原標(biāo)題：東營(yíng)墾利：“全科警長(zhǎng)”助力打造“壹警務(wù)”

來(lái)源：山東法制報(bào)

東營(yíng)市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)居民楊先生與妻子結(jié)婚多年，妻子戶口一直在東城街道，辦理社保等業(yè)務(wù)時(shí)需要頻繁往返于東城、墾利之間，存在諸多不便。2022年3 月下旬，東營(yíng)市公安局墾利分局董集派出所社區(qū)民警了解這一情況后，第一時(shí)間給楊先生夫妻送上戶口遷移“ 明白紙” ，用兩天時(shí)間就在社區(qū)警務(wù)室解決了楊家的難題。

此事的便捷辦理，得益于墾利分局實(shí)行的“1+9+N ”+“全科警長(zhǎng)”+“一窗通辦、一網(wǎng)直辦、一流幫辦”服務(wù)模式。

依托政務(wù)服務(wù)中心打造“全科+專(zhuān)科”窗口

窗口服務(wù)好不好，群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)。 東營(yíng)市公安局墾利分局對(duì)公安審批服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理整合，將7 大類(lèi)169項(xiàng)業(yè)務(wù)歸為區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安專(zhuān)區(qū)集中辦理，如戶政、治安、出入境、交管等高頻業(yè)務(wù)在這里實(shí)現(xiàn)跨警種綜合辦理。過(guò)去辦事群眾需要多頭奔波辦理，現(xiàn)在只要跑一趟就可以解決。

為提高工作質(zhì)效，墾利分局在政務(wù)服務(wù)中心公安專(zhuān)區(qū)科學(xué)設(shè)置智能導(dǎo)辦、網(wǎng)上直辦、人工受理、后臺(tái)審核、24小時(shí)自助服務(wù)等 5個(gè)功能區(qū)，設(shè)置4個(gè)通辦窗口、6個(gè)專(zhuān)科窗口、1個(gè)特殊服務(wù)對(duì)象“綠色窗口”、2個(gè)“潮汐窗口”，形成“全科+專(zhuān)科”的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理窗口。另外，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“辦不成事窗口”，針對(duì)群眾辦不成、辦不了、辦不好的“疑難雜癥”進(jìn)行“會(huì)診”。目前，已成功解決群眾“愁盼煩” 事項(xiàng)7件。

墾利分局全面應(yīng)用東營(yíng)公安“營(yíng)·辦好” 微警務(wù)服務(wù)，推廣“ 交管12123”“愛(ài)山東”等便民平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)8類(lèi)70 余項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)網(wǎng)上通辦；實(shí)施以“幫您辦、教您辦、替您辦”為核心的服務(wù)流程再造，創(chuàng)新“溫度清單”、網(wǎng)上直辦清單、一窗通辦清單3個(gè)清單，針對(duì)高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng)推出上門(mén)、預(yù)約、代辦等 4 份“套餐”，推行“連線辦”“刷臉辦”等新舉措。一系列措施的推出，使得墾利分局在不增加窗口民輔警的同時(shí)，辦事群眾平均辦理業(yè)務(wù)時(shí)間壓縮40% 以上，網(wǎng)上辦、自助辦業(yè)務(wù)量增加30% 以上。

3月8 日早晨，一位老大爺帶著一對(duì)年輕夫婦急匆匆地來(lái)到政務(wù)服務(wù)中心窗口，想辦理戶口分戶業(yè)務(wù)，因?yàn)槔先说膬鹤印合倍际菤埣踩耍枰謶舨拍芟硎艿较嚓P(guān)福利待遇。由于兒子一家三口沒(méi)有房產(chǎn)，一直居住在父母的房子里，老兩口則租住在別處。

乍一聽(tīng)這個(gè)業(yè)務(wù)有點(diǎn)棘手，窗口民警先勸慰老人別著急，告訴他現(xiàn)在有租房入戶的政策，可以把兒子戶口遷到老人的房址。不過(guò)，租房需要租賃合同，還要到住建局備案。 看到老人手寫(xiě)的租賃合同不符合備案條件，民警一邊讓老人坐下休息等待，一邊聯(lián)系有關(guān)部門(mén)為其辦理租賃備案證。手續(xù)準(zhǔn)備齊全后，民警迅速為老人一家辦理了相關(guān)戶口手續(xù)，解決了一家人的燃眉之急，老人連聲道謝。

依托派出所服務(wù)大廳推出“戶政+多警種”業(yè)務(wù)

為強(qiáng)化派出所服務(wù)職能，墾利分局在各派出所遴選 12名優(yōu)秀民警擔(dān)任“全科警長(zhǎng)”，并組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，采取駐所培訓(xùn)、全程實(shí)操、情景模擬等形式，累計(jì)培訓(xùn)民輔警 180余人次。

墾利分局還在全市率先發(fā)布變更派出所服務(wù)事項(xiàng)的公告和清單，全區(qū)9個(gè)戶籍派出所全部實(shí)施“戶政+多警種”業(yè)務(wù)模式，服務(wù)事項(xiàng)增加至94項(xiàng)。

為提高服務(wù)質(zhì)效，墾利分局建立首接導(dǎo)辦制度，挑選綜合業(yè)務(wù)熟、溝通能力強(qiáng)的輔警作為導(dǎo)辦員，為辦事群眾提供全流程指導(dǎo)幫助。對(duì)于能夠“網(wǎng)上辦”的業(yè)務(wù)，導(dǎo)辦員采取一對(duì)一教辦、幫辦、代辦的方式，引導(dǎo)辦事人快速掌握“網(wǎng)上辦”技能，方便以后足不出戶就能辦事；對(duì)于需要到窗口辦理的業(yè)務(wù)，幫助辦事人整理、填寫(xiě)材料，合理安排窗口，實(shí)現(xiàn)了辦事群眾“零等待”、業(yè)務(wù)辦理“零延遲”。

各派出所堅(jiān)持邊干邊總結(jié)提升，推出“關(guān)懷模式”、家人代辦等適老化服務(wù)措施，增加97項(xiàng)辦事清單在線秒批秒辦，不斷推出便民服務(wù)新措施。2022年1月初，墾利民警采取全程視頻連線的方式，為轄區(qū)居民劉大爺查找戶籍老檔案并免費(fèi)郵寄到家，劉大爺高興地豎起大拇指，稱(chēng)贊公安機(jī)關(guān)真是服務(wù)到家了。

為解決各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)、硬件兼容整合問(wèn)題，墾利分局組織人員開(kāi)展技術(shù)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)戶政與交管業(yè)務(wù)系統(tǒng)“一機(jī)運(yùn)行”、身份證與出入境證照系統(tǒng)兼容，使硬件設(shè)備精簡(jiǎn)40% 、辦事效率提升50% 。分局還取消4 項(xiàng)車(chē)駕管業(yè)務(wù)紙質(zhì)打印，轉(zhuǎn)為在警用平板電腦上辦理，既減少了資金投入，又助力電子證照普及。

墾利分局充分發(fā)揮服務(wù)窗口與群眾零距離的優(yōu)勢(shì)，把反電詐、交通安全、 消防安全、 文明養(yǎng)犬等宣傳搬進(jìn)派出所服務(wù)大廳，答復(fù)群眾各類(lèi)咨詢(xún)2430 余人次，發(fā)放“愛(ài)心頭盔” 1620余頂，引導(dǎo)群眾注冊(cè)“國(guó)家反詐中心” App1300余人次。

依托社區(qū)警務(wù)室“全科警長(zhǎng)”一次辦好

墾利街道六村的老人張某因意外導(dǎo)致腰椎受傷，無(wú)法下床行動(dòng)，因其需要到醫(yī)院復(fù)查，急需補(bǔ)辦身份證。了解這一情況后，民警很快來(lái)到老人家中，為他拍攝照片，讓老人挑選出最滿意的一張作為身份證照片。民警迅速回到戶政大廳，通過(guò)“ 綠色窗口”優(yōu)先為老人處理照片、上傳制證信息，第一時(shí)間為老人辦理了身份證快證業(yè)務(wù)，解決了老人的燃眉之急。

墾利分局堅(jiān)持為民服務(wù)向社區(qū)村居延伸，結(jié)合全市開(kāi)展的“百名警官任村官”暨新時(shí)代鄉(xiāng)村警務(wù)工作，以董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)警務(wù)室為試點(diǎn)，在東營(yíng)市率先實(shí)現(xiàn)“全科警長(zhǎng)”進(jìn)社區(qū)，并覆蓋周邊 17個(gè)村居。截至目前，已為社區(qū)群眾辦理交通違法處理、戶籍等業(yè)務(wù)110 余筆，提供咨詢(xún)230 余人次，群眾在家門(mén)口就可以實(shí)現(xiàn) 94 項(xiàng)“全科警長(zhǎng)”業(yè)務(wù)一次辦好。

墾利區(qū)一家企業(yè)與非洲某國(guó)簽訂了石油開(kāi)發(fā)加工合作合同，屆時(shí)將在海外實(shí)施工程作業(yè)。因工期緊張，急需派出10多名技術(shù)人員，由于大部分技術(shù)人員沒(méi)有護(hù)照或者護(hù)照已過(guò)期，企業(yè)老板為此十分焦急。政務(wù)服務(wù)中心出入境管理窗口民警了解情況后，立即與上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)通“綠色通道”，迅速為該公司技術(shù)人員辦理了護(hù)照，確保該公司海外項(xiàng)目按期開(kāi)工。勝利油田勘探、作業(yè)部門(mén)6 名技術(shù)人員因業(yè)務(wù)開(kāi)展急需赴境外工作，民警得知后為他們辦理了加急護(hù)照。

針對(duì)轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)企業(yè)以及務(wù)工人員集聚的特點(diǎn)，墾利分局結(jié)合警保聯(lián)控工作，在“警種抱團(tuán)駐企”“十企聯(lián)防”等機(jī)制打下的良好基礎(chǔ)上，依托企業(yè)警保聯(lián)控工作站，將“全科警長(zhǎng)” 業(yè)務(wù)延伸到園區(qū)和企業(yè)，隨時(shí)提供預(yù)約式公安審批服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)3大經(jīng)濟(jì)園區(qū)、670 余家企業(yè)、2.2萬(wàn)名員工全覆蓋，“全科警長(zhǎng)”的朋友圈不斷擴(kuò)大。2022年3月以來(lái)，針對(duì)疫情防控工作需要，分局還推行以“延期辦、網(wǎng)上辦”為特色的“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)，極大滿足了群眾辦理業(yè)務(wù)的需求。

【王志波 閆海峰】

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