今年的政府工作報告提到,新型城鎮化要處處體現以人為核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關懷。全國人大代表、威海市市長張海波表示,威海將按照“產城人”融合發展的思路來提升城市品質,精當規劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務,用精致的理念統領政治、經濟、文化、社會和生態文明等方方面面。

近年來,威海努力建設精致城市,精準服務,不斷增加城市的情感溫度,增強市民的獲得感。(資料片)

推進多規合一

爭取留下一座經典城市

城市建設要規劃先行。“從窄口徑講,推動精致城市建設,要從城市規劃、設計、建設、管理、服務和發展方式等層面來打造,注重精當規劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務,努力實現精明增長。”張海波說。

在規劃上,張海波表示,威海的要求是做到“精當”,立足于推動威海由加速城市化階段向內涵城市化階段轉變,“做到一張藍圖繪到底,爭取留下穿越歷史的經典城市。”

如何形成城鄉統籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張藍圖”?威海的選擇是加快推進“多規合一”。所謂“多規合一”,是指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一個市縣一本規劃、一張藍圖,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。

據了解,目前威海正在研發運用“規劃一張圖”系統,就是要提高空間規劃編制質量和實施效率。張海波介紹,威海將啟動新一輪國土空間規劃編制工作,建立城市規劃數據庫,保持“大山海、小珠鏈”城市風貌空間格局,運用三維實景城市模型平臺,推進市域衛星影像及數據更新,對城市建設、管理和運營實施精準管控。

保持特色風貌

創建國家歷史文化名城

如何做到精美設計,保持城市特色風貌呢?張海波說,威海頒布的第一個實體性地方性法規就是《城市風貌保護條例》,威海將全面開展城市設計,突出生態底色、文化特色和現代元素,精美塑造城市特色風貌。

對于威海的空間布局,張海波表示,“我們將加強重要節點、景觀走廊和開敞空間設計,統籌建筑布局,協調城市景觀,提高單體建筑設計水平,營造精巧別致的城市空間,讓城市顯山露水、融入大自然”。此外,威海還將挖掘威海衛古城文化底蘊,實施歷史街區保護開發,保護修繕利用老洋房,延續歷史文脈,留住城市記憶,加快創建國家歷史文化名城。

“威海是全省的城市設計試點,期待能夠列入國家城市設計試點,積極探索精致城市設計路徑,讓城市有根有魂、有個性有品位、有魅力有活力。”張海波說。

在精準服務方面,威海要增加城市情感溫度。張海波透露,“我們將從群眾身邊的小事做起,以‘小切口’改善‘大民生’,比如給公廁免費配廁紙、開通微循環公交、設立覆蓋城鄉社區的公共服務自助終端,每個細致入微的設計,都讓群眾切實感受到城市的溫度。”

根據計劃,今年威海將開通和優化7條公交線路,惠及92個居民小區。支持建設立體停車場,挖潛停車資源,中心城區新增停車位1300個。新增面向社會開放體育設施的學校30所,打造城市社區10分鐘健身圈。

據悉,目前威海正在抓緊研究編制精致城市建設的評價指標體系,張海波建議,“國家有關部委給予指導支持,爭取成為綜合性的城市建設標準,并以威海建設精致城市的實踐探索為基礎,提供更多可復制可推廣的經驗。”

“產城人”融合發展

打造精致城市威海樣板

張海波表示,從寬口徑講,建設精致城市,要堅持以人為核心的城鎮化,按照“產城人”融合發展的思路來提升城市品質,用精致的理念統領政治、經濟、文化、社會和生態文明等方方面面。

建設過程中,張海波認為需處理好幾個關系,比如要堅持產城融合,處理好精致城市建設和經濟發展的關系,把新舊動能轉換與城市高質量發展緊密結合起來等。

城市的發展離不開企業,企業發展同樣依托城市。張海波介紹,一方面實施企業沖擊新目標行動,三年打造1個千億級企業、10個百億企業、20個50億企業和一批瞪羚企業、準獨角獸企業,依靠骨干企業培育壯大威海七大千億級產業集群,為精致城市建設提供強力支撐。另一方面是城市沖擊新目標行動,尋標對標國內外先進城市,選擇蘇浙粵的常州、嘉興、珠海,比學趕超,努力打造精致城市威海樣板。

在張海波看來,建設精致城市還需要堅持城鄉一體,處理好精致城市建設和鄉村振興的關系。重點解決農村人口轉移和農業用地轉化過程中的問題,促進精致農業、農業“新六產”、美麗鄉村加快發展,讓農村和城市一樣精致起來,打造鄉村振興齊魯樣板威海篇。

此外要堅持空間統籌,處理好精致城市建設和生態環境的關系。充分考慮環境容量和資源承載力,實施海岸線修復、山體修復、河道治理、河庫綠化等三年行動計劃,實現城市和環境、資源承載力相互協調,打響宜居城市品牌。

陸海并重,處理好精致城市建設和經略海洋的關系。“海洋是威海的城市基因,我們將加快推進37個海洋經濟創新發展示范項目,壯大海洋發展新動能,打造出海濱城市的新特色。”張海波說。

堅持內外兼顧,處理好精致城市建設和對外開放的關系。張海波表示,“建設精致城市,要結合實施城市國際化戰略,圍繞打造對外開放新高地,牢牢抓住雙招雙引這一生命線,為精致城市增添更多國際元素,推動威海由開放城市向國際化城市邁進。”

齊魯晚報·齊魯壹點特派記者 馬云云

[責任編輯：楊本敬]

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