□ 本報(bào)記者 代玲玲

不拒眾流,方為江海。山東的開放發(fā)展正迎來一個(gè)全新的階段。

申建中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、青島中國(guó)——上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),舉辦第18屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)……出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的這些合作平臺(tái),勾勒出山東擴(kuò)大開放的新局面,也為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。

在構(gòu)筑全方位開放平臺(tái)的同時(shí),山東如何塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),加快全球優(yōu)勢(shì)資源匯聚?如何發(fā)揮毗鄰日韓優(yōu)勢(shì),大力開展“二次”招商,推進(jìn)更高水平開放?代表委員們各抒己見。

今年兩會(huì)期間,青島市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、民盟市委副主委崔作委員帶來了提案《借力上合峰會(huì)推動(dòng)全省一帶一路戰(zhàn)略》,這與政府工作報(bào)告的有關(guān)部署可謂不謀而合。

在他看來,“一帶一路”蘊(yùn)藏著“大能量”,特別是在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大背景下,積極融入“一帶一路”,有利于為山東高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間、提供新動(dòng)能。而上合示范區(qū)建設(shè),則為我省服務(wù)“一帶一路”建設(shè)提供平臺(tái)載體。

崔作委員建議,山東應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)深層次、多領(lǐng)域、全方位融入“一帶一路”建設(shè),編制“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)外投資指南”,同時(shí)借上合峰會(huì)之力,建設(shè)上合國(guó)家地方合作展覽中心,舉辦各項(xiàng)會(huì)展活動(dòng),尤其是進(jìn)出口博覽會(huì),為上合國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化交流搭建平臺(tái)。

政府工作報(bào)告還提出,搭建日韓合作“大平臺(tái)”。聚焦深耕日韓,威海已經(jīng)先行先試。“今年1月,我們與韓國(guó)仁川市正式簽署了《打造東北亞物流中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》,探索共建協(xié)同發(fā)展新格局,加速構(gòu)建中韓貿(mào)易黃金通道,打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。”威海市市長(zhǎng)張海波代表介紹。

張海波告訴記者,今年,威海還將充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與日韓商會(huì)協(xié)會(huì)、大企強(qiáng)企、孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接,建設(shè)韓國(guó)科技產(chǎn)業(yè)園,設(shè)立韓國(guó)技術(shù)創(chuàng)新研究院,提升中韓創(chuàng)新大賽層次,吸引更多日韓高端項(xiàng)目落戶,打造日韓在華投資的重要承接地。

政府工作報(bào)告中“辦好第18屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)”的部署,則為更多日韓優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品和技術(shù)搭建了展示平臺(tái)。作為三國(guó)政府主導(dǎo)的次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,此次會(huì)議將由中國(guó)商務(wù)部、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部共同主辦,以“推動(dòng)地區(qū)間交流合作”和“以創(chuàng)新開拓新產(chǎn)業(yè)和新市場(chǎng)”為主題,旨在建立“泛黃海地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的新模式”。

這對(duì)于會(huì)議的承辦地濟(jì)寧來說,意味著一個(gè)重大機(jī)遇。“內(nèi)陸城市開放,平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要,關(guān)系著我們能否更好對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！睗?jì)寧市市長(zhǎng)石光亮代表表示,“濟(jì)寧希望借助此次活動(dòng),從戰(zhàn)略高度把深化提升對(duì)日韓地方經(jīng)貿(mào)合作水平,作為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的重要突破口,建立中日韓國(guó)際合作園區(qū)。”

政府工作報(bào)告還提出,加大對(duì)日韓高質(zhì)量“雙招雙引”力度。齊河縣縣長(zhǎng)滕雙興代表表示,齊河縣將在香港、深圳、蘇州設(shè)立招商辦事處,規(guī)劃建設(shè)日本、韓國(guó)2個(gè)專業(yè)化園區(qū)。龍口市長(zhǎng)呂波代表介紹,龍口市通過政府購買招商服務(wù)、招商成果按績(jī)效考核付酬形式,先后與美國(guó)康威、德勤中國(guó)、高力國(guó)際三家世界頂尖機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,助推招商引資市場(chǎng)化?！澳壳?三家機(jī)構(gòu)已累計(jì)為龍口提供國(guó)內(nèi)外重要投資信息70余條,意大利萬姆、德國(guó)歐德油儲(chǔ)等國(guó)際知名企業(yè)已與龍口開展深入合作?！眳尾ń榻B,龍口將在跟蹤落實(shí)好前期合作成果的同時(shí),加大與專業(yè)機(jī)構(gòu)的對(duì)接力度,不斷提高招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化水平。

構(gòu)筑全方位開放平臺(tái),離不開“硬支撐”作保障。為此,政府工作報(bào)告專門提到,加快建設(shè)世界一流的海洋港口。這一目標(biāo),對(duì)于在我省港口中的“龍頭”青島港而言,具有特別的意義。

“青島港不是一個(gè)簡(jiǎn)單的企業(yè),是一個(gè)城市的公共服務(wù)平臺(tái),是青島、山東乃至中國(guó)連通世界的一個(gè)接口?！鼻鄭u港集團(tuán)董事長(zhǎng)李奉利代表說,今年青島港以“港口是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、切實(shí)履行好公共職能”為發(fā)展新定位,對(duì)外拓航線,對(duì)內(nèi)增班列,持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)港口口岸功能、發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),加快由物流港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。

“日本韓國(guó)是山東對(duì)外開放的重點(diǎn)方向?！毕愀鄞髮W(xué)教授胡偉星委員分析,“山東面臨對(duì)日韓‘二次’招商的問題。我們搭建對(duì)外開放大平臺(tái)不可能用二三十年前的招商老方法,要站在更高起點(diǎn)上,做好‘高水平’擴(kuò)大開放這篇文章,推動(dòng)由商品到各項(xiàng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的全方位開放,建設(shè)以規(guī)則為主導(dǎo)的制度型開放?！焙鷤バ潜硎?制度型開放不僅僅包括市場(chǎng)準(zhǔn)入,還包括準(zhǔn)入后的制度保障,特別是要花大力氣改善營(yíng)商環(huán)境。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),盯緊盯牢發(fā)展環(huán)境保障,進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。胡偉星建議,山東當(dāng)務(wù)之急是培育好營(yíng)商的“軟環(huán)境”,這個(gè)軟環(huán)境包括打造良好政務(wù)生態(tài),政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,健全的法治法規(guī),一個(gè)服務(wù)型的政府,以及“親”“清”的政商關(guān)系?！耙屚顿Y者進(jìn)得來,也留得住?！彼f。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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