青島搭建全國首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)信用鏈

創(chuàng)新實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)行業(yè)信用體系建設(shè)示范工程，筑牢國際海洋名城信用基石

始于2017年年初的信用體系建設(shè)，正在讓青島海洋經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)盟（簡稱海團(tuán)聯(lián)）走紅全國。這個(gè)全國海洋領(lǐng)域第一家全面實(shí)施信用體系建設(shè)的行業(yè)組織，由青島船東協(xié)會、青島市郵輪游艇協(xié)會、青島市航運(yùn)服務(wù)業(yè)協(xié)會、青島船長協(xié)會等4個(gè)市級協(xié)會發(fā)起成立，涵蓋了人才、載體、服務(wù)、旅游等航運(yùn)業(yè)完整的上下游鏈條。

此舉初心何在？聯(lián)盟主席、青島船東協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長王均耀說，跟其他行業(yè)相比，海洋領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈條長，受全球經(jīng)濟(jì)波動影響大、違約風(fēng)險(xiǎn)高。多年以前，有違規(guī)企業(yè)采用低于正常合理水平運(yùn)價(jià)的方式招攬貨源，致使中日航線上多次出現(xiàn)運(yùn)價(jià)為負(fù)的反常情況，由此帶來的信用戕害讓航運(yùn)界至今仍記憶猶新。基于此，一年來，海團(tuán)聯(lián)相繼完成了制度體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺等一系列基礎(chǔ)性工作，搭建起全國首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)信用鏈。“這一做法突破了以往單個(gè)行業(yè)協(xié)會的限制，有助于發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化，可以更好推動領(lǐng)域內(nèi)信用信息互聯(lián)互通，開展信用聯(lián)合獎懲。”市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，海團(tuán)聯(lián)的創(chuàng)新探索為我市行業(yè)信用體系建設(shè)樹起了標(biāo)桿，有助于筑牢青島打造國際海洋名城的信用基石。

一個(gè)平臺：覽2000家企業(yè)信用狀況

通過梳理海洋領(lǐng)域信用體系中的痛點(diǎn)，結(jié)合青島實(shí)際情況，海團(tuán)聯(lián)制定了信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)，從加強(qiáng)信用信息平臺建設(shè)、加強(qiáng)信用標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、建立企業(yè)誠信檔案、加強(qiáng)信用評價(jià)工作、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制、加強(qiáng)綜合評估工作等六個(gè)方面入手，在構(gòu)建海洋領(lǐng)域信用體系的“青島標(biāo)準(zhǔn)”方面先行先試。

一年來，海團(tuán)聯(lián)的“朋友圈”逐步擴(kuò)大，成員單位由成立初期的4家增至6家（新增船舶供應(yīng)與航修行業(yè)協(xié)會、釣魚協(xié)會），涉及的機(jī)構(gòu)和企業(yè)由1400多家增至2000家，不久前還與山東海員工會簽署了合作協(xié)議。

面向社會的統(tǒng)一行業(yè)信用信息平臺——海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺已經(jīng)建成。目前，正在進(jìn)行信用信息歸集，預(yù)計(jì)上半年完成。屆時(shí)，這個(gè)綜合信息管理系統(tǒng)將整合行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息，并向社會公開船舶、船公司、船長的分類分級信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業(yè)單位等提供查詢服務(wù)。通過這個(gè)平臺建立企業(yè)誠信檔案，對業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。

信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)開花結(jié)果。海團(tuán)聯(lián)與國內(nèi)專業(yè)從事企業(yè)信用評級、征信等業(yè)務(wù)的信用管理公司——北京信構(gòu)信用管理有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫。去年年底，海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首批12個(gè)子行業(yè)企業(yè)主體信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)布，首批主體信用評價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)涉及船東企業(yè)、船舶管理企業(yè)、涉外勞務(wù)派遣企業(yè)、船長、船舶代理企業(yè)、無船承運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、海上保險(xiǎn)企業(yè)、游艇企業(yè)以及場站、倉儲、運(yùn)輸企業(yè)，報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)企業(yè)，船舶物料供應(yīng)企業(yè)等領(lǐng)域。這些評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)進(jìn)一步修改完善后將于今年年底前正式實(shí)施。

什么樣的標(biāo)準(zhǔn)最契合實(shí)際？企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在首批行業(yè)企業(yè)主體信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)的制定單位最大化考慮了行業(yè)誠信現(xiàn)狀以及未來發(fā)展愿景，并吸納了行業(yè)企業(yè)的意見建議，最終對信用體系建設(shè)提出了可量化的參考指標(biāo)。

山東省海豐船舶管理有限公司簽約船員近1000人，在職船長近70人。在由青島船長協(xié)會與馬民船長等聯(lián)合制定的信用船長評價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，該公司安全總監(jiān)徐擁軍多次參與該規(guī)范的修改。“船長是船上的核心，通過對船長執(zhí)業(yè)情況的執(zhí)業(yè)評價(jià)，可以對整個(gè)船員隊(duì)伍的誠信建設(shè)起到以點(diǎn)帶面、提綱挈領(lǐng)的作用，推動船員隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展。”作為一個(gè)有著10多年船長經(jīng)歷的“船老大”，徐擁軍認(rèn)為，船長誠信評價(jià)體系建設(shè)對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和船長職業(yè)正規(guī)化意義重大。從實(shí)際情況看，船長任期內(nèi)船舶經(jīng)歷的檢查滯留情況，企業(yè)比較關(guān)注，是可以直接反映船長管理船舶情況的重要指標(biāo)。在討論具體條款修改時(shí)，他建議將檢查滯留和無滯留選項(xiàng)加到了考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建議適當(dāng)加大對公司隱瞞不報(bào)船舶重大隱患和事故等重大誠信缺失行為的權(quán)重比。

35家企業(yè)先行試點(diǎn)：期待得享信用紅利

企業(yè)是實(shí)施信用評價(jià)的主體。此次信用體系建設(shè)試點(diǎn)得到了海團(tuán)聯(lián)企業(yè)積極響應(yīng)，共有35家企業(yè)被確定為第一批試點(diǎn)單位。

參與試點(diǎn)的企業(yè)很看好信用體系建設(shè)的前景，希望通過參與試點(diǎn)，體驗(yàn)到信用體系建設(shè)帶來的發(fā)展紅利。一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在航運(yùn)市場上魚龍混雜，很多企業(yè)在選擇伙伴時(shí)往往“無所選擇”。信用信息平臺建立后，可以對企業(yè)的信用情況進(jìn)行綜合評價(jià)，從而讓合作伙伴實(shí)現(xiàn)“有所選擇”，讓市場評價(jià)機(jī)制真正地發(fā)揮作用。

落戶青島以來，專注于礦產(chǎn)、糧食、能源等大宗物資海洋運(yùn)輸?shù)纳綎|海運(yùn)股份有限公司發(fā)展迅速，目前航線已遍及全球主要港口，干散貨船隊(duì)規(guī)模位居全國前列。作為首批試點(diǎn)單位，這家企業(yè)將按照《船東企業(yè)主體信用評價(jià)規(guī)范》進(jìn)行信用體系建設(shè)。山東海運(yùn)股份有限公司副總經(jīng)理徐濤表示，企業(yè)自成立以來，一直秉承誠信立企的理念，在行業(yè)中積累了深厚的市場信譽(yù)。下一步將對照規(guī)范，在公司治理結(jié)構(gòu)和管理制度，質(zhì)量、環(huán)境、安全健康管理體系認(rèn)證和公共信用等方面不斷完善信用體系，努力爭創(chuàng)海洋運(yùn)輸領(lǐng)域首批符合該評價(jià)規(guī)范的信用體系建設(shè)單位。

當(dāng)然，企業(yè)更希望通過試點(diǎn)享受到更多推動發(fā)展的信用紅利。徐濤坦言，融資事關(guān)企業(yè)發(fā)展命脈，如果能在融資方面獲得更多金融支持就更好了。對納入信用體系平臺的“紅”榜企業(yè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)能否在授信融資時(shí)給予傾斜？比如，優(yōu)先給予免擔(dān)保貸款、辦理授信貸款及其他金融相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)能否簡化審批手續(xù)、提供綠色通道等等，都是企業(yè)比較關(guān)注的。

提速“最后一公里”：讓信用信息真正“用起來”

放眼全國，社會信用體系建設(shè)正處在全面加速協(xié)同推進(jìn)的過程中，城市信用建設(shè)已步入深耕細(xì)作階段，全社會的誠信環(huán)境不斷厚植。從青島來看，海洋是青島最大的優(yōu)勢。在全球坐標(biāo)中，青島正在努力建設(shè)國際海洋名城。在王均耀看來，信用體系建設(shè)的外部有利環(huán)境和城市內(nèi)在的志向追求，都為青島海洋經(jīng)濟(jì)行業(yè)信用體系建設(shè)帶來了更大的發(fā)展空間。

“海團(tuán)聯(lián)的盟約單位外延還要逐步擴(kuò)大。”他說，今年，將在市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的支持下，努力擴(kuò)容聯(lián)盟單位，延伸到海洋產(chǎn)業(yè)的核心層和外圍層，力爭實(shí)現(xiàn)對海洋產(chǎn)業(yè)及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋農(nóng)林業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海產(chǎn)品等所有涉海單位的全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，海團(tuán)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建將有更大作為，力爭做到海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)工作全覆蓋、無盲點(diǎn)，推動青島海洋經(jīng)濟(jì)各子行業(yè)的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)為中國海洋經(jīng)濟(jì)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。讓人振奮的是，目前，這已經(jīng)引起中國船東協(xié)會的注意，對方有意將青島制定的信用標(biāo)準(zhǔn)體系在全國層面推廣。“如果青島標(biāo)準(zhǔn)上升至國家標(biāo)準(zhǔn)，將極大提升青島在整個(gè)航運(yùn)市場界的地位和話語權(quán)，助力青島打造我國北方重要的國際航運(yùn)中心。”王均耀十分興奮地說。

平臺和標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，讓信用信息“用起來”才是體系建設(shè)中的“最后一公里”。據(jù)了解，根據(jù)成員單位的信用評價(jià)結(jié)果，今年上半年，海團(tuán)聯(lián)將集中發(fā)布一批“紅”“黑”企業(yè)名單，使守信激勵和失信懲戒機(jī)制進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。市發(fā)改委也表示，將積極推動海洋經(jīng)濟(jì)信用平臺與市公共信用信息平臺加速對接，實(shí)現(xiàn)公共信用信息與市場信用信息的互聯(lián)互通，并探索在行政審批綠色通道、金融部門授信融資、進(jìn)出口通關(guān)支持等方面對“紅”榜企業(yè)給予便利。

王均耀說，接下來，海團(tuán)聯(lián)將強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，力爭用四到五年的時(shí)間，建成符合國際慣例、適應(yīng)發(fā)展要求、體現(xiàn)青島航運(yùn)特色、涵蓋青島海洋經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)盟各個(gè)方面的信用體系建設(shè)框架和運(yùn)行機(jī)制，努力創(chuàng)建成為青島市行業(yè)信用體系建設(shè)的示范基地。

（青島日報(bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 周建亮）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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