齊魯網2月1日訊（記者 趙雪）去年以來，山東以落實農村土地用益物權、賦予農民更多財產權為出發點，深化農村金融改革創新，扎實有序開展“兩權”抵押貸款試點，將農村的土地等資源不斷盤活，有效激發了農村生產活力。

據山東人民廣播電臺《山東新聞》報道，青州市高柳鎮東朱鹿村村民王立偉是當地有名的大棚種植明星，2016年年初他想趁著好行情再擴大一下種植規模。但是，新建大棚所需的資金一直沒有著落。

青州農村商業銀行的工作人員了解后，主動上門，為他發放了7萬元的土地承包經營權抵押貸款。青州農村商業銀行朱良支行客戶經理周軍告訴記者：“正好他符合我們的農村產權抵押這塊業務，給它確定的一市畝一萬塊錢左右。這種貸款利率低、免擔保、免信用評定、放款快，減了很多手續，比較符合農戶建棚急需資金使用的情況。”

有了這筆貸款，王立偉的新大棚很快就建好了。青州農村商業銀行為王立偉辦理的這項業務，屬于“兩權”抵押貸款，借款人以土地承包經營權或宅基地使用權作為抵押擔保，向金融機構申請貸款，化解了農民貸款抵押物不足的難題。

抵押物的問題解決了，涉農項目融資難的問題是不是就破解了呢？德州市武城縣四女寺鎮的李炳勝告訴記者，有了抵押物，他的貸款辦理也并不順利。老李說，他流轉了50畝地，開辦了一家養豬廠，幾年前就想貸款再買兩百頭母豬，但因為沒有抵押物，他的資金缺口始終解決不了。2016年，武城縣納入“兩權”抵押貸款試點后，他就帶著自己的土地經營權證來到銀行申請貸款。老李說，“我這個證下來以后估值一百十四萬，往銀行里去最多給貸四十多萬，因為我想使八十萬，還缺四十多萬的缺口。”

武城圓融村鎮銀行副行長張萬珠告訴記者，因為“兩權”變現難，各家銀行一般都會壓低抵押率。為此，武城縣專門拿出1000萬元，設立風險補償基金，一旦出現風險，金融部門可以通過基金得到一部分補償。張萬珠說，“如果說我們這個承包土地經營權抵押貸款出現風險的時候，可以有百分之三十的風險補償。”

然而，短期內可以簡單依靠風險補償，長期看，還得從完善抵押品的交易處置機制入手。武城縣農村經濟管理局副局長林洪昕說，“我們縣有900多家新型農業主體，我們從他們中篩選出信用的比較高，經營狀況良好的優質主體，建成項目池，作為承接儲備主體，一旦借款人出現風險，可以順利的承接土地承包經營權，完成土地的二次流轉。”

養殖戶李炳勝就是在“項目池”里找到了“同行”，簽下了承接協議。有了這份協議，老李在銀行順利貸到了80萬元。

農村土地確權不斷推進、“兩權”抵押試點不斷擴大、風險補償機制不斷完善……這一系列連續動作讓農村的土地、房屋等資源不斷被盤活。截止到2016年11月末，山東省試點地區“兩權”抵押貸款余額10.9億元，比年初新增5億元，同比增長74%。

[責任編輯：王鵬、張潔]

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