對標對表先進 強化制度創新

以新一輪流程再造助推省會高質量發展

山東省委常委、濟南市委書記 王忠林

7月21日至25日，我省黨政代表團赴北京、上海和河北雄安新區學習考察，4天半時間參觀了22個學習點，感觸很多，收獲很大，概括起來有五個方面：一是理念超前。兩市一省堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決貫徹新發展理念，都結合各自實際，提出了自己的城市發展理念。像北京的“減量發展”，上海的七大戰略，雄安新區的“千年大計”、打造世界城市典范的理念，都富有開創性、時代性、引領性，非常值得學習。二是管理精細。北京和上海兩市都以繡花的精神，走出了一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子。像北京“街鄉吹哨、部門報到”、加強基層治理的做法，有力促進了社會治理重心下移，在基層形成了共建共治的格局。三是定位高遠。兩市一省都堅持世界眼光、國際標準、高點定位，打造形成了一大批高質量發展的樣板。像上海化學工業區，對標美國休斯敦、比利時安特衛普等世界級石化產業基地進行規劃建設，產品項目、管理服務等五個“一體化”非常科學，成為全國首家以石油化工為主的專業開發區。四是服務細微。兩市一省都始終堅持以人民為中心的發展思想，把為民服務放在突出位置。像北京的政務服務中心，大力推行一對一、個性化、定制化服務；上海推行“找茬”機制，“只說yes不說no”的服務，讓市民感到更加貼心舒心。五是黨建引領。北京、上海兩市都非常注重發揮黨建在各領域的引領作用。像上海大力開展樓宇黨建、社區黨建，實施“雙培”工程，做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。

近年來，濟南市在解放思想、優化環境、動能轉換、推動高質量發展等方面做了大量工作，取得了一定成效，但與先進地區相比，還有很大差距。我們認為，濟南最大的差距，還是差在敢想敢闖上，差在創新創造上，差在精細精致上，差在體制機制上，必須認真貫徹落實省黨政代表團赴北京上海雄安新區學習總結會議要求，發揚自我革命精神，大力推進制度創新，抓好流程再造。當前，濟南市成立了工作專班，研究制定了行動方案，在全市迅速開展新一輪流程再造的改革創新行動。

抓好流程再造，必須拿出刀刃向內的狠勁。改革本身就是一場革命，最難的是向自己動刀子。深化流程再造，必須要有壯士斷腕的決心和勇氣。近年來，濟南在這方面下了一些功夫，成立了行政審批服務局，實現“一枚印章管審批”，但是權力部門化、數據不共享的問題依然存在。下一步，我們將堅決打通部門之間的數據壁壘，打破部門之間的權力藩籬，打通省市區三級的層級隔閡，實現三級聯通。

抓好流程再造，必須拿出敢為人先的闖勁。習近平總書記指出，山東人自古就有敢闖新路的傳統，歷史上一些山東人闖關東就闖出了一條活路。改革開放再出發，必須激活山東人“敢闖敢試”的基因。別人能做到的，我們也必須做到。近年來，濟南“拿地即開工”“建成即使用”模式，就是闖出來的。但是作為新舊動能轉換先行區，濟南對先行先試的政策用得還不夠好，鮮有值得全國復制借鑒的經驗，必須進一步解放思想、大膽創新，把16個領域、60項制度創新牢牢抓在手上，大膽闖大膽試大膽改，為全國全省新舊動能轉換探索經驗、趟出路子、提供示范。

抓好流程再造，必須拿出勇爭第一的拼勁。學習考察中強烈感受到，各地都在拼、都在搶，可謂“千帆競發、百舸爭流”“不進是退、小進也是退”。濟南這些年在發展規模、發展質量、發展產業上已形成一定基礎，必須乘勢而上，敢與好的比，敢與快的賽，敢與強者競高低。近日，濟南市將印發“對標先進”工作方案，按照習近平總書記“走在前列”目標定位，各項工作全面對標對表北京、上海、深圳等先進地區，努力揚起龍頭、走在前列。

抓好流程再造，必須拿出精細精準的心勁。深化流程再造，必須在“細”上狠下功夫，努力實現精細化、精準化、平臺化。近年來，濟南在城市治理、為民服務方面有了新提升，但離群眾的要求還有較大差距。下一步，我們將圍繞市民群眾關注的難點堵點痛點問題，學習借鑒北京、上海等先進地區經驗，深化城鄉基層治理，細化社會服務措施，做到民有所呼、政有所應，打造“有溫度的城市”；大力推進一網通辦，把企業服務放到離市場最近的地方，把民生服務放在離群眾最近的地方。

抓好流程再造，必須拿出一抓到底的韌勁。最好的行動，就是說到做到；最好的落實，就是一抓到底。近年來，濟南圍繞利民利企，出臺了一系列好政策，但有一些成了桃子政策、抽屜政策，問題就是抓落實不夠。抓好流程再造，必須在打通“最后一公里”上下功夫，深化承諾兌現、接訴即辦、“在泉城、全辦成”的制度改革，能精簡的環節堅決精簡，能壓縮的時間壓縮到底，讓群眾和企業有實實在在的獲得感。

當前的濟南，正處在走在前列、向“萬億俱樂部”跨越的窗口期。濟南市將以這次學習考察為契機，進一步解放思想，拉升標桿，扎實苦干，加快建設“大強美富通”現代化國際大都市，為新時代現代化強省建設做出更大貢獻！

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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