圖為江西省瑞金市葉坪鄉(xiāng)華屋自然村。 新華社記者 胡晨歡攝

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》，明確了2020年革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，國家開發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于做好2020年金融支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展工作的意見》，明確對重大項(xiàng)目加大融資支持力度。

國家發(fā)展改革委振興司負(fù)責(zé)人在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示，贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、大別山革命老區(qū)、川陜革命老區(qū)、左右江革命老區(qū)等重點(diǎn)革命老區(qū)為中國革命勝利作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲，也是多省交界地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，要進(jìn)一步加大支持力度，支持革命老區(qū)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。

老區(qū)脫貧意義重大

近年來，國家發(fā)展改革委相繼印發(fā)了贛閩粵、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點(diǎn)革命老區(qū)振興規(guī)劃，并每年印發(fā)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展年度工作要點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門積極落實(shí)重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

“革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根。加快革命老區(qū)振興發(fā)展，不僅是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，也有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入傳承紅色基因，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。”該負(fù)責(zé)人表示。

革命老區(qū)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域。革命老區(qū)多為山區(qū)，交通不便，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重。目前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入最后沖刺階段，做好革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，讓老區(qū)人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，將為全國其他貧困地區(qū)作出示范。

革命老區(qū)也是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要支撐。革命老區(qū)大多位于多省交界地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后，2018年，江西、廣東兩省蘇區(qū)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別只有全國平均水平的59.42%、44.95%。但革命老區(qū)資源優(yōu)勢突出，生態(tài)優(yōu)勢明顯，贛南等原中央蘇區(qū)稀土新材料在全國占有重要地位，陜甘寧革命老區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，左右江革命老區(qū)沿邊開放合作發(fā)展空間廣闊。實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)振興發(fā)展，既可以逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要一環(huán)，也有助于加快構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。

政策力度不斷加大

近年來，發(fā)展改革委、扶貧辦等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見》，將5個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)符合搬遷條件的貧困人口全部納入搬遷計(jì)劃。在許多方面，革命老區(qū)的脫貧工作都在有條不紊地開展。

首先，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。一是交通大通道加快建設(shè)。南昌至贛州、鄭州至阜陽、銀川至中衛(wèi)等鐵路建成通車，贛州至深圳、西安至十堰等鐵路開工建設(shè)，G1517廣昌至吉安、G65E綏德至延川高速公路建成通車，巴中機(jī)場、井岡山機(jī)場建成通航。二是能源保障水平不斷提升。安徽金寨、陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站有序推進(jìn)，一批重點(diǎn)電網(wǎng)工程和煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。支持革命老區(qū)實(shí)施21個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。

其次，基本公共服務(wù)水平全面提升。教育事業(yè)加快發(fā)展，支持革命老區(qū)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中改造計(jì)劃，支持包括革命老區(qū)在內(nèi)的貧困地區(qū)改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，支持重點(diǎn)革命老區(qū)所在省份衛(wèi)生健康項(xiàng)目，并明確公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目取消貧困地區(qū)縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金。

再次，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)積極推進(jìn)。支持革命老區(qū)所在省份開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)、流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護(hù)等工作。推進(jìn)革命老區(qū)退耕還林還草和石漠化綜合治理。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成果。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持革命老區(qū)旅游品牌建設(shè)，開展全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)，一批位于革命老區(qū)、以革命文化為主題的鄉(xiāng)村入選；優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國南方稀土集團(tuán)成功組建，稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群。

最后，干部人才支持和社會(huì)幫扶力度持續(xù)加大。52個(gè)中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)，從革命老區(qū)選派干部到中央和國家機(jī)關(guān)、東部發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。在推進(jìn)社會(huì)力量參與老區(qū)脫貧攻堅(jiān)方面，民政部推動(dòng)以社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對一結(jié)對幫扶的方式助力老區(qū)脫貧；全國工商聯(lián)舉辦第七屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，對接革命老區(qū)項(xiàng)目；共青團(tuán)中央積極幫助革命老區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊落實(shí)

“今年，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)，認(rèn)真落實(shí)《工作要點(diǎn)》和要點(diǎn)明確的106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步加大對革命老區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度，確保革命老區(qū)全面建成小康社會(huì)。”該負(fù)責(zé)人表示，今年要在革命老區(qū)的精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。

在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面，該負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)革命老區(qū)所在省份將幫扶政策和工作力量向易地扶貧搬遷后續(xù)扶持轉(zhuǎn)移，加大對老區(qū)搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支持力度，推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，因地制宜確定適合采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，開展消費(fèi)扶貧工作。

在提升革命老區(qū)發(fā)展支撐能力方面，將全面建設(shè)途經(jīng)革命老區(qū)的“八縱八橫”高鐵通道，結(jié)合“十四五”規(guī)劃研究新規(guī)劃建設(shè)一批鐵路通道，爭取每個(gè)革命老區(qū)至少建成一條縱向和橫向高鐵骨干通道，如支持贛南等原中央蘇區(qū)加快建設(shè)京港臺通道和渝廈通道，研究溫武吉鐵路，支持大別山革命老區(qū)加快建設(shè)京港臺通道和沿江通道，研究合康鐵路；加快重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善運(yùn)輸機(jī)場布局，推進(jìn)水利工程建設(shè)；提高能源保障能力，支持革命老區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤礦項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

在提升革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面，將促進(jìn)紅色文化旅游發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，實(shí)施一批標(biāo)志性工程；積極培育電商產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作；組織開展各種形式的產(chǎn)銷對接會(huì)，優(yōu)先邀請老區(qū)參展，推廣老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；支持投放稀土礦探礦權(quán)采礦權(quán)，為革命老區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障；支持老區(qū)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色舉辦會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)流通發(fā)展。

同時(shí)，將持續(xù)推進(jìn)革命老區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)革命老區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)老區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作，繼續(xù)指導(dǎo)革命老區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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