原標(biāo)題：淄博未來之城疾進(jìn)一年間

來源：齊魯晚報

考量

淄博經(jīng)開區(qū)由周村區(qū)北郊鎮(zhèn)移師至淄博主城區(qū)南部,一大初衷就是解決主城區(qū)吸引力、承載力以及競爭力不足的問題。

作為組群式城市的主城區(qū),張店區(qū)無論是在城建水平、商業(yè)業(yè)態(tài)、醫(yī)療水平等方面與先進(jìn)城市存在較大差距,而這恰恰是招商引資和吸引人才的關(guān)鍵。

主城區(qū)輻射帶動作用不足,是制約淄博轉(zhuǎn)型升級的一大關(guān)鍵問題。

根據(jù)《2020年淄博市統(tǒng)計年鑒》的官方數(shù)據(jù),2019年張店區(qū)與高新區(qū)常住人口之和僅為98.41萬,而同期濰坊主城區(qū)戶籍人口為196萬、濟(jì)寧主城區(qū)常住人口亦達(dá)到141.61萬。

而經(jīng)過幾十年的發(fā)展,淄博城市結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì),實(shí)際上已經(jīng)由原先的組群式城市逐漸轉(zhuǎn)變成為以張店區(qū)為中心的單核城市。

“這種城市結(jié)構(gòu)下,張店區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r決定了淄博在省內(nèi)甚至全國的城市競爭中所處的位置。”淄博本地時政公號《淄博觀察》認(rèn)為,基于“主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌”的思路,淄博市委、市政府功能區(qū)管理范圍調(diào)整最終的目標(biāo)指向是:提升主城區(qū)首位度、破解組群式城市“組而不群”以及打造轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)引擎。

就此,《淄博觀察》當(dāng)時發(fā)文判斷:作為那次調(diào)整的重中之重,經(jīng)開區(qū)移師淄博主城區(qū)南部,其意義遠(yuǎn)非開辟產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)場、擴(kuò)展城市新空間這么簡單。更為重要之處,還在于為淄博開啟了一個全新的想象空間。

一個客觀現(xiàn)實(shí)是,淄博經(jīng)開區(qū)原先所在的周村區(qū)北郊鎮(zhèn),腹地僅有56.23平方公里,其在推動淄博主城區(qū)西進(jìn)方面承擔(dān)著“城擴(kuò)”的重要使命,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間非常有限。

淄博主城區(qū)南部區(qū)域既是淄博現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地之一,也是淄博傳統(tǒng)的老工礦區(qū),具備較為厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。將淄博經(jīng)開區(qū)的管理范圍調(diào)整至此,一方面是考慮到趨于飽和的北郊鎮(zhèn)本身存在的承載力問題,另一方面則是基于產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的發(fā)展需要。

而調(diào)整后的淄博經(jīng)開區(qū)管理區(qū)域總面積達(dá)到147平方公里,達(dá)到原先的兩倍有余；從人口來看,新經(jīng)開區(qū)有27萬常駐人口；從企業(yè)數(shù)量來看,規(guī)上企業(yè)達(dá)到265家,有記錄的納稅企業(yè)則在2萬家左右。無論工業(yè)總量、稅收總量、還是財政收入總量,已經(jīng)達(dá)到能和一般區(qū)縣“掰手腕”的程度。

特別值得關(guān)注的是,在一年前的那次大會上,淄博市委書記江敦濤在講話中特別強(qiáng)調(diào)了一個殘酷現(xiàn)實(shí):當(dāng)前,淄博發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)總量下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的雙重矛盾、雙重制約,發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻。

事實(shí)上,履新淄博伊始,江敦濤就展現(xiàn)出尤其重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面。“工業(yè)是支撐淄博經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看家本領(lǐng)和定海神針。”在2019年8月20日首次對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研時,江敦濤就透露了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路:以創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量；以著眼未來,高端引領(lǐng)擴(kuò)增量。

思路有了,項目落在哪?調(diào)整管理范圍后的淄博經(jīng)開區(qū),正是淄博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。

定調(diào)

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)發(fā)現(xiàn),淄博對主城區(qū)南部這片區(qū)域發(fā)展的寄望由來已久。

早在2015年12月,為加快推進(jìn)主城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,淄博就專門成立了主城區(qū)南部區(qū)域優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組,當(dāng)時共涉及張店區(qū)南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、湖田街道以及淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)。

而2020年4月7日經(jīng)開區(qū)移師之后,外界對此便有了更高的期望。

從頂層設(shè)計的角度來看,功能區(qū)調(diào)整得到了市委市政府的高度重視。

在2020年4月7日召開的動員大會上,江敦濤特別指出了功能區(qū)調(diào)整的意義:有利于打破行政壁壘、整合資源要素、推進(jìn)產(chǎn)城融合,有利于加快動能轉(zhuǎn)換、拓展發(fā)展新空間、培育高質(zhì)量發(fā)展重大增長極,將極大改善提升這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌和民生事業(yè)。

公布調(diào)整方案9天之后的4月16日,江敦濤在淄博市重點(diǎn)改革攻堅動員會議上強(qiáng)調(diào),我們整合張店、臨淄、桓臺的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和淄博高新區(qū)交界區(qū)域,設(shè)立淄博先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),同時對淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行移址就是著眼于生產(chǎn)力發(fā)展需要,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢,聚力消除行政壁壘和區(qū)域發(fā)展“碎片化”問題,促進(jìn)要素資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,加速培育新的重大增長極。

2020年8月4日,江敦濤到經(jīng)開區(qū)調(diào)研規(guī)劃發(fā)展情況并主持召開座談會,聽取經(jīng)開區(qū)規(guī)劃發(fā)展以及與中鐵建合作情況匯報。

在座談會上,江敦濤指出,經(jīng)開區(qū)是淄博城市形象的未來所在、城市功能的未來所在、產(chǎn)業(yè)空間布局的未來所在,是融入省會經(jīng)濟(jì)圈的先行區(qū)、對接區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。基于此,他強(qiáng)調(diào),要倍加珍惜要素資源,敢于善于為淄博未來幾十年甚至上百年留白。同時,他還要求,要著力擴(kuò)大對外開放,以國際視野確定目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)及配套政策,將經(jīng)開區(qū)打造成全市對外開放的重要板塊和新增長極。

“敢于為淄博未來留白,這是一個開創(chuàng)性的提法；重要板塊和新增長極,則凸顯了新的淄博經(jīng)開區(qū)未來的重要角色。”對于江敦濤的表態(tài),淄博輿論給出了高度評價。

特別值得關(guān)注的是,2021年3月20日,在新經(jīng)開將滿一周年之際,江敦濤主持召開專題會議,聽取淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和淄博保稅物流中心規(guī)劃設(shè)計匯報,強(qiáng)調(diào)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)開區(qū),聚力打造淄博的未來之城、綠色之城、活力之城和產(chǎn)業(yè)新城。

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)梳理發(fā)現(xiàn),從頂層設(shè)計的角度,官方對新經(jīng)開區(qū)登上歷史舞臺后的戰(zhàn)略定位不斷提升,這表明了經(jīng)開區(qū)在淄博鳳凰涅 、加速崛起中所扮演的角色越來越重要,而這也勢必將對未來淄博的轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生難以估量的深遠(yuǎn)影響。

征途

謀定而后動,厚積而薄發(fā)。

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)獲知,一年來,淄博經(jīng)開區(qū)主要圍繞功能區(qū)劃轉(zhuǎn)、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目建設(shè)、基層黨建和社會事業(yè)等方面展開工作。

涉及三個區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合,雖然劃轉(zhuǎn)工作自然紛繁復(fù)雜,但在高效推進(jìn)之下,根據(jù)應(yīng)交盡交、應(yīng)接盡接原則,經(jīng)開區(qū)的各項工作全部交接到位,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和垂直機(jī)構(gòu)也已組建到位。

空間發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,是影響區(qū)域發(fā)展的兩個核心要素。淄博經(jīng)開區(qū)的兩個核心規(guī)劃的編制工作均委托全球頂尖公司操刀。目前,上述兩個核心規(guī)劃的法定程序已經(jīng)完成。

而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,淄博經(jīng)開區(qū)在今年2月通過招標(biāo)方式確定了4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和包括淄河大道在內(nèi)的10條道路的改造提升與建設(shè)項目,而加上下半年開工的項目,這個數(shù)字將會變?yōu)?3條。

此外,生態(tài)環(huán)境提升也是淄博經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的重要一環(huán)。今年,淄博經(jīng)開區(qū)將啟動孝婦河、漫泗河、豬龍河、澇淄河等水系的河道治理、生態(tài)恢復(fù)和景觀提升；同時對唐家山公園、青年公園、山鋁赤泥堆生態(tài)公園進(jìn)行景觀改造、生態(tài)恢復(fù)。

上述工作之外,老舊工礦區(qū)的拆遷也是淄博經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的重點(diǎn)任務(wù)。齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)梳理發(fā)現(xiàn),淄博經(jīng)開區(qū)目前正在進(jìn)行12個片區(qū)共計10000畝土地的拆遷,而下半年會再啟動10000畝老舊工礦區(qū)拆遷。

對于這20000畝“凈地”來說,將按照“留白”的要求予以控制,為淄博經(jīng)開區(qū)未來的高質(zhì)量發(fā)展留出空間。

產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)開區(qū)的重中之重。齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)獲知,今年淄博經(jīng)開區(qū)列入市區(qū)的重大項目的154個正在積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。而按照淄博市委市政府要求,目前經(jīng)開區(qū)正對這些項目進(jìn)行重新梳理審定。

“按照寧缺毋濫的原則,堅決壓縮掉一般性項目”。這背后透露的是淄博經(jīng)開區(qū)按照市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的為未來留白、為歷史留白的開發(fā)要求所保持的耐心和定力。

一方面是疾步推進(jìn),另一方面是深思熟慮、謀定后動。對于分寸的拿捏,凸顯了淄博經(jīng)開區(qū)的功底。

盡管尚處于起步階段,但淄博經(jīng)開區(qū)所迸發(fā)出的活力卻不容忽視。

官方數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,按照區(qū)縣口徑,淄博經(jīng)開區(qū)完成一般公共預(yù)算收入4.16億元,增長72.39%,其中稅收收入完成3.79億元,同比增長64.32%,稅收占比91%；預(yù)計固定資產(chǎn)投資15.69億元,同比增長106%；預(yù)計限額以上批發(fā)業(yè)銷售額23.33億元,同比增長85.29%；限額以上零售業(yè)銷售額16.19億元,同比增長64.1%。

一年前,在衛(wèi)星地圖上,淄博經(jīng)開區(qū)的很多地方還是廢舊廠房。但一年后,這些曾經(jīng)的廢棄之地,正在變成平整寬闊的道路和新興的重點(diǎn)功能性片區(qū)。

熱氣騰騰的經(jīng)開區(qū),將會帶給淄博怎樣的希望?一切還在路上。

齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 張文珂

4月的孝婦河畔,碧波蕩漾,綠意漸濃,煥發(fā)著無限生機(jī)。

2020年4月7日,淄博經(jīng)開區(qū)正式從周村區(qū)北郊鎮(zhèn)移師至淄博主城區(qū)南部區(qū)域。新的歷史使命下,經(jīng)開區(qū)以老工礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、新材料和高端裝備制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城“四區(qū)一城”為定位,正奮力扛起重任——淄博急需尋找新的發(fā)展動力,以此推動城市的轉(zhuǎn)型,并最終實(shí)現(xiàn)鳳凰涅 、加速崛起的目標(biāo)。

如今,4月7日又悄然而至。一年間,這座未來之城被寄予了怎樣的厚望?同時又經(jīng)歷了怎樣的變化?

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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