習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。70多年來，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派攜手并進(jìn)、共譜新中國美麗篇章的社會(huì)主義生動(dòng)實(shí)踐，已經(jīng)深刻證明了這一偉大政治創(chuàng)造的科學(xué)性和強(qiáng)大生命力。結(jié)合馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)各民主黨派的艱辛實(shí)踐探索，深入把握新型政黨制度的優(yōu)越性與獨(dú)特性，有助于我們更加清楚地認(rèn)識(shí)和理解這一基本政治制度，也有助于我們找到推動(dòng)這一新型政黨制度的正確路徑和方向。

　　人民性：新型政黨制度的根本遵循

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度之所以是新型政黨制度，“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。在這一政治制度安排下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方政治譜系中執(zhí)政黨和在野黨的對(duì)立、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是休戚與共的政治共同體。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在四項(xiàng)基本原則的政治基礎(chǔ)上長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開拓前進(jìn)。

自《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》發(fā)布70多年特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定不移地致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，站在以人民為中心的根本立場(chǎng)，在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等社會(huì)生活的各個(gè)方面為人民群眾創(chuàng)造和建設(shè)美好生活；參政的民主黨派則圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、環(huán)境保護(hù)等重大議題，參政議政、建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮自身才干與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，始終做中國共產(chǎn)黨的好同志、好參謀、好幫手，致力于將改革開放偉大事業(yè)持續(xù)推向前進(jìn)。長期的實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是始終全心全意致力于人民群眾利益的社會(huì)主義政黨制度，是始終高舉“人民”旗幟的新型政黨制度。

　新型政黨制度為國家發(fā)展凝心聚力

舊式政黨制度從自身利益出發(fā)，導(dǎo)致各政黨相互之間長期處于惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，無法凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的長期發(fā)展進(jìn)步。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，從根本上克服了以往舊式政黨制度相互攻伐、齟齬不斷的窠臼，使得各個(gè)政黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而緊密團(tuán)結(jié)在一起，風(fēng)雨同舟、攜手共進(jìn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度之所以是新型政黨制度，“新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”?？梢?，通過科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，我國的新型政黨制度有效避免了傳統(tǒng)政黨政治模式的弊端，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論的內(nèi)涵，極大增強(qiáng)了政黨政治體系良性運(yùn)行的包容性和開放性。

在多黨合作的政治制度安排下，中國共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是執(zhí)政黨，各民主黨派處于參政地位是參政黨，發(fā)揮參政議政、建言獻(xiàn)策的作用。中國共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派在政治原則、政治方向和重大方針政策等方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，在組織上，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相獨(dú)立，事業(yè)上通力合作，從而使這一基本政治制度符合中國特色社會(huì)主義的實(shí)際和國情。在新型政黨制度中，各民主黨派不是在野黨，更不是反對(duì)黨，而是共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的有益助力，在各項(xiàng)社會(huì)政治生活中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

　協(xié)商民主：彰顯新型政黨制度的科學(xué)性

任何政黨制度與政治運(yùn)行模式若想運(yùn)作暢通，必須在制度設(shè)計(jì)層面符合科學(xué)性原則。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，正是一項(xiàng)立足于先進(jìn)的馬克思主義政黨理論之基、充分體現(xiàn)制度設(shè)計(jì)科學(xué)性的新型政黨制度。習(xí)近平總書記指出，新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。

在多黨合作的政黨制度框架下，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派肝膽相照、溝通順暢，有效避免了政治目標(biāo)和利益分歧的放大，有效增進(jìn)了政黨之間的政治共識(shí)。舊式政黨制度固化了黨派利益、階級(jí)利益和集團(tuán)利益，各政黨之間競(jìng)爭(zhēng)大于合作、沖突大于和諧，在決策施政過程中造成社會(huì)對(duì)立、人民權(quán)益受損。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的新型政黨制度提供了舊式政黨制度難以企及的運(yùn)作模式，即協(xié)商民主。這一科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，將中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和無黨派人士凝聚在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一共同目標(biāo)下，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等國家重大政策和重要事務(wù)方面問題進(jìn)行充分協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主的統(tǒng)一。通過廣泛的民主協(xié)商，針對(duì)具體問題想辦法、出對(duì)策、增共識(shí)、促團(tuán)結(jié)，確保多黨合作與政治協(xié)商制度的政治方向，同時(shí)充分發(fā)揮了廣大民主黨派和無黨派人士的主動(dòng)性和建設(shè)熱情，有助于集聚社會(huì)各方面的智慧與資源，形成推動(dòng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不竭力量之源。

　　踐行新型政黨制度的基本舉措

一要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國事情，關(guān)鍵在黨。回首歷史，多黨合作與政治協(xié)商制度的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，也曾經(jīng)歷過巨大的困難與挑戰(zhàn)。在經(jīng)受各種困難和挑戰(zhàn)之后，這一基本政治制度依舊能夠煥發(fā)無限的生機(jī)活力，逐漸完善和發(fā)展，并成為具有中國特色的新型政黨制度，最本質(zhì)的原因就是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。各民主黨派和無黨派人士要增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感和歸屬感，眾志成城、共謀大計(jì)，確保新型政黨制度在正確方向的指引下展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮活生命力。

二要提升多黨合作制度的實(shí)際效能。在政治實(shí)踐中，制度建設(shè)是一項(xiàng)全局性、根本性和長期性工作，必須充分重視和關(guān)注政治制度建設(shè)，以制度優(yōu)化為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)持續(xù)向前邁進(jìn)。經(jīng)過70多年的實(shí)踐，多黨合作制度歷久彌新，日益彰顯出旺盛的生機(jī)與活力，并形成了以憲法為基礎(chǔ)、以諸多法律法規(guī)為主體、以相關(guān)政策措施為輔助的制度框架體系。無論是從世界各國現(xiàn)代政黨制度的橫向比較，還是著眼于歷史縱深，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度無疑都是對(duì)人類政黨制度的有益補(bǔ)充和完善，是對(duì)馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說的繼承、豐富與創(chuàng)新。目前，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和多黨合作事業(yè)發(fā)展的新要求，應(yīng)大力著眼于改善和優(yōu)化制度保障機(jī)制，規(guī)范和健全政黨的協(xié)商程序和相關(guān)法規(guī)，不斷推動(dòng)社會(huì)主義多黨合作制度和協(xié)商民主向著更加多層次、廣泛化、制度化的方向發(fā)展。此外，還需繼續(xù)優(yōu)化各民主黨派參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等職能的發(fā)揮，使其在更大范圍、更深層次、更具效率上積極發(fā)揮作用。

三要提升參政黨的履職水平。新型政黨制度的優(yōu)越性和獨(dú)特性的發(fā)揮，有賴于相關(guān)體制和機(jī)制的完善與發(fā)展，有賴于加強(qiáng)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)政治核心作用，有賴于各民主黨派參政能力和履職水平的不斷提高。各民主黨派成員，特別是身為政協(xié)委員的民主黨派人士，要深入領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的重要指示精神，不斷提升理論學(xué)習(xí)本領(lǐng)、調(diào)查研究能力、參政議政水平，緊密聯(lián)系群眾，將工作重點(diǎn)與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一。應(yīng)該重點(diǎn)圍繞打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)，深入基層，置身前線，善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)突出問題、提出解決對(duì)策，在與人民群眾的密切聯(lián)系和交往中找到癥結(jié)、開出藥方，為黨和政府的各項(xiàng)決策提供有價(jià)值的智識(shí)和參考。廣大民主黨派和無黨派人士要正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展過程中遇到的困難和挫折，直面問題和挑戰(zhàn)，不回避不退縮，為致力于營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，積極努力地發(fā)揮好協(xié)調(diào)和智庫作用。

總之，充分運(yùn)用好、完善好新型政黨制度，就是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮更大作用。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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