深化“一次辦成”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，濟(jì)南打出強(qiáng)力“組合拳”。20日，在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上，印發(fā)了《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，包括“壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限”等在內(nèi)的35條重磅改革措施正式出爐。這35條改革措施自發(fā)布之日起施行，而且“此前有關(guān)規(guī)定與此不一致的，以此為準(zhǔn)”。

焦點(diǎn)一 新開辦企業(yè)辦執(zhí)照、刻公章等3個(gè)工作日搞定

想在濟(jì)南新開辦企業(yè)?辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻公章、社保登記等眾多事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)就能完成。記者了解到，“企業(yè)開辦‘一次辦成’”是這35條改革措施的重要一條。具體來說，濟(jì)南會(huì)優(yōu)化工商登記辦理流程，實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)“一人受理審核制”，由登記窗口的同一工作人員負(fù)責(zé)受理、審核全過程業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)化手段在后臺(tái)進(jìn)行公安、銀行、稅務(wù)、社會(huì)保障等部門間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享交換，在材料齊全符合法定形式的前提下，新開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)。

引人關(guān)注的是，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限也會(huì)壓縮。此次，濟(jì)南明確提出，對(duì)夫妻間析產(chǎn)、個(gè)人姓名變更、不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記等實(shí)行即時(shí)辦結(jié);對(duì)新建商品房類買賣涉及的稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)因法定事宜或糾紛確需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，必須明確告知申請(qǐng)人辦理依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限等信息。

焦點(diǎn)二 建設(shè)項(xiàng)目審批采取“拿地即開工”的審批模式

想推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率是重要一步。在這方面，濟(jì)南明確提出，企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理用地手續(xù)的“時(shí)段”，實(shí)行容缺受理，提前介入進(jìn)行審核、審批，待建設(shè)單位取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。采取“拿地即開工”模式，從取得使用土地批準(zhǔn)文件到獲取施工許可證為止，工業(yè)項(xiàng)目政府審批時(shí)間不超過15個(gè)工作日，其他投資建設(shè)項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日。

企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)承諾制也將在濟(jì)試點(diǎn)。具體來說，濟(jì)南會(huì)在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承諾制，企業(yè)在獲得用地后對(duì)建設(shè)工程作出符合消防、安全、節(jié)能等國(guó)家強(qiáng)制性要求及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設(shè)計(jì)，通過技術(shù)性審查合格并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后允許建設(shè)施工，施工過程接受動(dòng)態(tài)監(jiān)督，竣工后接受相關(guān)行政部門驗(yàn)收。

焦點(diǎn)三 在戶籍辦理等領(lǐng)域推行“全鏈條”審批服務(wù)模式

如何構(gòu)建高效的政務(wù)管理機(jī)制?濟(jì)南將組建專門市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)注冊(cè)到經(jīng)營(yíng)全過程統(tǒng)一監(jiān)管，從根本上解決多頭管理、重復(fù)執(zhí)法問題。并且，大力推進(jìn)“一次辦成”改革，把分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)“一件事情一鏈辦理”。在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事物公證、社保繳納、勞動(dòng)就業(yè)、民政救助、殘疾人證辦理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、個(gè)體診所設(shè)立、藥品零售企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域，推行“一份服務(wù)指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、一次完成一件事情多項(xiàng)審批服務(wù)”的“全鏈條”審批服務(wù)模式。

在減輕涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，濟(jì)南將實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，除清單目錄內(nèi)13項(xiàng)收費(fèi)外，其他一律不得征收費(fèi)用。并且，取消一批市定涉企保證金，清理規(guī)范行政審批過程中的各類中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)，杜絕供電、供熱、供氣、供水等公共事業(yè)、壟斷行業(yè)向市場(chǎng)主體亂收費(fèi)行為。

焦點(diǎn)四 企業(yè)申請(qǐng)開通水電氣的審批將全面提速

為了方便企業(yè)獲得電力，濟(jì)南將簡(jiǎn)化企業(yè)用電申請(qǐng)環(huán)節(jié)，壓縮用電報(bào)裝時(shí)限，低壓用戶合并現(xiàn)場(chǎng)勘查和裝表接電環(huán)節(jié)，普通高壓用戶取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，高壓用戶在竣工驗(yàn)收時(shí)僅需提供用電工程竣工報(bào)告和交接試驗(yàn)報(bào)告。為了方便企業(yè)獲得天然氣，濟(jì)南將壓縮報(bào)建時(shí)間，將集中報(bào)建客戶報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。主城區(qū)小型工商客戶在15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶在30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣。并且，研究制定天然氣直供政策，推動(dòng)天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)。為了方便企業(yè)獲得供水，濟(jì)南將進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，在報(bào)裝手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程設(shè)計(jì)、工程安裝等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)承諾時(shí)限，將企業(yè)供水辦理全流程時(shí)間縮短至60個(gè)工作日以內(nèi)。

引人關(guān)注的是，濟(jì)南將研究物流車輛市區(qū)通行分類管理措施，加大對(duì)新能源物流車、冷鏈配送車輛、標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛便利通行支持力度。協(xié)調(diào)解決物流車輛過黃河收費(fèi)問題。

焦點(diǎn)五 包容審慎監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)社交、無人零售等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

“包容審慎監(jiān)管新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)”是改革措施的重要一項(xiàng)。濟(jì)南明確提出，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交、跨境電商、無人零售、社交電商、無車承運(yùn)人、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，將實(shí)行包容審慎監(jiān)管，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生;對(duì)輕微違法，但未對(duì)社會(huì)、人身造成危害的行為實(shí)施柔性執(zhí)法，依法減輕或免于行政處罰。另外，濟(jì)南明確提出，將建立我市企業(yè)家參與涉企政策制定制度，凡是政府部門制定的涉企政策性文件，都要征求企業(yè)家意見或請(qǐng)企業(yè)家代表參與制定。

濟(jì)南將依托12345市民服務(wù)熱線組建全市統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的問題，加強(qiáng)督促整改、反饋落實(shí)和跟蹤監(jiān)控。企業(yè)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)，在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，并建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享、線索移交、查處曝光機(jī)制。

35條改革措施請(qǐng)以此為準(zhǔn)

推進(jìn)商事登記便利化

企業(yè)開辦“一次辦成”簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)設(shè)立程序?qū)嵭凶∷?經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限

構(gòu)建高效政務(wù)管理體制

成立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立統(tǒng)一的電子政務(wù)與數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)開展“全鏈條”審批服務(wù)模式

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素保障

探索工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)允許工業(yè)用地地上建筑物分割轉(zhuǎn)讓解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題

加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)力度

方便企業(yè)獲得電力

方便企業(yè)獲得天然氣

方便企業(yè)獲得供水

改善物流車輛通行條件

建設(shè)誠(chéng)信法治環(huán)境

嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪行為包容審慎監(jiān)管新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益

提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率推行“拿地即開工”審批模式精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件擴(kuò)大區(qū)域綜合評(píng)價(jià)適用范圍實(shí)施工業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目建設(shè)承諾制試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)承諾制推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收

減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

加強(qiáng)稅收優(yōu)惠支持簡(jiǎn)化報(bào)稅程序減輕涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)全面實(shí)施政府采購(gòu)信用擔(dān)保

完善評(píng)估懲戒體系

建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)建立營(yíng)商環(huán)境問責(zé)懲戒機(jī)制

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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