打鐵必須自身硬，要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨必須高度重視自身建設(shè)，完善全面從嚴(yán)治黨制度，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。完善全面從嚴(yán)治黨制度，這是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中，政治制度是關(guān)鍵性的制度，而黨的領(lǐng)導(dǎo)制度又是其中起決定作用的制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到民族的興衰成敗。“中國(guó)之治”與“西方之亂”的強(qiáng)烈對(duì)比表明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的效能。為此，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，深入堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是一個(gè)系統(tǒng)，必須深刻把握內(nèi)在邏輯，以及各項(xiàng)重大制度的定位和重大意義。

第一，建立不忘初心、牢記使命制度。這是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)具有合法性、長(zhǎng)期性的前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)是否可能，取決于黨能否恪守性質(zhì)宗旨不變質(zhì)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，堅(jiān)定奮斗目標(biāo)不自滿，強(qiáng)化革命精神、斗爭(zhēng)精神不懈怠。不忘初心、牢記使命，是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，是保證黨不變質(zhì)、國(guó)不變色的本質(zhì)要求。一旦忘記初心和使命，我們黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來(lái)，社會(huì)主義就會(huì)走上邪路。建立不忘初心、牢記使命制度，必須以黨章為根本依據(jù)，在學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)黨章中鞏固初心和使命；必須建立健全黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的常態(tài)化制度，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)；必須建立健全黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；必須建立健全鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)理論實(shí)踐創(chuàng)新活力。

第二，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。這是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度中最重要的制度。列寧指出：“在現(xiàn)代的文明國(guó)家內(nèi)，階級(jí)是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的。”中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史、新中國(guó)70多年發(fā)展的歷史告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是新時(shí)代對(duì)黨的民主集中制的堅(jiān)持和創(chuàng)造性運(yùn)用。面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)前所未有的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須把堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”深入貫徹到黨和國(guó)家的一切工作之中。沒(méi)有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于我們這樣一個(gè)大黨、大國(guó)來(lái)說(shuō)，就會(huì)分崩離析。“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。”堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須適應(yīng)新時(shí)代的需要，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度。

第三，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。這是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家治理體系和治理結(jié)構(gòu)中得到實(shí)現(xiàn)的重要保證，是黨的重大路線方針政策得到全面貫徹的客觀要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)訉勇鋵?shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，事關(guān)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，完善黨在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)實(shí)在在的，不是抽象的、口頭的原則，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)在有權(quán)有職有責(zé)上，嵌入到黨、政、軍、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及基層自治組織和社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)中，貫徹到所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程。否則，沒(méi)有這種嵌入，沒(méi)有這種體制機(jī)制上的安排，職責(zé)功能上的充分落實(shí)、履行，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)虛化、弱化，黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)出現(xiàn)“中梗阻”，就會(huì)偏離社會(huì)主義方向。

第四，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度。這是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，必須得到人民的支持和擁護(hù)。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)在于密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)在于脫離群眾。人民是歷史的創(chuàng)造者，是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量之源、執(zhí)政之基。黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，首先必須堅(jiān)持民主執(zhí)政，必須為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，必須把黨的群眾路線貫徹到黨治國(guó)理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。必須強(qiáng)化憲法關(guān)于一切權(quán)力屬于人民的觀念，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)各個(gè)方面的制度中保證人民的主體地位，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，必須健全黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度，研究新情況新矛盾和信息化條件下的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。以完善群團(tuán)工作體系為抓手，努力把各自聯(lián)系的人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

第五，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要支撐，是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的“硬核”。要實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，黨不但要在思想理論上與時(shí)俱進(jìn)，而且必須在治理體系和治理能力上與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保黨能夠制定正確的路線方針政策，能夠始終走在時(shí)代前列，能夠戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。總結(jié)近百年來(lái)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度，必須堅(jiān)持民主集中制，真正打造一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面；必須健全決策機(jī)制，確保重大決策的科學(xué)性、民主性、合法性；必須完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，全面增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)。

第六，完善全面從嚴(yán)治黨制度。打鐵必須自身硬，要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨必須高度重視自身建設(shè)，完善全面從嚴(yán)治黨制度，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。完善全面從嚴(yán)治黨制度，這是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。必須貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于依規(guī)治黨，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革；必須堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，著力于健全領(lǐng)導(dǎo)干部選任機(jī)制，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍；必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力于強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；必須完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，著力于制度執(zhí)行，層層壓實(shí)，切實(shí)做到全面從嚴(yán)治黨敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

習(xí)近平總書記明確指出：“中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來(lái)的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在至關(guān)重要的位置。必須自上而下、自內(nèi)而外地圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性、結(jié)構(gòu)功能、群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政能力及黨的自身建設(shè)等問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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