齊魯網8月10日訊 2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議提出，要下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。

一周之后，住建部就在沈陽召開了房地產工作座談會。座談會上，住建部要求，對樓市調控不力的城市堅決問責。會議指出，要下決心解決好房地產市場問題。各地要加快制定實施住房發展規劃，抓緊調整住房和用地供應結構，大力發展住房租賃市場。

各地切實做好房地產市場調控工作，系統分析當地房地產市場存在的突出問題和主要風險點，因地制宜，精準施策、綜合施策，把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處，確保市場穩定。

中央政治局會議與住建部相關工作會議之后，全國各部分市相繼出臺新的住房政策，以下是部分省市住房政策盤點。

山東省：山東9部門聯合整治，重拳打擊樓市亂象禁止開發商“全款優先”

8月1日，山東省住建廳等九部門發布通知，8月底前，房地產企業、中介機構要落實服務承諾制，新建商品房售房時，銷售人員（置業顧問）要主動向購房人提供書面的《房地產企業銷售服務承諾書》，并雙方簽字確認。在承諾書中，購房人選購哪家開發企業及開發的樓盤都要明確寫入承諾書，銷售人員實名登記并代表公司做出依法依規賣房的承諾，最后開發企業蓋章。承諾書中，購房人選購的房源要明確預售或現售獲得許可證的時間，所有房源一次公開銷售，有關證書在售樓處公示；項目一房一價公示，有關報價保證不高于預售許可（現售備案）申報核準價。

購房者依法依規自愿選擇使用公積金貸款、商業貸款及全款三種支付方式，房企不能違法違規干預，并做好配合服務工作；中介代辦貸款、不動產登記等服務，另行簽訂合同明確服務內容和收費標準。

山東省濟南市：濟南給房地產戴“緊箍咒” 配套教育設施要與首期商品住宅同步建完

8月6日，《濟南市人民政府辦公廳關于濟南市中心城教育資源優化配置的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式出臺。《實施意見》要求，濟南市區居住區配套教育設施須與城市發展、教育發展、人口規模相適應，與首期住宅“同步規劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設、同步投入使用”。配套教育設施未與首期商品住宅同步完成建設的，市建設部門不予辦理商品住宅竣工綜合驗收備案，市國土部門不予辦理商品住宅房屋不動產登記。

《實施意見》共包括總體要求、規劃管理、用地管理、建設管理、財政政策、資產管理、監督管理、教育設施使用管理、組織實施等九大部分內容，全面規范了濟南市基礎教育設施自規劃策劃到建成使用的全過程，是濟南市第一部專門針對城區基礎教育設施規劃、建設、管理的指導性文件。

《實施意見》明確了“五同步”的總體要求：居住區配套教育設施須與城市發展、教育發展、人口規模相適應，與首期住宅“同步規劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設、同步投入使用”。

《實施意見》創新了“五個重要卡口”：一是嚴格按照居住人口規模規劃配套教育設施，無法滿足業主子女就學需求的開發項目，市規劃部門不予出具規劃條件；二是優先熟化教育設施用地，教育用地不熟化、開發用地不供地，確保教育設施用地與首期居住用地同步供地、同步達到建設條件；三是達到教育設施配建相關要求后，再進行國有建設用地使用權招拍掛；四是市發改、規劃、建設等部門在審批開發項目立項、規劃、建設等手續時，優先或同步審查審批配套教育設施手續；市建設部門在審批商品住宅預售許可時，監督把關配套教育設施與商品住宅同步建設的進度；五是配套教育設施未與首期商品住宅同步完成建設的，市建設部門不予辦理商品住宅竣工綜合驗收備案，市國土部門不予辦理商品住宅房屋不動產登記。

濟南市教育局相關負責人表示，《實施意見》的出臺，將有效引導中心城區基礎教育設施建設，未來三年將新建、改擴建一批基礎教育設施，有效增加城區基礎教育資源總量，滿足適齡兒童少年的受教育需求。

山東省東營市：優化資質管理，放寬市場準入

8月1日，東營區住建局組織召開2018年東營區房地產開發企業半年工作會議，全區92家房地產開發企業參加。會議發布了《東營區住房和城鄉建設局關于進一步優化房地產開發企業資質管理的通知》（以下簡稱《通知》）,通報了房地產《通知》介紹了開發企業上半年信用評價情況,并對上半年房產工作進行了總結。今年上半年我區房地產市場發展狀況良好,開發投資穩步增長,商品房銷售快速回升。上半年，共統計房開企業74家、開發項目58個，完成項目投資11.5億元，施工面積438.7萬平方米，竣工面積44萬平方米，銷售面積84.8萬平方米，銷售總額達60億元。

會議指出，為進一步深化”放管服”改革,推動全區房地產行業新舊動能轉換,更好的為企業發展提供服務 ,房產管理應做好以下三方面工作： 一是優化資質管理，放寬市場準入。從精簡資質審批要件、推行開發主體資質通用、鼓勵油地深入融合等方面入手，放寬市場準入條件，激發我區房地產市場活力。 二是加強信用管理，維護市場秩序。依托企業信用評價系統，對房開項目實施動態監管，通過對企業信用評級，有的放矢的強化監督管理，加強風險防范。 三是精簡審批流程，提升服務效能。嚴格落實“一次辦好”及限時辦結制度，加快項目審批進度，強化服務意識，為加快項目建設、優化營商環境提供有力保障。

會議強調，房地產開發企業應認清當前形勢，找準自身定位，補齊短板，強化企業經營管理和人才培養，勇于擔當社會責任，為我區房地產市場平穩健康發展做出貢獻。

山東省淄博市：購房人選購開發企業及開發的樓盤都要明確寫入承諾書

8月1日，省住建廳等九部門通知，本月底前，房地產企業、中介機構要落實服務承諾制，購房者依法依規自愿選擇使用公積金貸款、商業貸款及全款三種支付方式，房企不能違法違規干預，并做好配合服務工作；中介代辦貸款、不動產登記等服務，另行簽訂合同明確服務內容和收費標準。

根據通知，8月底前，淄博及其他16市推行房地產企業服務承諾書。新建商品房售房時，銷售人員(置業顧問)要主動向購房人提供書面的《房地產企業銷售服務承諾書》，并雙方簽字確認。在承諾書中，購房人選購哪家開發企業及開發的樓盤都要明確寫入承諾書，銷售人員實名登記并代表公司做出依法依規賣房的承諾，最后開發企業蓋章。承諾書中，購房人選購的房源要明確預售或現售獲得許可證的時間，所有房源一次公開銷售，有關證書在售樓處公示;項目一房一價公示，有關報價保證不高于預售許可(現售備案)申報核準價。

福建省：省內開展治理房地產市場亂象專項行動

 8月8日，福建省住建廳等八部門發布《關于聯合開展打擊違法違規行為治理房地產市場專項行動工作的通知》，將在省內開展治理房地產市場亂象專項行動。

治理行動重點包括房地產開發企業和房地產經紀機構投機炒房行為；房地產中介違法違規行為；房地產開發企業違法違規行為以及投放房地產開發企業和房地產經紀機構虛假房地產廣告行為。

遼寧省：商品住房限購區域擴大為全市行政區域

8月6日，沈陽市人民政府辦公廳發布了《關于進一步做好我市房地產市場調控工作的通知》(以下簡稱“通知”)，通知指出：商品住房限購區域擴大為全市行政區域(不含遼中區、新民市、法庫縣、康平縣)，具體限購政策繼續執行《沈陽市人民政府辦公廳關于促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》。

另外，進一步加大住房用地供應量，增加商品住房市場供應量。對已通過預售價格指導且具備預售條件的商品住房項目，開發企業須在10日內一次性申報預售許可，不得以分批、拆零等方式拖延入市時間;取得預售許可后，須在10日內將所有房源一次性對外公開銷售，并在樓盤銷售現場顯著位置公示房屋銷控表，嚴禁捂盤惜售、囤積房源等違規行為。

河南省鄭州市：房企違規向買受人收取預付款的可以并處已收取預付款1%以下的罰款

2018年8月2日，鄭州市發布的城市綜合執法局《關于強化執行〈鄭州市城市管理系統行政處罰裁量標準〉的通知》（以下簡稱《通知》），對常見的房地產違規行為有了明確的處罰規定。

《通知》規定，對房地產開發企業未取得商品房預售許可證預售商品房的，依據相關規定，由房地產管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。預售行為給買受人造成損失的，預售方依法承擔賠償責任。此外，房企違規向買受人收取預付款或認購款、定金、排號費等其他形式的預付款的，將由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取預付款1%以下的罰款。

今年6月底，住建部會同中宣部、公安部等部委，決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海、廣州、鄭州等城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為、治理房地產市場亂象專項行動。業內人士認為，該《通知》對房地產施工、銷售、交房各個環節進行了全方位的監管，明確了處罰主體單位，細化了處罰裁量標準，對進一步規范房地產市場將會起到積極作用。

江蘇省江陰市：禁止房地產開發企業將在建工程作為抵押物為第三方擔保

8月3日，江陰市住建局根據國家、省對房地產市場調控的新要求，針對當前商品房市場新動態，出臺了《進一步加強房地產市場管理的通知》，堅決防范、查處“炒房”行為，嚴厲打擊違規銷售等突出問題。

具體內容為一是禁止企事業單位以單位名義或利用職工團購等方式炒賣商品住房。二是禁止房地產開發企業將在建工程作為抵押物為第三方擔保；房地產開發企業將在建工程抵押貸款的，貸款資金必須全部劃入商品房預售資金監管賬戶。三是嚴格實行購房實名制。《商品房買賣合同》中的預購人與《認購協議》中的預購人必須保持一致，不得更改《認購協議》中的預購人姓名（直系親屬除外）。四是嚴格預售商品房退房管理。五是加強房地產開發企業銷售管理。六是嚴厲打擊房地產中介違法違規行為。

四川省成都市：開展房地產市場秩序專項整治行動 重點整治投機炒房等行為

2018年8月8日起至今年12月底，成都市房管局、建委、發改委、工商局等11個部門將聯合在該市范圍內，開展房地產市場秩序專項整治行動。

專項行動將重點整治投機炒房行為、房地產“黑中介”違法違規行為、房地產開發企業違法違規行為、發布虛假房地產廣告等四大類行為。

據了解，重點整治投機炒房行為主要包括壟斷房源，操縱商品住房銷售、租賃市場價格；未嚴格按照土地出讓合同及監管合同約定，延期開工或已取得施工許可證未按期開工；已取得預售許可證或現售備案但未在10日內一次性公開全部準售房源；通過提供“首付貸”或“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款等行為。

而重點整治房地產“黑中介”違法違規行為則包括以威脅、恐嚇等手段驅逐承租人，惡意克扣預定金；為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費；強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費等行為。

重點整治房地產開發企業的違法違規行為包括銷售未取得預售許可證或現售備案的商品房，向購房人收取或者變相收取定金等性質的費用；限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或銀行按揭貸款；未標明房源銷售狀態、銷售價（含裝修），不按規定明碼標價、價格欺詐、在標價之外加價或者收取未標明的費用等行為。

重點整治虛假房地產廣告包括發布未取得許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告；在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學；在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報等行為。

湖北省襄陽市：市民舉報房地產違法違規行為，最高可獲5萬元獎勵

8月7日，襄陽市房管局、市財政局、市城建委、市物價局、市工商局五部門日前聯合下文，打擊房地產市場違法違規行為，市民舉報房地產違法違規行為，最高可獲5萬元獎勵。

據了解，房地產企業有以下14種違法違規行為市民可舉報：未取得資質等級證或者超越資質等級從事房地產開發經營的；

隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書或涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的；

未取得商品房預售許可，擅自預售商品房的；

隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的；

取得預售許可的商品住房項目未在10日內一次性公開全部準售房源、捂盤惜售的；

不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質費用的；

未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的（一房二賣）；

未按規定交存、使用商品房預售監管資金的；

商品房銷售不予明碼標價或未按規定明碼標價，未一套一標，在標價之外加價銷售商品房或者收取未標明的費用，標示價格與備案價格不一致的；

違背消費者的意愿強制消費者接受其提供的商品或服務的；

經營者銷售商品，違背購買者的意愿搭售商品或者在商品的價格、銷售地區、經管對象等方面附加不合理條件的；

房地產廣告房源信息不真實，面積未表明建筑面積或者套內建筑面積，含有升值或者投資回報的承諾等違法內容的；

未組織竣工驗收擅自交付使用的或驗收不合格擅自交付使用的或對不合格的建設工程按照合格工程驗收的；

未按照國家規定辦理工程質量監督和未取得施工許可證擅自施工的；未按照國家規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送縣級以上地方人民政府建設主管部門備案的。

廣東省深圳市：居民家庭新購買商品住房的3年內禁止轉讓

7月31日，深圳發布《關于進一步加強房地產調控 促進房地產市場平穩健康發展的通知》。其中提到，暫停企事業單位、社會組織等法人單位在深圳購買商品住房。居民家庭新購買商品住房的(不含人才住房、安居型商品房)，自取得不動產權利證書之日起3年內禁止轉讓。

通知發布之日前已辦理網簽但尚未取得不動產權利證書的新建商品住房和二手住房，不在禁止轉讓之列。《通知》指出，各類新供應用地(含招拍掛、城市更新、征地返還用地等)上建設的商務公寓一律只租不售且不得改變用途。企業整體持有年限與土地出讓年限應當一致，對外出租單次租期原則上不超過10年。通知發布之日起，個人、企事業單位或社會組織等法人單位新購買的商務公寓，自取得不動產權登記證書之日起5年內禁止轉讓。通知發布之日前已辦理網簽但尚未取得不動產權利證書的，不在禁止轉讓之列。

差別化信貸方面，對購房人離婚2年內申請住房商業貸款或公積金貸款的，各商業銀行、市公積金中心按貸款首付款比例不低于70%執行;若無房貸記錄且能提供離婚前家庭無住房證明的按貸款首付款比例不低于30%執行;若能提供離婚前家庭僅有1套住房證明的按貸款首付款比例不低于50%執行。

《通知》稱，深圳房地產主管部門將進一步加大市場整頓力度，聯合市場監管、公安、宣傳等部門開展打擊侵害群眾利益治理房地產市場亂象專項行動，嚴厲打擊房地產開發企業、中介機構、自媒體惡意炒作、發布虛假信息、擾亂房地產市場秩序等違法違規行為。進一步加強新建商品住房的銷售管理工作，對社會關注度較高、預計購房人數較多的樓盤，引導房地產開發企業盡可能采用“線上誠意登記、公證搖號”、“線下公證選房”的模式開展相關銷售工作，并對預售商品住房的公證搖號、按序選房過程進行全程監管。

對于深圳發布的新政，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，值得注意的是，此次深圳給“假離婚”現象“打了政策補丁”，提到對于離婚兩年內申請貸款的，若有貸款記錄的，就按照二套房貸的模式走，這有助于打擊那些通過“假離婚”來炒房的群體。

其他未提及省市均未作出相應住房政策變化。

（閃電新聞 編輯 李昊 實習編輯 蘇丹 董旭 郭小城 柏煒彤 ）

[責任編輯：楊凡、楊本敬、李昊]

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