原標題：山東探索建立省、市、縣三級“土地服務(wù)專員”制度

來源：大眾日報

山東探索建立省、市、縣三級“土地服務(wù)專員”制度

讓土地要素更好跟著項目走

在山東省聊城市三晶新材料有限公司總經(jīng)理李子固的備忘錄里，記錄了新項目用地手續(xù)的辦理過程?！皟蓚€月時間，用地手續(xù)就辦得差不多了，再等幾天，基本到了我拿地的時候了?！比涨?，李子固在接受采訪時說。

用地難是項目落地過程中常見的現(xiàn)象，而三晶新材料的用地手續(xù)卻辦得“異常順利”：9月底企業(yè)的金剛石合成項目被確認為聊城市重點項目，用地手續(xù)的辦理旋即啟動，預計12月初完成土地征收工作向省里報卷審批，年后推動土地供應，明年春季就能開工。

項目落地開啟了“飛速模式”，但對如何辦完手續(xù)，李子固卻至今不甚明了：“我自己跑是跑不明白，主要就是靠‘土地服務(wù)專員’?！?/p>

優(yōu)質(zhì)高效的土地要素保障和服務(wù)規(guī)劃，是重點項目快速推進的重要前提。而用地手續(xù)怎么辦、找誰辦、何時辦等問題一直困擾著企業(yè)。今年以來，山東省探索建立省、市、縣三級“土地服務(wù)專員”制度，三級自然資源部門“接力”為項目落地投產(chǎn)做好全流程服務(wù)，推動“土地跟著項目走”向“干部推著要素走”邁進。

縣一級的土地服務(wù)專員與項目的接觸最為密切?！安簧倨髽I(yè)負責人在跑手續(xù)上有很多地方不懂。比如有的項目是前期論證不充分，有的企業(yè)選址不符合土地規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃，有的企業(yè)因自身原因和政府擬推薦地塊不能達成一致造成項目無法落地等。企業(yè)不明白，但這正是我們的工作領(lǐng)域?！绷某鞘凶匀毁Y源局東昌府分局空間規(guī)劃科科長高偉介紹。

高偉正是三晶新材料的土地服務(wù)專員?！叭虏牧线@個項目，我們從10月就開始幫企業(yè)申請土地指標，指標下達后開始征地。整個過程我們建立起臺賬，方便后續(xù)土地供應環(huán)節(jié)。新廠區(qū)從選址到規(guī)劃設(shè)計，我們都全程參與?！?/p>

縣一級服務(wù)專員能現(xiàn)場解決的問題現(xiàn)場解決，解決不了的則向市一級土地服務(wù)專員匯總上報。聊城市自然資源局總經(jīng)濟師張之峰是高偉的“上線”。今年，聊城從市級自然資源部門選出4人、縣級選出61人，組成了65人陣營的服務(wù)專員隊伍，積極服務(wù)好2021年及以后列入省重大、省重點以及市級重點名單的工業(yè)企業(yè)項目。

“區(qū)縣一級的土地服務(wù)專員主要是協(xié)助企業(yè)組織和上報材料，市一級具體負責材料的審查。需要在市局各科室間進行協(xié)調(diào)的，縣級的土地服務(wù)專員不用來串科室跑了。這樣一來，企業(yè)感受到的就是他們進了一個門、找了一個人就辦了所有土地的事兒?！睆堉逭f。目前，聊城全市通報的33個涉及自然資源領(lǐng)域問題的項目中，已排查解決22個，剩余11個項目正在協(xié)調(diào)解決中，土地服務(wù)專員發(fā)揮重大作用。

市一級遇到疑難雜癥怎么辦？找省級土地服務(wù)專員要答案。今年9月以來，省自然資源廳的十幾名廳級服務(wù)專員、上百名處級“土地服務(wù)專員”主動下沉服務(wù)，廳級干部聯(lián)系全省16市，相關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位配合廳級干部各聯(lián)系16市的1個縣（市、區(qū)），帶頭對接破解難題。在掛包片區(qū)劃分過程中，充分考慮各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和用地需求。

比如淄博加強土地節(jié)約集約利用的需求較為突出，省自然資源廳自然資源開發(fā)利用處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省國土測繪院配合，重點向低效用地再開發(fā)發(fā)力。“我們指導淄博市加大批而未供和閑置土地處置力度，下一步還計劃建立健全考核獎懲激勵機制，將批而未供和閑置土地處置納入市對區(qū)縣土地礦產(chǎn)資源領(lǐng)域年度綜合考核?！笔∽匀毁Y源廳自然資源開發(fā)利用處副處長房芳說。

“掛包”小組下沉后，解決了一攬子基層自然資源領(lǐng)域急難愁盼的問題。圍繞土地要素跟著項目走、自然資源節(jié)約集約利用、國土空間規(guī)劃編制、海洋強省建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等自然資源領(lǐng)域重點工作及自然資源領(lǐng)域制度創(chuàng)新、流程再造等重點課題進行專題調(diào)研，提出破解思路，一批“沉疴痼疾”得以解決。今年1-10月，全省土地要素支撐保障能力達到49萬畝，土地對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力進一步提升。（陳曉婉 趙坤）（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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