人口密度大，堵車(chē)卻不多

新加坡交通解決方案很獨(dú)特

新加坡城市規(guī)劃展覽館的城市功能分區(qū)沙盤(pán)模型。新加坡采用環(huán)狀加衛(wèi)星新城的總體城市規(guī)劃，并通過(guò)快速交通系統(tǒng)將各部分相連。

人民視覺(jué)

新加坡測(cè)試自動(dòng)駕駛公交車(chē)。新加坡希望從2022年起，在城市的三個(gè)不同地區(qū)的公共道路上部署自動(dòng)駕駛公交車(chē)，以提供更好的出行服務(wù)。

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新加坡是世界上人口密度最大的城市之一，堵車(chē)情況卻很罕見(jiàn)，其成功經(jīng)驗(yàn)是制定環(huán)狀加衛(wèi)星新城的總體規(guī)劃，通過(guò)快速交通系統(tǒng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市中心連接；采取一系列限制小汽車(chē)擁有和使用的政策，同時(shí)，以居民需求為導(dǎo)向，不斷完善公共交通；將更多大數(shù)據(jù)科技融入公共交通領(lǐng)域，打造智能交通。

完善區(qū)域內(nèi)各類(lèi)功能，減少交通出行壓力

近日，在2018新加坡國(guó)際交通大會(huì)暨展會(huì)上，國(guó)際公共交通協(xié)會(huì)主席皮勒·卡爾維特稱(chēng)贊“新加坡是城市公共交通的典范”。

根據(jù)麥肯錫公司調(diào)查結(jié)果，如果從基礎(chǔ)設(shè)施的可用性、財(cái)政可行性、有效性、方便性和安全性等5個(gè)方面來(lái)看，全世界交通系統(tǒng)最發(fā)達(dá)的城市是新加坡，其次是巴黎和中國(guó)香港。

“新加坡城市交通系統(tǒng)成功之處在于其與城市的整體規(guī)劃結(jié)合在一起。”新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)表示，新加坡把城市交通作為一個(gè)城市和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論和可行性研究，考察了全世界多個(gè)城市的交通系統(tǒng)，吸取各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終形成了今天新加坡獨(dú)特的交通解決方案。

“地鐵等地下軌道交通以及公共巴士和出租車(chē)等地上公共交通，通過(guò)大型綜合交通樞紐進(jìn)行連接，而這些交通樞紐也是衛(wèi)星城的中心，因此很好地服務(wù)了衛(wèi)星城生活和社會(huì)功能。同時(shí)，通過(guò)衛(wèi)星城的形式把市中心的人口壓力分散，市中心的交通也就不會(huì)擁堵了。”顧清揚(yáng)說(shuō)。

新加坡現(xiàn)分為5個(gè)人口100萬(wàn)左右的大區(qū)，包括了55個(gè)規(guī)劃區(qū)和2個(gè)集水區(qū)。各級(jí)中心依據(jù)人口規(guī)模和布局配置了相應(yīng)的商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、交通等設(shè)施，民生問(wèn)題基本能就近解決，極大地減少交通出行的壓力。

新加坡國(guó)家發(fā)展部宜居城市中心主席劉太格曾引領(lǐng)新加坡一步步實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和“花園城市”計(jì)劃，被譽(yù)為“新加坡規(guī)劃之父”。他在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過(guò)完善區(qū)域內(nèi)功能來(lái)減少交通出行的壓力。“一個(gè)城市如果有兩三百萬(wàn)人口，基本上可以成為一個(gè)獨(dú)立載體，如果功能非常齊全，那么人們?nèi)テ渌胤降谋匾跃蜁?huì)減少。”

限制擁有和使用私家車(chē)，鼓勵(lì)居民公交出行

新加坡政府采取了一系列政策來(lái)促進(jìn)公共交通的發(fā)展，改善出行體驗(yàn)，同時(shí)保證城市交通的建設(shè)資金，促進(jìn)公共交通發(fā)展。

首先，政府加大對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資。新加坡陸路交通管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陸交局”）去年宣布，5年內(nèi)政府將繼續(xù)投資200億新元（1新元約合4.99元人民幣）建設(shè)新的地鐵，另外50億新元用于補(bǔ)貼公交巴士服務(wù)，40億新元用于地鐵運(yùn)營(yíng)。

其次，建立擁車(chē)證和稅費(fèi)制度。自2009年起，新加坡政府就通過(guò)擁車(chē)證制度，逐步削減車(chē)輛年增長(zhǎng)率。陸交局去年宣布，新加坡汽車(chē)的年增長(zhǎng)率未來(lái)計(jì)劃削減至零。隨著擁車(chē)成本不斷提高，以及公共交通系統(tǒng)的不斷完善，越來(lái)越多居民放棄擁有私家車(chē)。

新加坡還通過(guò)稅費(fèi)調(diào)節(jié)車(chē)輛的使用，包括擁車(chē)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)、進(jìn)口稅、路稅和燃油稅等。嚴(yán)格的稅費(fèi)政策減緩了車(chē)輛的增長(zhǎng)，同時(shí)稅費(fèi)為城市公共交通建設(shè)和管理等提供了資金來(lái)源。

第三，以居民需求為導(dǎo)向，不斷完善公交系統(tǒng)。一方面，積極開(kāi)展社區(qū)咨詢和合作，了解居民需求，有針對(duì)性地完善公交設(shè)施，如設(shè)定各種輔助設(shè)施、停靠設(shè)施及殘障人士設(shè)施，大約90%的公共汽車(chē)站都有座位和遮擋篷；修建自行車(chē)停放點(diǎn)，拓寬自行車(chē)專(zhuān)用道，使共享單車(chē)規(guī)范化；改善人行通道，例如修建過(guò)街天橋等。

另一方面，合理調(diào)整價(jià)格，補(bǔ)貼公交系統(tǒng)。負(fù)責(zé)公交定價(jià)的新加坡公共交通理事會(huì)通過(guò)定期追蹤每個(gè)家庭的公交支出與收入的平均比例，確保公交票價(jià)在合理區(qū)間。同時(shí)，給予較低收入家庭更多的公交費(fèi)用補(bǔ)助。由于新加坡政府大量補(bǔ)貼公共交通系統(tǒng)，公交票價(jià)變得越來(lái)越便宜。在過(guò)去5年間，新加坡公共交通系統(tǒng)的成本上漲了60%，票價(jià)卻下降了2%。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用隨處可見(jiàn)，發(fā)展全方位智能交通

新加坡政府于2014年提出建設(shè)智慧國(guó)愿景。顧清揚(yáng)認(rèn)為，新加坡致力于發(fā)展一個(gè)全方位的智慧國(guó)，通過(guò)智能交通來(lái)服務(wù)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是大方向。

在新加坡的城市交通系統(tǒng)中，隨處可見(jiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的身影。還處于測(cè)試階段的“早鳥(niǎo)計(jì)劃”鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，市民早高峰前乘車(chē)可享受免費(fèi)，大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)則可以對(duì)這一方案能否能緩解擁堵進(jìn)行評(píng)估。巴士等候服務(wù)則利用基準(zhǔn)數(shù)據(jù)設(shè)定巴士進(jìn)站等候時(shí)間，根據(jù)等候時(shí)間是否達(dá)標(biāo)對(duì)巴士運(yùn)營(yíng)商予以獎(jiǎng)懲等。

自1998年起，新加坡政府就開(kāi)始實(shí)施電子道路收費(fèi)系統(tǒng)來(lái)解決繁華路段的交通擁堵問(wèn)題。新加坡在鬧市區(qū)劃出了限制區(qū)，除公交車(chē)外，其他車(chē)輛進(jìn)入限制區(qū)必須付費(fèi)通行。該系統(tǒng)還能根據(jù)路段擁堵程度實(shí)時(shí)調(diào)整收費(fèi)價(jià)格。數(shù)據(jù)顯示，電子道路收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)施后，每天進(jìn)入控制區(qū)的交通流量減少了20%至24%，行車(chē)時(shí)速明顯提高。管理者可監(jiān)測(cè)全國(guó)范圍內(nèi)的交通狀況，從車(chē)輛數(shù)量到平均車(chē)速，并通過(guò)道路布局圖標(biāo)注出擁堵和事故路段。

此外，陸交局還推出手機(jī)應(yīng)用程序，為乘客和駕車(chē)者提供實(shí)時(shí)路線規(guī)劃服務(wù)，方便他們提前規(guī)劃線路，規(guī)避擁堵。在出租車(chē)管理方面，陸交局開(kāi)發(fā)了出租車(chē)預(yù)召系統(tǒng)，并在出租車(chē)停靠站應(yīng)用站點(diǎn)熱感應(yīng)技術(shù)，以測(cè)算乘客排隊(duì)人數(shù)多少，為出租車(chē)調(diào)度提供依據(jù)。

新加坡也在積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛交通工具測(cè)試。據(jù)媒體報(bào)道，新加坡開(kāi)通了一條自動(dòng)駕駛測(cè)試路線，以便在制定公共道路標(biāo)準(zhǔn)方面提供參考，目前已有10家當(dāng)?shù)睾屯鈬?guó)公司在新加坡進(jìn)行自動(dòng)駕駛測(cè)試。

陸交局今年稱(chēng)，其與新科動(dòng)力等業(yè)界伙伴合作的研發(fā)與試驗(yàn)計(jì)劃，未來(lái)5年將獲得2500萬(wàn)新元的資助。有評(píng)價(jià)稱(chēng)，新加坡公共交通業(yè)已從服務(wù)領(lǐng)域邁入科技領(lǐng)域，有望發(fā)展成為一個(gè)高增值的領(lǐng)域。

（本報(bào)曼谷電）

本報(bào)駐泰國(guó)記者 林 芮

本報(bào)駐泰國(guó)記者 林 芮

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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