產業扶貧“治本”，市、鎮、村三級聯動“筑壩”，全社會“輸血”--

萊州：精心編制“脫貧網”

膠東在線6月25日訊 今年以來，萊州市圍繞脫貧攻堅質量“全面提升年”工作目標，堅持問題導向，加大投入、精準發力，脫貧成效得到新的提升。

最近幾天，位于萊州市城港路街道路宿鄭家村豐陽合作社的韭菜大棚里，工人們正在忙著收割韭菜。據了解，這些新鮮的韭菜將經過深加工后遠銷日本。品質高、銷路旺，大棚收益好，受益得不僅是合作社，村莊和貧困戶得到的實惠也越來越多。2015、2016連續兩年，路宿鄭家村莊將上級的產業扶貧資金投入到合作社，在給貧困戶提供就業崗位的同時，合作社的收益每年按比例進行分紅。“合作社目前共流轉土地1356畝，在扶貧工作方面，我們合作社每年都拿出一部分資金，每年每名貧困戶可拿到分紅1000多元。針對有勞動能力的貧困人口,我們優先錄用到合作社務工。”合作社負責人李德敏表示。

近年來，路宿鄭家村積極發展扶貧產業項目，依托“合作社+土地流轉+貧困戶”的產業扶貧模式，通過“龍頭帶動”，進一步推動了特色產業發展，實現了村集體增收和貧困戶分紅。2017年年底，該村順利脫貧摘帽。萊州市把產業扶貧作為治本之策，整合實施扶貧產業發展項目32個，實現收益233.96萬元，覆蓋帶動貧困群眾2074名，有效推動了貧困戶脫貧增收、貧困村摘帽。

產業扶貧實施過程中，萊州市嚴把“程序”關，確保每一分錢都花在刀刃上。堅持“資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著項目走、項目跟著產業走、產業跟著市場走”的基本原則，嚴格按照扶貧產業發展項目精準扶貧要求實施，確保建設內容和用途的剛性約束，使每一個項目都與建檔立卡貧困戶建立緊密利益聯結機制。建立了涵蓋140個項目的萊州市扶貧產業發展項目資源庫，對財政專項扶貧資金分配、產業項目立項每一個都進行專題論證，積極引導經營穩、效益高、前景好的龍頭企業、專業合作社等經營主體廣泛參與，實現扶貧項目有依托、經營主體有項目，讓扶貧資金即安全又有高收益，同時又培育壯大了產業基礎和經營主體。投資400萬元的朱橋鎮高效節能全自動溫室大棚項目，建筑面積6336平方米。項目建成后租賃給萊州市瑯琊嶺小龍農產品農民專業合作社，在擴大合作社生產規模，推進一二三產融合發展的同時，也每年上繳扶貧收益48萬元，為非貧困村貧困戶脫貧提供了源頭活水。

“兩個兒子在今年年初時，與我簽訂了一份協議，每年給我3000多元養老錢，他們都很孝順，現在吃穿一點不愁，日子過得挺樂呵。”路宿鄭家村80歲的王學法是該村的貧困戶，因大病致貧(腸癌)。他所說的“協議”是家庭贍養協議書，這份協議從生活保障、精神撫慰、“四德”表現等多方面對貧困老人贍養明確子女的贍養義務，達到規定贍養標準的，萊州市扶貧孝德基金還會給予貧困老人120元或240元兩個檔次的補助，在弘揚孝道美德的同時，切實保障了貧困老人的生活質量。今年，路宿鄭家村還安排了2名有勞動能力的貧困戶參與公益性崗位，并為6名貧困老人發放孝德基金獎補1440元，全村15戶貧困戶有了基本生活保障。

今年以來，萊州市不斷強化脫貧攻堅工作市、鎮、村三級管理機制，抓問題整改，補齊脫貧攻堅短板，筑牢脫貧攻堅堤壩。開展一季度“問題整改落實季”工作，對照上級反饋問題，先后制定了萊州工作方案，同步明確了分工，卡實了責任。開展了扶貧檔案互查互評，對17個鎮街50個村莊的270份檔案進行了細致檢查，通報反饋問題200條，目前全部整改完畢。召開了各鎮街和相關部門問題整改落實匯報會，對整改進度和成效進行了專題調度，對重點工作進行了再次布置安排。組織開展了全市整改落實情況大督查，對照整改方案逐項看進度、查結果，并下發通報限期整改。對32個扶貧產業項目檔案進行全面梳理檢查。5月14日啟動了全市貧困戶檔案大檢查活動，對全市17個鎮街所有貧困戶檔案逐本逐頁核對，確保扶貧檔案不留死角整改到位。

為推進脫貧攻堅工作持續深入，萊州市舉全社會之力持續“輸血”。今年來，該市安排200萬專項補貼資金，為有就業意愿的貧困群眾開發安排家政服務、村務服務、村莊善治等公益專崗854個，極大增強了貧困群眾脫貧解困的內生動力；建立了141萬元的市級“扶貧孝德基金”，為2144名貧困老人發放孝德獎補資金67.44萬元，撬動社會養老資金400多萬元；通過扶貧特惠保險為371名建檔立卡貧困戶報銷醫療費用57.9萬元，大幅降低了貧困群眾個人負擔的醫療費用。萊州市殘聯開展“百戶殘疾人從業脫貧工程”，分別為60戶和40戶建檔立卡貧困殘疾人提供姜種和月季苗木，保護價協議回購，保證貧困殘疾人種植戶的收益；市婦聯開展百名貧困母親“安康保險”救助行動，為100名貧困母親免費提供了“安康保險”；市教體局開展“結對子”幫扶活動，動員教師中的黨員干部與319名貧困學生結成幫扶對子；市畜牧獸醫局依托省級農產品質量安全縣創建項目，帶動幫扶97戶貧困戶每戶增收1030元。

工作落實，關鍵在機制保障。萊州市31名市級領導率先垂范，分頭聯系包保35個煙臺市級扶貧工作重點村，現場辦公，幫助貧困村、貧困戶解決實際問題。35名第一書記駐村幫扶，出實招、辦實事、解難題，贏得了村莊干部群眾的信任。向全市黨員干部發出了《結對幫扶心連心攜手共進奔小康》倡議書，市級4041名黨員干部和鎮村1836名黨員干部實現了與所有貧困戶的“多對一”結對幫扶；開發了“萊州市精準幫扶信息系統”，對各幫扶責任人的幫扶情況實時上傳、實時調度，全面掌握幫扶動態，科學調配幫扶資源，實現幫扶成效最大化。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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