編者按：高質量發展離不開高質量營商環境的支撐。今年以來，山東認真貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，按照省委、省政府工作安排，堅持以“一次辦好”改革為主線，積極尋標對標國內最優水平，全力打造市場化法治化國際化營商環境，取得了一系列成績。即日起，齊魯網·閃電新聞推出“山東營商環境位列全國第一方陣背后”系列報道，探尋山東持續優化營商環境的具體路徑。

齊魯網·閃電新聞12月13日訊 “營商環境只有更好，沒有最好”“要像愛護眼睛一樣呵護營商環境”……營商環境像空氣和水一樣，市場主體平時可能感受不到，但它又無處不在。好的營商環境不僅是企業家投資興業的沃土，更是企業發展壯大必不可少的條件。

優化營商環境除了需要好的政策落地落細落實外，還需要相關部門在實施過程中精準施策，靈活開展，以問題為導向，與時俱進，不斷創新工作方式、機制，全面提升服務水平，以鍛造一流營商“軟環境”，來造就高質量發展“硬實力”。

“便民春風”吹遍齊魯，政務服務提升走心暖心

“我們公司涉及到城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅等多個稅種，以前有的按月申報，有的按季申報，需要在電子稅務局填寫多個表格。合并后可以一次性申報了，便捷很多。”今年6月，日照市政工程有限公司的財務人員在一次性合并完成多個稅種的申報后，對辦稅效率的提升贊不絕口。

在2020年度推行“五稅合一”、“七稅費合一”綜合申報工作基礎上，2021年度繼續推出企業所得稅和財產行為稅“十一稅合一”綜合申報，增值稅消費稅等六稅合并申報，進一步壓減納稅申報次數，讓更多納稅人得以享受到政務服務提升帶來的便利。今年以來，山東稅務系統開展了“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”和“優化營商環境創新突破行動”，推出了百條便民辦稅舉措，著力解決納稅人繳費人的急難愁盼問題，通過全力打造“線上+線下”新型納稅人之家，大力推進稅費服務實現由“好辦”到“辦好”，由“滿意”到“非常滿意”的兩個轉變。

閃電新聞記者了解到，在今年的“春風行動”中，山東稅務部門堅持以納稅人繳費人為中心，在10大類30項100條具體舉措的基礎上，還結合實際創新、細化了稅務服務產品體驗師、一戶一策、稅收專家顧問制度等25條具有山東地方特色的服務舉措。這些走心、暖心的舉措，真正做到了“接地氣”、好落實、能見效。

“有了稅務人員的專業指導，我們在首次退稅申報流程中遇到的難題都得到了解決，這次輔導讓我們很受益。”濟南威邁特機械設備有限公司的財務人員陳女士就表示，在國家稅務總局濟南市濟陽區稅務局專屬稅收專家顧問團的“面對面”幫助下，她所在的企業順利完成了業務辦理，第二天就收到了首筆3420元退稅款。

“便民春風”吹遍齊魯之際，差異化實施稅務監管，山東“首違不罰”柔性執法等同樣獲贊無數。

依法界定稅務機關職責和權限，今年以來，山東明確9類51項稅收權責事項，制發《山東省稅務行政處罰裁量基準》，進一步嚴格規范我省稅務處罰裁量權，制發全省統一的稅務行政處罰“首違不罰”清單，明確24個事項“首違不罰”。今年以來，全省累計69534戶納稅人享受了“首違不罰”政策，彰顯了包容審慎的柔性管理。

“源頭活水”不斷而來，“柔性引才”拓寬山東發展“朋友圈”

企事業單位求賢若渴，高校專家嘔心研發，兩者往往因缺少“緣分”無法走到一起。今年以來，這一問題在淄博市通過“揭榜掛帥”機制得到完美解決——受“淄博英才計劃”配額政策激勵，山東愛特云翔信息技術有限公司與魯東大學教授，正加速推進“超高清視頻傳輸、處理與分析”項目攻關，已初步構建完成視頻云生態環境，結題后將應用于智慧化工園區建設，預計將大幅提高化工園區隱患分析效率90%，有利于化工園區綠色安全發展。

用人單位在不改變省外(海外)人才的人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下，通過顧問指導、掛職、兼職、技術咨詢、退休特聘等多種形式，吸引省外（海外）人才為山東高質量發展提供智力支持。今年以來，淄博市以“有解思維”破除高校、科研院所和企業間的人才流動壁壘，加快形成以市場為導向、企業為主體、關鍵核心技術研發為支撐的產業技術創新體系，走出了一條人才引進新模式，成為山東各地在柔性引才方面積極探索的縮影。

據了解，自2020年1月1日《山東省柔性引進人才辦法》施行以來，山東各地聚焦重大發展戰略，圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省等重大戰略，突出“高精尖缺”導向，重點引進全省經濟社會各重點領域急需緊缺人才，拓寬了高精尖人才的“朋友圈”，打開了引進人才新天地。

將柔性引才工作機制納入省級(鄉村振興)專家服務基地考核，鼓勵引導基地大力柔性引進海內高層次人才。來自省人力資源和社會保障廳的數據顯示，2021年，山東新設省級專家服務基地和鄉村振興專家服務基地各32家，組織開展“高端專家齊魯行”系列活動23場，邀請專家服務基層人數近3300人。

利好消息振奮人心，營商環境，“優”無止境。良好的營商環境既是政府服務意識的凸顯，更是發展軟實力的具體體現。把用戶思維貫穿工作全過程，山東正以優化營商環境作為“源頭活水”，激活高質量發展的“一池春水”，為“十四五”高點起步、良好開局打下堅實基礎。