展的必由之路，上市是非常有效的一個途徑。要用資本市場的“眼鏡”看待我們生產經營的所有過程，只有這樣才能讓我們的企業真正實現高質量發展。我們內部對高質量的解讀是，產品要高質量、管理經營要高質量、資產要高質量、人才也要高質量……所有這些都需要一個標準和尺度，借助資本市場的力量來推動標準和尺度的形成，是一條非常好的路子。

目前，京博涉及能源、化工、新材料行業，前期的投入都非常大，進入資本市場有兩個目的，一個是解決資金問題，這么大規模的企業，再往后發展，資金是一個非常重要的瓶頸，資本市場將提供一個非常安全可靠長期的資金來源；另外一個目標，是通過資本市場反饋，促進企業高質量發展。（本版稿件根據錄音整理，未經本人審閱）

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