齊魯網(wǎng)8月3日訊 8月2日，山東省屬一級企業(yè)混合所有制改革任務(wù)部署會在濟南召開，山東省國資委主任張斌向與會29家省屬企業(yè)介紹了在更高層面、更大范圍上深化推進混合所有制改革的重要意義。本次會議在山東省國資國企改革攻堅進入最關(guān)鍵階段，總結(jié)梳理過去的成績，全面查找問題和不足，并提出創(chuàng)新工作思維，以“三優(yōu)三不”原則和“五個增量”目標的要求深入推進省屬一級企業(yè)混合所有制改革。

政策走在全國前列 行動更要緊跟政策

黨的十九大明確提出“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。2019年中央經(jīng)濟工作會議更是將積極推進混合所有制改革列入重點工作任務(wù)之一，提出要加大力度分類推進混合所有制改革。山東省委、省政府高度重視混合所有制改革工作，將混改作為全省國企改革的重要內(nèi)容。省國資委堅持問題導(dǎo)向，建立了“1+5”混改政策體系，通過試點全面推進混改工作，創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，取得了積極成效。山東的混改政策是最完備的，走在了全國的前列，取得了一些積極成效。

根據(jù)省屬企業(yè)財務(wù)快報統(tǒng)計分析，上半年29戶省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7003.68億元，利潤總額351.96億元，凈利潤243.95億元，歸母凈利潤62.10億元，同比分別增長19.34%、10.97%、5.38%、23.35%。山東省國資委主任張斌表示，盡管山東省的數(shù)據(jù)好于全國平均水平，但不可忽視的是，省屬企業(yè)在整個全省經(jīng)濟社會發(fā)展過成中，在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中支撐作用、引領(lǐng)作用、動力作用發(fā)揮得遠遠不夠，還需要加力、加力、再加力。

張斌在會上表示，新舊動能轉(zhuǎn)換實質(zhì)上就是國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過資本流動、有序進退，培育新動能、退出舊動能。混合所有制改革一方面可以變現(xiàn)存量資產(chǎn)，為培育新動能提供資金支持，實現(xiàn)“以舊養(yǎng)新”，另一方面可以引入新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)“以新?lián)Q舊”。

比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)

混合所有制改革之所以成為全面深化改革的重要內(nèi)容，在于引入新的制衡機制、激發(fā)新的發(fā)展活力，山東在這方面已經(jīng)有許多成功的案例，例如：兗礦國際焦化公司混改前長期虧損，2018年引入山東省百強知名民營企業(yè)永鋒集團后，采用50對50的股權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營管理權(quán)交由永鋒集團，通過管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，企業(yè)在產(chǎn)能、營業(yè)收入沒有較大提高的前提下，效益、負債結(jié)構(gòu)等指標持續(xù)優(yōu)化，2018年利潤總額5.02億元，同比增長1204.04%；資產(chǎn)負債率由2017年的104%下降為61.54%。煙臺萬華、濰柴的例子大家更是耳熟能詳，正是他們走了一條完全市場化的混改之路，才有了今天的成績。因此，必須堅持市場化方向，把引進社會資本與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制有機結(jié)合，通過混改倒逼企業(yè)建立適應(yīng)市場競爭的運營機制。

近年來，省國資委圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針，通過完善政策、健全機制全面推進省屬企業(yè)混改，整體呈現(xiàn)出“政策導(dǎo)向鮮明，改革縱深推進，成效逐步顯現(xiàn)”的良好局面。截至2018年底，省屬企業(yè)混改企業(yè)戶數(shù)1806戶，占比全部企業(yè)戶數(shù)的62%，高于全國省級混改56%比例六個百分點，“國有體制、民營機制”的優(yōu)勢得到發(fā)揮，省屬企業(yè)競爭力、活力進一步增強。

張斌在會議上指出，山東國資國企混改工作要結(jié)合本省特點，創(chuàng)新思維，大膽探索，他提出了堅持“三優(yōu)三不”原則和“五個增量”目標推進混合所有制改革，即鼓勵充分競爭領(lǐng)域省屬企業(yè)，以“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源”對非公資本“不設(shè)準入門檻、不設(shè)比例限制、不設(shè)行業(yè)限制”。通過實施混改，實現(xiàn)國有資本、非公資本深度融合，互利共贏，達到“資本增量、人才增量、管理增量、品牌增量、技術(shù)增量”。

張斌在接受記者采訪時說，要實現(xiàn)這樣的目標，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的決心和擔(dān)當(dāng)非常重要。張斌還指出了當(dāng)前推進混改所存在的難點，一是思想認識不到位，二是推進混改的辦法和手段不多，三是部分企業(yè)引進非公資本有一定難度。張斌毫不避諱地指出，混合所有制改革最突出的問題是“認識”問題，先改比較容易改的，改的速度很快，效果也比較明顯，但往往不舍得“靚女先嫁”，不肯拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而這就是一個誤區(qū)。在接下來的工作中，要堅決破除這樣的思想，以“三優(yōu)三不”為原則，拒絕抱殘守缺、畏難情緒，敢捅“馬蜂窩”。

在談到國資國企混改工作的痛點、難點時，張彬強調(diào)“混改”改的不僅是“形”，更要改“神”。混改工作有兩大難點，一個是戰(zhàn)略投資者引進難度大，再一個資產(chǎn)過重且盈利能力不強。解決好這兩個難點，改革才能取得實質(zhì)性突破。混改工作中，對于處于新興產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)，戰(zhàn)略投資者合作意愿強，混改工作推進快；對于處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)量大、好壞資產(chǎn)參半的企業(yè)，集團辦法不多，沒有以問題為導(dǎo)向，對企業(yè)資產(chǎn)進行全面梳理，從資產(chǎn)重組、分離混改、債轉(zhuǎn)股等方面進行探索，結(jié)合企業(yè)實際，望聞問切、刮骨療毒、一企一策，不能“一個方子吃藥”。

劃定路線圖 制定時間表 力爭三年實現(xiàn)重大突破

截至目前，省屬控股上市公司32家，發(fā)行股票37只，新三板掛牌企業(yè)13家，2018年上市公司實現(xiàn)利潤569億元，占省屬企業(yè)利潤總額的86.18%。積極引入戰(zhàn)略投資者，圍繞做強主業(yè)，引入具有技術(shù)、市場、管理、資本等優(yōu)勢企業(yè)。有序開展員工持股試點，10戶企業(yè)開展員工持股試點，目前4戶已完成，其他企業(yè)年底前取得實質(zhì)性進展。市場化參股非公企業(yè)，并購重組具有技術(shù)創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)成長性和市場拓展性的非公企業(yè)。因此，堅持把引進戰(zhàn)略投資者、資本證券化、內(nèi)部員工持股、參股民營企業(yè)是混合所有制改革的重要路徑。 

當(dāng)前省屬企業(yè)三年混改計劃已全面批復(fù)，集團二級及以下企業(yè)的混改工作全面啟動。總的要求是省國資委履行出資人職責(zé)的省屬企業(yè)，除承擔(dān)政府專項任務(wù)、具有特定功能的，原則上必須開展集團層面混改，并且要與省屬企業(yè)三年混改計劃同步推進。各企業(yè)集團要按照上述要求，認真研究如何推進、混改的主要路徑、總體的時間安排、存在哪些困難和問題，要破除障礙改。

記者獲悉，山東省國資委成立了以張斌主任為組長的混改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是整體推進省屬一級企業(yè)混合所有制改革，完善相關(guān)政策，集體研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)混改過程中的困難和問題，特別是需要對外協(xié)調(diào)各部門和向省政府匯報事項，全力做好服務(wù)保障。各省屬企業(yè)要在原有工作機制基礎(chǔ)上，成立工作專班，由主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，抽調(diào)專門人員，負責(zé)集團混改和三年混改計劃相關(guān)工作，明確工作任務(wù)、工作目標和責(zé)任人。 

下一步，山東省國資委將指導(dǎo)督促各省屬企業(yè)壓實主體責(zé)任，強化推動混改的政治擔(dān)當(dāng)。各省屬企業(yè)黨委、董事會要切實承擔(dān)混改工作責(zé)任主體，黨委書記、董事長是第一責(zé)任人，必須切實承擔(dān)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，確保積極穩(wěn)妥推動改革任務(wù)落地落實。要充分發(fā)動、深入動員，將干部職工思想統(tǒng)一到改革的要求上來，形成集團上下主動改革、擁護改革的工作氛圍。要建立風(fēng)險評估機制，科學(xué)評估改革面臨的困難和問題，研究切實可行的解決思路。

“不忘初心，牢記使命”，山東省屬企業(yè)將把主題教育開展的質(zhì)量體現(xiàn)在改革和發(fā)展的質(zhì)量上，要真改、實改、改到位，要做“敢吃螃蟹的人”“敢捅馬蜂窩”的人，將改革的各項舉措落到實處，真正為促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

閃電新聞記者 山東經(jīng)濟廣播林楠

[責(zé)任編輯：彭芳、趙宇光]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。