原標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào)聚焦青島西海岸新區(qū)基層行政執(zhí)法體制改革：避免推諉扯皮 提升執(zhí)法效率

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山東青島西海岸新區(qū)探索基層行政執(zhí)法體制改革——避免推諉扯皮 提升執(zhí)法效率

魏哲哲 胡 偉

今年2月，位于山東青島西海岸新區(qū)大灣港路以東、濱海大道以南的一塊3000余平方米的非法占用耕地得到恢復(fù)。

“從收到線(xiàn)索到執(zhí)法恢復(fù)耕地原貌，我們僅用了7天時(shí)間。”西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)丁子陽(yáng)介紹，不久前，西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局收到有違法建筑占用耕地的線(xiàn)索后，第一時(shí)間移交至靈山衛(wèi)街道，要求街道執(zhí)法中隊(duì)依法進(jìn)行整治。執(zhí)法中隊(duì)積極聯(lián)系屬地南門(mén)里股份經(jīng)濟(jì)合作社展開(kāi)調(diào)查處置，促使涉事企業(yè)配合執(zhí)法人員及時(shí)清理違法建筑、恢復(fù)耕地。

如此快速解決這起非法占用耕地事件，得益于西海岸新區(qū)的行政執(zhí)法體制改革。西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局在山東省率先推行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法“局隊(duì)合一”體制，將“局—大隊(duì)—中隊(duì)”三級(jí)架構(gòu)調(diào)整為“指揮—執(zhí)行”雙層架構(gòu)，精簡(jiǎn)直屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由原來(lái)的29個(gè)減少為11個(gè)，人員力量向基層下沉，實(shí)現(xiàn)一線(xiàn)人員占執(zhí)法隊(duì)伍整體的84.1%。

“行政執(zhí)法體制改革后，西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局大幅壓縮指揮層級(jí)規(guī)模，人員下沉到執(zhí)法一線(xiàn)，解決群眾訴求有了更多人員、時(shí)間和精力。”西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖政表示。

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，對(duì)違法現(xiàn)象“看得見(jiàn)卻管不著”，而擁有執(zhí)法權(quán)的縣直部門(mén)卻因?yàn)榱α糠植驾^分散等原因“管得著卻看不見(jiàn)”。基層治理迫切需要能有效承接執(zhí)法權(quán)限下沉的鎮(zhèn)街和部分功能區(qū)。改革之后，西海岸新區(qū)由27個(gè)派駐鎮(zhèn)街（功能區(qū)）中隊(duì)承擔(dān)城管、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)543項(xiàng)，6個(gè)直屬中隊(duì)承擔(dān)交通、海洋、文化、旅游領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)328項(xiàng)，將執(zhí)法觸角下沉和延伸到基層。

“以國(guó)土資源執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法為例，過(guò)去的處置流程復(fù)雜、工作阻力較大。”西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組副書(shū)記李斌說(shuō)，如今，執(zhí)法事項(xiàng)下沉到鎮(zhèn)街中隊(duì)，進(jìn)一步壓實(shí)了鎮(zhèn)街各業(yè)務(wù)站所、社區(qū)、網(wǎng)格的責(zé)任，在巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、整改、宣傳等各方面形成執(zhí)法合力，避免了配合度不高、推諉扯皮等情況的發(fā)生，行政執(zhí)法效率、人民群眾滿(mǎn)意度不斷提升。

《人民日?qǐng)?bào)》（2021年4月8日 19版）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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