齊魯網濟南11月22日訊（記者 楊婷婷）近日，山東省政府印發了《山東省激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2020年，山東將實現經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，全員勞動生產率達到每人13萬元，農村居民收入增幅超過城鎮居民收入增幅。同時，城鎮新增就業550萬人以上、幫助50萬左右建檔立卡農村貧困人口通過轉移就業實現脫貧。

《方案》提出，將按照國家統一部署，在確保信息安全和規范利用的前提下，綜合運用大數據、云計算等技術，創新收入監測方式方法，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產等相關信息，提升居民收入信息監測水平。并且，建立健全社會信用體系和收入信息監測系統。

山東將實施七大群體激勵計劃

將涌現更多“首席技師”

《方案》提到，山東將以技能人才、新型職業農民、科技人員、小微創業者等增收潛力大、帶動能力強的七大群體為重點，實施七大群體激勵計劃。

探索建立企業“首席技師”“技能專家”“特級技師”等制度，拓寬技術工人晉升通道。鼓勵企業對聘用的高技能人才實行年薪制、股權制、期權制等收入分配方式。

企業引進外省中華大獎獲得者、全國技術能手、世界技能大賽中國隊參賽選手，與其簽訂3年以上勞動合同，并安排在關鍵技能崗位工作的，優先納入各級高技能人才評選范圍，并按規定給予獎勵。鼓勵各級對重點領域緊缺的技術工人在落戶、購租住房、子女上學等方面予以政策支持。

科研人員可兼職兼薪、離崗創新創業

小微創業者可獲一次性創業補貼

支持科研人員依法適度兼職兼薪和離崗創新創業取得收入。支持科研人員通過技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等活動獲得合理報酬，實現收入增長。對科技成果完成人和為科技成果轉移轉化做出重要貢獻人員的獎勵，可直接發放給個人。

全面實施企業“多證合一、一照一碼”，取消不必要的行業門檻限制。全面落實高校畢業生、登記失業人員、退役士兵和殘疾人等群體就業創業稅收優惠政策。加大一次性創業補貼發放力度，符合條件的小微企業吸納高校畢業生、就業困難人員就業的，按規定給予崗位補貼、社會保險補貼和一次性創業崗位開發補貼。

公務員績效考核與工資掛鉤

國有上市公司可實施股權激勵

《方案》要求落實《山東省省管企業負責人薪酬制度改革實施方案》，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。推動符合條件的國有控股上市公司采取股票期權、限制性股票等方式，加快實施股權激勵計劃；支持非上市企業采用增量獎股、超額利潤提成、分紅權等方式，對符合條件的核心人才實施有效激勵。

實施地區附加津貼制度，根據地區經濟社會發展、物價消費水平等差異，適當參考企業相當人員工資水平，將規范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區附加津貼，實現同城同待遇。推進公務員工資調整制度化，定期開展公務員和企業相當人員工資水平的調查比較。

建立健全公務員績效考核體系，考核結果與工資收入掛鉤。給予公務員平時考核中“較好”以上等次人員一定物質獎勵和精神激勵。賦予各市一定的考核獎勵分配權，重點向基層一線人員和業績突出人員傾斜。

鼓勵困難群體就業 實施公益性崗位兜底安置

“半農半讀”培訓新型農民

鼓勵引導低保對象、建檔立卡貧困人口以及殘疾人等困難群體中具備勞動能力和勞動條件者提升人力資本，主動參加生產勞動，通過自身努力增加收入。對享受低保或被認定為低保邊緣家庭的失業人員、殘疾人以及高校畢業生，符合條件的，可申請認定為就業困難人員，實施公益性崗位兜底安置，給予崗位補貼和社會保險補貼。

在重點保障城鄉低保對象、特困人員的基礎上，將醫療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。建檔立卡貧困戶等農村貧困患者在縣域內定點醫療機構住院實行“先診療、后付費”機制；嚴格執行首診負責制，推行“一站式”結算；在縣域內定點醫療機構設立便民惠民門診，實施“兩免兩減半”惠民政策。

《方案》提出，完善國家助學和培訓補貼政策，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業教育培訓。實施“品牌農產品進超市工程”，增加產地直供品牌農產品比重。加快建立健全扶持新型職業農民的政策措施，爭取在信貸保險、土地使用、稅費減免、機械裝備等方面對新型職業農民予以支持。

[責任編輯：楊凡、崔維莉、楊婷婷]

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