針對非機(jī)動(dòng)車逆行等交通不文明現(xiàn)象,國內(nèi)各大城市都在探索治理模式。“有則改之,無則加勉。”專家學(xué)者們普遍認(rèn)為,在城市自身交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,濟(jì)南市也應(yīng)借鑒其他城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),制定符合本市發(fā)展的電動(dòng)自行車管理政策,維護(hù)市民的自身利益以及促進(jìn)城市交通的多樣化和文明。

二環(huán)東路與華龍路路口南段,三輛非機(jī)動(dòng)車無視監(jiān)控依次逆行。

建議一

建立電動(dòng)車“戶籍制度”，沒有牌照禁止上路

與國內(nèi)不少城市的非機(jī)動(dòng)車上牌制度比較,行駛在濟(jì)南城市道路上的電動(dòng)車幾乎都沒上牌。無牌照既增加了執(zhí)法難度,也助長了非機(jī)動(dòng)車車主的肆無忌憚,被撞者往往自認(rèn)倒霉。因此,要真正規(guī)范非機(jī)動(dòng)車逆行等違法行為,首先要做的便是為非機(jī)動(dòng)車套上“韁繩”,推行上牌制度。

山東交通學(xué)院教授王長峰認(rèn)為,解決非機(jī)動(dòng)車逆行等違法行為,濟(jì)南市應(yīng)建立電動(dòng)自行車“戶籍”制度,從源頭上監(jiān)管。“類似于公民身份證,它是電動(dòng)自行車合法上路的唯一證明。”

目前,南寧、福州、南京等城市都在推行類似制度。2010年的《福州市電動(dòng)自行車管理辦法》首次提出福州市電動(dòng)車上路需要進(jìn)行登記領(lǐng)取號牌。2015年《福州市電動(dòng)自行車管理辦法》規(guī)定,電動(dòng)車推行“帶牌銷售”,由經(jīng)銷商負(fù)責(zé)去交管部門進(jìn)行登記上牌。但問題是,車主即便不知曉任何相關(guān)交通法規(guī)就可以騎車上路了,由此也會(huì)對交通安全埋下隱患。

相比之下,南寧市的管理辦法更為完善。2013年,南寧市在城區(qū)范圍內(nèi)集中完成了電動(dòng)車的集中注冊登記工作；2014年,該市交管部門規(guī)定,凡是新注冊登記的車主,必須參加規(guī)定時(shí)間的道路交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)并經(jīng)現(xiàn)場測試合格后,才予以辦理上牌業(yè)務(wù)。

“領(lǐng)取牌照之后也不能就一勞永逸。”王長峰認(rèn)為,建立電動(dòng)車掛牌制度的同時(shí),也應(yīng)該對牌照進(jìn)行定期檢驗(yàn),“該工作可交由質(zhì)檢部門或者企業(yè)和非政府組織,緩解交管部門的工作壓力,防止電動(dòng)自行車被套牌”。

建議二

電動(dòng)車也投保強(qiáng)制險(xiǎn)，讓逆行車主遇事故不逃

基于連日的采訪,記者發(fā)現(xiàn),非機(jī)動(dòng)車逆行撞到行人或者與機(jī)動(dòng)車發(fā)生剮蹭事故,往往以非機(jī)動(dòng)車車主溜之大吉,行人、被撞車主自認(rèn)倒霉的結(jié)局收場。山東大學(xué)法律專家、北京大成律師事務(wù)所(濟(jì)南分部)律師李友震認(rèn)為,“應(yīng)該引入電動(dòng)自行車保險(xiǎn),保障騎行者和第三者的出行安全。引入交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn),保障財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí),規(guī)范電動(dòng)自行車使用者的騎行行為。”

目前,類似的電動(dòng)車保險(xiǎn)政策已在福州市推行。據(jù)悉,該業(yè)務(wù)僅適用于新車,電動(dòng)自行車第三者責(zé)任險(xiǎn)分為兩檔,每年費(fèi)用40元和80元。不過,因該保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還在進(jìn)行試點(diǎn),很多情況還有待完善。

“電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車也應(yīng)該購買強(qiáng)制險(xiǎn)。”李友震表示,針對非機(jī)動(dòng)車車主尤其是電動(dòng)自行車車主大多是低收入者,一旦發(fā)生重大交通事故,可能沒有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行賠償,而由于電動(dòng)車車主交通安全意識淡薄,不愿意主動(dòng)購買此類保險(xiǎn),因此需要政府實(shí)行強(qiáng)制險(xiǎn)措施。

“政府可以利用一些政策性獎(jiǎng)勵(lì)措施來促進(jìn)保險(xiǎn)公司積極性,也可以借助購買車險(xiǎn)抵消一部分車款的優(yōu)惠政策,提高車主的購買積極性。”

建議三

利用高科技監(jiān)控之外，還應(yīng)動(dòng)員全民參與監(jiān)督

在濟(jì)南,占非機(jī)動(dòng)車數(shù)量絕對優(yōu)勢的電動(dòng)車不能合法上牌,電子監(jiān)控抓拍設(shè)備雖可拍到違法,但卻無法處理,只能依靠民警現(xiàn)場執(zhí)法。這不僅大大降低執(zhí)法效率,也增加了執(zhí)法人員的負(fù)擔(dān)。面對與日俱增的非機(jī)動(dòng)車數(shù)量和日漸復(fù)雜的交通環(huán)境,人工執(zhí)法越來越力不從心。由此應(yīng)該加強(qiáng)對科技力量的借助緩解執(zhí)法難度。

同時(shí),也應(yīng)該注意到,非機(jī)動(dòng)車逆行等違法違規(guī)行為多發(fā),管理難度大,交警部門的執(zhí)法管理不能面面俱到。因此,在工作量巨大執(zhí)法人員無法完全掌控的情況下,應(yīng)鼓勵(lì)全市市民參與到交通違法、陋習(xí)的監(jiān)督當(dāng)中,為創(chuàng)建文明城市共同努力。

為調(diào)動(dòng)民眾積極性,2016年11月,福州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《福州市市場監(jiān)督管理局等違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法(試行)》。《辦法》中指出給舉報(bào)電動(dòng)自行車違法等案件的舉報(bào)人一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),按舉報(bào)內(nèi)容分為1000元、500元和300元人民幣三檔。

2017年,廣州市提出了關(guān)于市民舉報(bào)違法交通行為新舉措,市民向交管部門舉報(bào)違法交通行為,并被證實(shí)真實(shí)性后可以抵消本人本車的一次輕微違法記錄。

“把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來,讓群眾參與進(jìn)來,往往能事半功倍。”山東大學(xué)社會(huì)學(xué)專家張洪英認(rèn)為,濟(jì)南市也可以借鑒上述做法。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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