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大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南5月20日訊（記者李立紅）今天下午，山東省高級人民法院發(fā)布了《2018年全省法院行政案件司法審查報(bào)告白皮書》。記者獲悉，2018年，全省法院共新收各類行政訴訟案件27577件，審結(jié)24941件，同比分別上升20.1%和10%，公安、勞動(dòng)和社會保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域案件占比較大。

新收行政訴訟案增加兩成，公安、勞動(dòng)和社會保障類案件占比較大

在發(fā)布會上，山東省高級人民法院副院長張成武介紹，2018年，全省法院共新收各類行政訴訟案件27577件，審結(jié)24941件，同比分別上升20.1%和10%。其中，新收一審案件17571件，審結(jié)16373件，分別上升18.9%和8.6%；新收二審案件7822件，審結(jié)6884件，分別上升13.5%和8.1%；新收申請?jiān)賹徍驮賹彴讣?184件，審結(jié)1684件，分別上升68.3%和37.2%。

2018年全省法院行政案件收案審級情況

另外，受理行政非訴案件24432件，同比上升19.4%。審查24451件，其中裁定準(zhǔn)予執(zhí)行21599件，不準(zhǔn)予執(zhí)行789件，撤回申請等其他方式結(jié)案2063件，準(zhǔn)予執(zhí)行率88.3%。

在司法統(tǒng)計(jì)的41個(gè)行政管理范圍中，2018年受理的行政案件涉及35個(gè)管理范圍，但案件主要集中在公安（2110件）、因征收產(chǎn)生的強(qiáng)制拆除（1983件）、勞動(dòng)和社會保障（1803件）、集體土地征收（1597件）、國有土地上房屋征收（1101件）和拆違拆臨（1096件）六個(gè)領(lǐng)域，占一審收案數(shù)的55.1%。案件增幅較大的領(lǐng)域是環(huán)境資源保護(hù)（103%）、集體土地征收（74.7%）、因征收產(chǎn)生的強(qiáng)制拆除（50%）、勞動(dòng)和社會保障（20.8%）和公安（19.6%）五個(gè)。

全省法院一審行政案件管理領(lǐng)域分布情況圖

從態(tài)勢上看，公安、勞動(dòng)和社會保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域案件占比較大，但增幅趨緩。征收拆遷領(lǐng)域案件持續(xù)高發(fā)多發(fā)，特別是集體土地征收、因征收產(chǎn)生的強(qiáng)制拆除分別上升74.7%和50%，表明城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域爭議和矛盾較為集中，群眾維護(hù)自身征收補(bǔ)償權(quán)益的訴求明顯增多。環(huán)保領(lǐng)域案件增幅放大，表明近年來環(huán)保執(zhí)法的力度加大。

不履職首超行政處罰類，成被訴首要原因

在司法統(tǒng)計(jì)的28個(gè)行政行為類型中，2018年受理的行政案件分屬15個(gè)行政行為類型。主要集中在要求履行法定職責(zé)（2162件）、行政處罰（1933件）、行政強(qiáng)制（1902件）、行政登記（1763件）、行政復(fù)議（1447件）、政府信息公開（1103件）和行政賠償（1010件）七類，占一審收案數(shù)的64.4%。其中，要求履行法定職責(zé)首次超過行政處罰類型，位居第一。

（圖3）

在傳統(tǒng)的行政爭議類型中，增幅較大的是行政強(qiáng)制（73.2%）、行政賠償（63.4%）和行政補(bǔ)償（32.2%）三類。這些案件增多與近年來山東省各地城市化進(jìn)程加快，以及大量重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)青高鐵等重點(diǎn)工程的實(shí)施推進(jìn)有關(guān)。此外，征地拆遷活動(dòng)也引發(fā)或衍生了要求履行法定職責(zé)、政府信息公開、行政復(fù)議等一系列行政爭議。

另外，隨著新行政訴訟法及司法解釋的實(shí)施，新類型案件開始成為行政訴訟案件數(shù)量的新增長點(diǎn)。2018年新收行政協(xié)議案件514件，同比增加157%；檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件115件，同比增加61.8%；一并解決民事爭議案件8件，同比增加14.3%；一并審查規(guī)范性文件案件31件，同比增加210%。